做有情怀的汨罗人

——在全市三级干部大会上的讲话

喻  文

（2018年2月28日）

同志们：

全市“四大家”班子风清气正换届后，大家已经并肩作战一年多了。一年多来，我们风雨兼程，不断奋进，没有因为发展压力大而动摇信心，没有因为民生任务重而弱化担当，没有因为遗留问题多而放弃追求，始终一步一个脚印走下去，一件事情接着一件事情干下来，着眼更高品质，加快强劲发展，决战全面小康，有望重返“全省十强”，干出了换挡加速的好态势，向全市人民递交了一份满意的“成绩单”。从一年多的工作中，从汨罗的新变化中，从与大家越来越多的交往中，从昨天的典型发言和今天各层次受表彰的先进身上，我深刻感悟到了一种质朴而高尚的情怀。这种情怀，来源于对家园故土的无限热爱。全市干部、群众、乡友，深情关注1562平方公里热土，深深融入这个大家庭，相扶相助，休戚与共，心系发展，情系民生，满怀感激之情，常存报答之心。这种情怀，升华于代代传承的“三种精神”。矢志不渝的求索精神、团结拼搏的龙舟精神、负重奋进的骆驼精神，内化于心，外化于行，化作了大家干事创业的激情、攻坚克难的力量。这种情怀，落实于奋勇争先的生动实践。大家以“领跑岳阳、争先湖南”为奋斗目标，不图虚名，更求实效，不断续写新的辉煌。

这种情怀，形象很鲜明，内涵很丰富，如果描述、概括一番，能让每一个汨罗人看到我们的精神图谱，引起我们心灵的强烈共鸣。这种情怀，我们可以如数家珍：求索向上，追求卓越；奋发有为，实干担当；开拓创新，开放包容；襟怀坦荡，充满阳光；成就梦想，从不言弃；乐于奉献，情意绵长。我们将这种情怀称为新时代的“汨罗情怀”。她是汨罗独特的文化气质，是汨罗一方水土涵养的思想底蕴，是汨罗人共有的精神坐标。我们正是依靠汨罗情怀，凝聚了更多力量，顺利通过了无数场“大考”，交上了更好的答卷，也期待夺取更大的胜利。

有一种汨罗情怀叫“求索”，让追求更有价值

求索，是汨罗固有的文化特质与精神力量。从“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的屈原，到“党和人民的骆驼”任弼时；从“焦裕禄式干部”彭亮根，到“革命烈士”李大元；从“湖南省消灭荒山第一市”，到“全国素质教育发祥地”；从“一根扁担两箩筐，串乡走户收荒货”，到全国首批循环经济试点单位、全国首批“城市矿产”示范基地……求索精神一脉相承、贯穿始终，一直响彻在汨罗江上龙舟竞渡的隆隆鼓声中，一直铭刻在1562平方公里的罗城大地上，一直飞扬在汨罗人追求美好生活的征途中。特别是新一届市委、市政府担纲领衔以来，勇于求索，积极进取，经受了重大考验，取得了实实在在的成效。2017年，我们突围发展，实施“六大战略”，打赢“四大会战”，提质“三园一区”，财税收入大幅上扬，同比增长17.4%，税比达82.7%。我们务实干事，合力攻坚抓项目、破难题、促发展，全面小康总体实现程度预计达97.8%。我们扎根基层，抓“精准扶贫”一个都不掉队，抓“环保国考”一处都不疏漏，抓“移风易俗”一刻都不懈怠，在民生改善上谱写了新的篇章。我们强基固本，大力提振干部士气，全力打造服务平台，着力构建风清气正的政治生态，基层党建更具创造力、凝聚力、战斗力。

