汨罗市再生资源行业突出环境问题

整 治 方 案

为彻底解决团山再生资源市场污染问题，有效维护群众环境权益，经市人民政府同意，决定强力整治再生资源行业突出问题，加快关停团山再生资源市场。为扎实推进工作，特制订本方案。

一、工作目标

（一）总体目标：通过广泛宣传发动，强化工作举措，实现“两个彻底，三个转型”。即彻底关停小微塑料加工企业，强力规范团山再生资源交易市场；彻底取缔汨罗市域范围内（主要是归义、罗江、古培三镇）所有分户零散收购点。从现有的场地交易逐步向网上交易转型；由分散小微加工向再生材料园集中加工转型；再生塑料经营向其他行业转型。

（二）具体目标：

1．改善村容村貌。彻底清除陈年垃圾，清除后的场地要整理、除杂，或进行生态修复。

2．清理乱堆乱放。占道和堆放在户外的废品限时清运，没限时清理完成的，由当地镇政府视为垃圾统一清运。

3．取缔违法生产。关停取缔市场内所有废品加工经营户（包括造粒、破碎加工户），切断电源，封存机械设备。

4．关闭团山市场。加大团山市场整治力度，加速再生资源行业“划行规市”，并选择时期（最长期限一年）关闭团山市场，彻底消除污染源。

5．控制污染源头。严控增量，消化存量，除合法企业正常生产所需的原材料和园区发展所需外，对进入我市的废品实行严格管理，从源头控制违法加工经营企业的货源。

6．推进转型升级。加快汨水循环投资有限公司建设，促进场地交易向网上交易转型；加快再生材料园建设，促进小微再生材料分散加工向园区集中加工转型；加快产业转型，推动市场改造，如改造升级为建材市场、物流市场等。

二、组织领导

成立汨罗市再生资源行业突出问题整治领导小组，由市委副书记、市长朱平波同志任组长，市政协副主席何秀伟同志任常务副组长，市委常委、宣传部长王敏求，市人大副主任何中良，市政府副市长陈岭华，市政府副市长、市公安局局长刘四清、市循环经济产业园区党工委书记、管委会主任任伯钧同志担任副组长。夏宇、柳才平、李亚江、黄平、倪勇、闵庆丰、陈学礼、尹飞龙、曾经纬等同志为成员。领导小组办公室设市环保整治办，由柳才平同志兼任办公室主任。除整治办原有人员外，另从环保、公安、交警、住建、工业园、新市镇等单位抽调人员加强力量，集中到团山村委会办公。归义、罗江、古培三个乡镇自行成立专门班子，配合市领导小组按统一部署完成工作任务。领导小组下设六个小组：

（一）陈年垃圾清运组（14人）

组长：陈岭华      副组长：周  田

成员：环卫处2人、团山村负责人和党小组长10人

职责：对域内陈年垃圾全部清运至垃圾场，恢复残留场地清洁；出台村规民约，对经营户在户外露天堆放的废品全部限期搬离，否则作为垃圾运走，收回占用土地。

（二）关停整治组（73人）

组长：何秀伟      副组长：柳才平  邓永红  曾经纬

成员：整治办5人、公安局10人、环保局10人、城管执法人员30人、电力局2人、新市农电站工作人员2人、新市镇政府工作人员10人。

职责：对区域内擅自恢复生产的造粒、破碎企业进行打击，切断电源，封存生产设施。组织现场执法行动，对妨碍执行公务的行为依法从严处理。

（三）废品查禁组（27人）

组长：刘四清      副组长：尹飞龙

成员：交警大队、新市镇政府工作人员各10人，环保局5人

职责：根据我市路域特点，结合整治需要，设立短期交通管制点，对进入我市的废品进行集中检查，确保非交易时间不得进行废品交易。

（四）维护稳定组（7人）

组长：何中良      副组长：李亚江

成员：新市镇政府5人

职责：分别召开村、组、党员、经营加工户（含团山市场）代表会议，层层宣传发动，造浓整治氛围，形成共识。及时发现工作推进中出现的各类群众性问题苗头，及时排除隐患，维护工作秩序。

（五）转型升级组（22人）

组长：任伯钧　　　副组长：夏宇  李石芳  李建平

组员：国土局、规划局各3人，城投公司2人，新市镇政府、团山村支两委共10人

职责：负责市场建设过程中用地、规划设计；汨水循环投资有限公司电商平台建设；再生材料园建设；改造团山市场，转型成其他专业市场。

（六）宣传报道组（6人）

组长：王敏求　　　副组长：邓寻念  曾经纬

成员：汨罗电视台1人、汨罗时刻1人、汨罗网1人

职责：负责对整治工作进行宣传报道和信息发布，正确引导舆论；负责执法现场图片、视频等材料收集制作。

三、整治步骤

1．宣传发动，发布政府通告（3月25日～4月5日）。

2．全面清查关停塑料造粒、破碎加工企业（4月5日～4月15日）。

3．彻底清运陈年垃圾（4月5日～4月15日）。

4．在新市镇出入主要通道设立交通管制点，从严控制废品流入（4月5日～7月5日），限制交易时间。

5．在关停团山市场收购企业以前，设立市场过渡期（2017年4月5日～2018年4月5日），在过渡期期间，收购企业必须严格遵守以下条件：

①不得占道经营；

②不得户外露天堆放；

③不得收购医疗垃圾和电子废弃物等危险物品；

④不得在收购场所清洗收购物品；

⑤严格遵守交易时间，上半年上午7点至下午6点（朝七晚六），下半年上午8点至下午7点（朝八晚七）不得进行废品交易；

如果经营户不遵守以上条件，一经发现立即由新市镇政府会同环保局等职能部门依法取缔。

6．引导企业转产转业（2017年4月5日～2018年12月31日）。2017年12月底前建成汨水循环投资有限公司电商平台；2017年12月底建成4万平米塑料市场，2018年12月前完成市场建设；2018年12月底前完成团山市场转型。

四、工作要求

1．凡抽调工作人员要迅速落实到位，并服从统一调度指挥。

2．每个小组都要进一步做实调查研究工作，细化工作方案，务求实效，不留死角，做到一步到位，不再反弹。

3．废品查禁组工作难度大，要优化设卡布点，形成网络，24小时严控。

4．工作人员要讲究工作方法，尽量把工作做细做实，切忌简单粗暴，严防出现社会稳定和公共安全问题。