当前，建设更高品质的生态文化活力汨罗，已经成为了新一届市委、市政府的战略总目标，成为了67万汨罗人民的共同新愿景。“更高品质”是我们的不懈追求，不仅要体现在经济指标的增长上，更要体现在市民的切身感受上；不仅要体现在城镇建设上，更要体现在乡村振兴上；不仅要体现在面貌改善上，更要体现在内涵提升上。聚力项目建设绝不畏难。今天下发的《汨罗市产业项目建设年2018年工作实施方案》，就是督战书、责任状、集结号。各级各部门要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，始终以“产业项目”为总抓手，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，领导力量向产业项目集聚，办公现场放到产业项目工地，绩效考核提高产业项目权重，督查督办突出产业项目重点，确保洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产，推进“六个一批”落地见效。始终以“三园一区”为主战场，聚集高新项目，引进龙头项目，发展优势项目，提质改造传统产业，培育壮大新兴产业，推动“创新引领开放崛起战略”落实落地。加速乡村振兴绝不松劲。乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的行动纲领。我们要按照既定部署统筹推进，重点抓好四项工作：一是打赢脱贫攻坚战。坚持问题导向，补齐工作短板，严格落实“一把手”负责制、驻村帮扶制、结对帮扶制、项目资金倾斜制，持续推进“十大攻坚行动”，努力完成脱贫6860人、退出9个贫困村的年度任务，不让一个贫困户掉队。二是集中整治农村“空心房”。结合规范村民集中建房、农村危房改造、“厕所革命”等，综合采取经济、行政、法律等手段，推动生态大修复、建房大集中、面貌大提升，留住自然风貌、文化传承和美丽乡愁。三是抓好环境综合整治。实施“三三法则”，推行“垃圾户分类减量、就地消纳”模式，确保大部分垃圾不出村，出村的是可回收垃圾，不断提升环境品质。四是强化移风易俗。进一步巩固“治陋习、树新风”专项行动成果，坚决做到“婚事新办、丧事简办、余事不办”，努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。夯实基层党建绝不懈怠。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加强政治建设，强调政治纪律，始终坚持党是领导一切的。全面从严治党，深化作风建设，大力反腐倡廉，全面贯彻落实中央八项规定实施细则精神，深挖细查隐形变异“四风”。提质改造基层“软弱涣散”党组织，选准一个书记，建好一支队伍，用好一个平台，确保战斗堡垒更强、基层基础更实、政治生态更优、党员干部队伍更纯，打造汨罗党建新品牌。

要实现这些新目标、新追求，任务还很重，困难还很多，没有一种执着精神，没有一股“虽九死其犹未悔”的韧劲，我们就无法勇攀高峰。作为血液中沸腾着求索精神、骨髓中生长着奋进力量的汨罗人，必须充分发扬“宁误一季田，不误五月船”的劲头，敢于跟好的比，与强的争，同快的赛，不因困难而退缩，不因挫折而气馁，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作，才能积小胜为大胜，领跑岳阳，争先湖南。 

有一种汨罗情怀叫“担当”，让干事更有激情

伟大时代呼唤担当精神，崇高事业需要榜样引领。今天，我们隆重表彰了16位突出贡献者，他们强于执行，敢于突破，不找借口，不讲价钱，对应负的责任，迎着风险也要扛住；对该做的事，顶着压力也要干成。他们奋战在城镇棚改、脱贫攻坚、环保督察、项目建设、招商引资等一线，始终以“严”的作风推进工作，以“干”的精神抓好落实，以“闯”的劲头开创新局，为我们树立了最有情怀、最讲担当的身边典型。2017年上半年，屈子文化园建设者把付出当作天经地义的责任，把奋斗当作义不容辞的使命，倒排工期，加班加点，抢晴天，战雨天，麻风细雨当好天，确保端午节顺利开园，成功“挑战不可能”。240国道汨罗段改扩建工程开工最迟、路程最长、投资最大，但是速度最快、质量最好、环境最优，打造了全市首条高标准生态景观大道。从这些项目团队可以看出，在急难险重任务面前，决心比能力更重要，担当比方法更关键。有些工作迟迟不落实，有的局面迟迟打不开，我想，从根本上讲，不是方法问题，也不是能力问题，而是敢不敢担当、想不想落实的问题。对于我们汨罗的党员干部而言，发展、改革、稳定等任务十分繁重，面对的社情民情也十分复杂，许多突发事件的应对没有“先例”可以参照，没有“模式”可以套用，如果不敢担责，不敢碰硬，就解决不了难事，干不成大事。

我们要有功成不必在我的胸怀。领导就是责任，职责就是担当。汨罗的每一位领导干部，任期都是有限的，交替也是必然的。一些工作和事业的成功，虽然不一定在任期内实现，但是只要对汨罗的长远发展有利，对67万汨罗人民有益，我们就得干，就得苦干、实干、大胆干。循环经济产业园、“飞地”产业园是汨罗强劲发展的“大龙头”，要实现转型升级绝非一朝一夕之功，要做大做强绝非一时一地之力，我们要坚持“工业强市、园区兴工、项目立园”，善于打持久战，敢于打攻坚战。对一些具有带动效应的大项目，我们一定要久久盯住、死死粘住，一年接着一年做，一届接着一届干，确保落地生根、开花结果。文化旅游业开发周期长，汨罗江端午文化产业整体开发项目的合作期限长达30年，难以吹糠见米，难以立竿见影。但是，屈子端午龙舟文化是一块响当当的品牌，核心竞争力和对外影响力无法估量。我们这届市委、市政府不能计较短期政绩，不能计较眼前名利，必须尽最大的努力，下最大的功夫，紧紧围绕“一江（汨罗江）一园（屈子文化园）一节（端午龙舟节）一产业（粽子文化产业）”，把文化品牌打响打亮，把文化汨罗做强做优。这就是一种大情怀，这就是一种大担当。

我们要有愈战愈勇的精神。塑料加工、畜禽养殖等行业污染环境行为肆虐多年，贻害无穷，长期以来市民谈“虎”色变。2017年4月中央环保大督察，我们顶住重重压力，以铁的决心严管，以铁的手腕严治，以铁的纪律严查，毅然采取“休克疗法”，一举关停1000多家小企业、养殖场，100%办结办好52件重大交办件，实现生态效益与社会效益双赢，在环保“国考”中获得了高分。困难和压力面前，我们不仅不能低下头，还要挺起胸抬起头，逢山开路，遇河架桥。建设生态汨罗是主攻方向，我们必须以壮士断腕的决心、猛药去疴的力度、刮骨疗毒的勇气，持续推进塑料行业、熔炼企业、麻石加工产业、畜禽养殖场四大整治，狠抓新市全域环境综合整治，对环境违法行为露头就打、落地就抓，打造山水林田湖“生命共同体”。

我们要有吃得苦、霸得蛮、扎硬寨、打硬仗的血性。在“棚改集中攻坚月”中，一大批市级领导靠前指挥，一线攻关，忙在现场，吃在现场，昼夜奋战在现场，感动了拆迁户，带动了党员干部。各指挥部、部门单位、相关乡镇以及社区合力攻坚，不分晴雨，不知疲倦，全天候、超负荷地开展工作。面对辖区5大棚改项目、11大重点工程等繁重任务，归义镇党委书记黄平坚持“五软五硬”方法，取得显著成效，成为全市征拆工作样板。归义镇干部赵滔舍小家为大家，顾不上照料多病的父亲和住院的小孩，始终坚守征拆一线，2017年签约征拆户超过150户，创下了全市拆迁工作个人最高记录。去年腊月二十九，除夕前夕，我们的执法队伍发扬连续作战的优良作风，一举将建设中路临街门面、屈子生态湿地公园旁“钉子楼”依法征拆，攻克了难关，打赢了硬仗。今年，棚改任务更重，我们要克服畏难心理、厌战情绪，继续保持这种决战决胜的信心、攻坚克难的激情，奋战一线，连片推进，坚决完成棚改年度任务。以前过年，城区“炮声”隆隆，空中硝烟弥漫，街上看不清人，市民开不了窗，每次环卫工人要用10多台翻斗车、花三四天时间来清运垃圾。这次大年三十到初一，整个城区只有三处燃放了烟花爆竹，所有垃圾清运干净不到一个半小时，大家过了一个健康年、吉祥年、清新年。今年的城区“禁炮令”为什么能够令行禁止？是因为禁炮部门坚持上门劝导，半夜蹲守，春节“枕戈待旦”不休战；是因为社区党员点对点包户，面对面宣传，大街小巷全覆盖；是因为大家用意志和毅力掀起了一场深得市民拥护的群众运动。“禁炮”成功，为今年深入推进“三城同创”开了一个好头，迈出了关键的一步，我们要继续发扬这种“不达目的不罢休、不获全胜不收兵”的“汨罗血性”，从严落实“十条禁令”，持续推进“控建拆违”，全力创建国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市，共建共享更为秀美、更加宜居的幸福家园。

有一种汨罗情怀叫“创新”，让发展更有品质

由于政策有所调整、市场发生变化、管理存在漏洞，砂石开采曾经步入了阶段性困局。我们一手抓整治，平整清理砂场，解体上岸采砂船，实现了“由浊水变清流”的完美转身；一手抓创新，推行公司模式，实施国有经营，积极对接市场需求，确保砂石效益最大化，为全市工程大建设、财税大增收作出重要贡献，完成了“从黄沙到黄金”的顺利嬗变。

发展无穷期，创新无止境。想创新、敢创新、善创新，是加速发展的第一动力。只有不断创新，才能突破自我；只有不断创新，才能超越别人。我们要清醒看到：2017年，汨罗虽然打了一个“翻身仗”，但是，从主要经济指标上来分析，从湘阴、平江、华容等周边县市区逼人的发展态势来看，我们的领先优势不多，慢进则退的严峻现实一直摆在汨罗面前，我们有动力也有压力，有机遇也有挑战。我们更要警醒起来：汨罗的产业质量还不高，龙头企业不多，创新能力不强；文化品牌还不响，与旅游深度融合不够，效益难以提高；城镇建设还不快，管理机制不够健全，与市民的生活需求有差距，与汨罗的对外形象不匹配；财政收入还不高，可用财力不足，税收不够稳定。这一系列问题，如果不从“根子”上想新办法彻底解决，就会成为束缚汨罗强劲发展的瓶颈，成为影响市民生活品质的短板。破解汨罗的发展困境，迫切需要新思路，需要新探索。

解放思想是创新发展的“总开关”。当前，一些领导干部抱着老黄历，对付新问题，抓落实就是开会、发文件，抓督查就是听汇报、查资料，抓招商引不进新项目，抓产业拿不出新举措，抓发展走不出新路子。这次三级干部大会，我们请来两位专家教授讲课，请来三位本土典型人物发言，主要目的就是为大家释疑解惑、传经送宝、提神洗脑。思想就是力量，观念就是财富。希望大家多学习先进理念，多汲取成功经验，善于打开思路，勇于挑战盲区，不断开创新局面，实现新飞跃。蹲在井底的青蛙，不晓得天空有多大；守在窝里的母鸡，不晓得外面有多好。我们要善于“走出去”问计取经，转变旧观念，学到“真东西”，找到“金钥匙”。我们要深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，紧紧围绕事关“三个汨罗”建设的24个重要课题，大兴调查研究之风，从实践一线找到解决问题的新思路、破解矛盾的新办法，变不利为有利，变不能为可能，形成大众创业万众创新的良好局面。

创新的事业呼唤创新的人才，人才是创新的核心要素。去年腊月二十九，我参加了汨罗智库专家座谈会，社会各界专家学者为汨罗发展“把脉开方”，提出了许多有价值的好建议、新路子，不亚于一场能力充电、智力风暴。天津市社科联智库工作处处长江立云等十多名老乡联名写信，为汨罗打好文化牌、国际牌、民俗牌、生态牌献计献策，其情也切切，其心也拳拳，我们深受启迪，倍感振奋。我们要进一步完善新型智库建设，引进创新型人才，以“服务决策、推动发展”为目标，努力打造信得过、靠得住、用得上的“智囊团”。同时，全面实施罗城英才“121计划”，舍得花成本育人、花价钱引人，不仅把人才“引进来”，还要让人才“留得住”，更要把人才“用得好”，确保各类创新型人才发挥重大作用、获得最佳效益。

有一种汨罗情怀叫“开放”，让前行更有力量

发展是永恒主旋律，开放是时代最强音。开放包容，是一种大胸怀，更是一种大智慧。汨罗经济总量不够大，本身实力相对弱，仅靠自身“滚雪球”发展，后劲难以为继，必须以更加开放的姿态、更加包容的胸怀，加速合作交流，强化产业承接，吸纳外部增量。

开门招商是地方经济发展的“生命线”。我们引进经卓新材料项目，投资达15.5亿元，循环经济就增添了新的“引擎”；我们引进优冠集团等项目，“飞地经济”就插上了强有力的“翅膀”。招大引强，必须锲而不舍。市人大常委会原主任郑晓之同志，退位不退志，退岗不褪色，发挥人脉优势，紧盯项目不放手，引进了总投资过10亿元的“大庭纳米”项目。市人大常委会副主任何中良同志，凭着师生情谊，既打“感情牌”，又打“底气牌”，用好汨罗的招商政策，把香港龙智集团请回家乡，引进了总投资36亿元的5万吨铜箔项目。这些都体现了我们党员干部的大开放情怀、大招商谋略。外资要进来，干部要出去。困难，困在家里才难。要广开招商渠道，广纳投资客源，坚持政府推动、园区主动、部门联动，从江浙粤沪等发达地区，引进投资规模大、科技含量高、发展前景好、环境污染少的大项目、好项目。要发扬“狼团队”的精神，走出去招商、以商招商，向开放要项目、要速度、要质量、要效益，以大开放带动大发展。

打好“乡情牌”，是加速汨罗开放发展的关键。寓外成功乡友是汨罗的精英和优秀儿女，具有情系家乡的大爱之心、回报家乡的赤诚之心。2月13日晚，在汨罗市寓外文艺界知名人士新春联谊会上，著名学者、诗词大家，84岁的乡友周笃文老先生这样深情抒怀：“走南闯北看世界，最喜欢的还是家乡的萤火虫和白鹭，永远铭记故乡夏天扑面而来的流萤。”在外游子的一片冰心，溢于言表，感人肺腑。在2017年寓外乡友迎春茶话会上，实业界乡友向家乡送上16个项目、90.46亿元的“大单”，经济价值高，情义价值更高。我们要深入推进“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，加强结对联系，加强情感交流，用一片真情激发乡友的浓厚乡情、回归热情、创业激情，为汨罗发展招商引资、献计出力、牵线搭桥，引入更多的优质资源集聚汨罗。

长株潭是全省经济发展核心增长极，融入、对接大长沙，是汨罗借力发展、开放崛起的现实需要。汨罗知名乡友、全国人大代表、友阿集团董事长胡子敬等人，斥资36亿元建设高泉新城汨罗城市广场项目，打造崭新地标，提升城市品位，拓宽了汨罗对接大长沙的新领域。今后，在园区建设、产业承接、交通互联等方面，汨罗要进一步借助大长沙的外力，乘势而上，蓄势而飞。要高标准拓改汨杨公路，适时启动汨长大道工程，充分发挥京广铁路、京广高铁、107国道、240国道、京港澳高速及其复线等主通道作用，在交通上实现互联。要做大做强“飞地”产业园，承接大长沙产业转移、项目输出，在产业上实现互补。要整合文化休闲资源，开发观光度假精品项目，打造长株潭“后花园”，在旅游上实现互融。

环境是开放发展的第一竞争力。环境是水，企业是鱼，哪里水好，企业就往哪里游。过去一年多来，我们从严打击“三违三强”，发展环境有了很大的改善，但是仍然存在一些不和谐的音符、一些不满意的地方。正月初八，我和平波同志等到循环经济产业园调研座谈，发现强揽工程者还是有之，阻工闹事者还是有之，不作为、缓作为、乱作为者更是有之。说明汨罗的投资环境，客商和企业家仍然还不满意。优化环境如果不下重手，谁还敢到汨罗来投资，谁还敢到汨罗来创业，谁还敢到汨罗来搞建设？我们要重拳整治“三违三强”，坚决刹住歪风邪气，全力为企业排忧解难，为发展扫雷清障。在此，市委、市政府再次正告：凡是阻工闹事的，一定依法顶格处理。全国性的“扫黑除恶”专项斗争已经轰轰烈烈地展开，党和人民的“刀把子”正在严阵以待，这项工作下午将作专门部署。

对于县域经济而言，投资者就是上帝，企业家就是功臣。大家不要只看到他们赚钱兴业的“乐”，还要看到他们背井离乡的“苦”；不要只看到他们在汨罗发财，还要看到他们促进了汨罗发展，为我们带来了新的就业机会，带来了新的财税增长点。因此，无论是从汨罗的发展大局来看，还是从我们每个人的切身利益来看，开门招商是重中之重的工作，服务企业更是理所当然的职责。市委、市政府以及各级各部门，都要带头讲诚信、守信用，说过的话一定算数，作出的承诺一定兑现，用真心留住人心，用情怀凝聚能量。今年要集中一段时间，优化再造政务流程，精简行政审批事项，高标准设立园区行政审批服务中心，全面推行“一门式”服务，真正做到“一窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，让投资者在汨罗安心创业、放心发展、舒心生活，带动更多的外地客商信任汨罗、投资汨罗、助力汨罗。

有一种汨罗情怀叫“挚爱”，让奉献更有温度

在汨罗的公益事业中，活跃着11家爱心团队，汇聚了5000多人。其中，“爱心帮帮” 近年来共开展各类公益活动400多次，募集、发放善款和物资800多万元，被评为“湖南省学雷锋志愿服务百强社团”“岳阳市最佳志愿服务组织”。“帮主”伏雯患病多年，始终以“帮助别人、奉献社会”为己任，团结带领1400余名固定志愿者，积极传递“爱心接力棒”，为贫困学子献上爱心，为白血病人筹集善款，为孤寡老人送去温暖……“感人心者，莫先乎情。对老百姓的感情有多深，做好事的动力就有多大。” 伏雯的善言善行，“让爱心传递得更远”，是对情怀的一种完美诠释。还有爱心天使助残服务中心创办人杜忠美，身残志坚，乐于助人，服务全省十大残疾人阳光扶贫基地，对接帮扶3000多名残疾人。她们的付出，让我们倍感温暖、倍受感动。

在去年防汛抢险中，有一群“急先锋”，筑子堤，堵管涌，砍青巡查，把垸区当作战场，把抢险当作战斗。他们就是屈子祠镇义务治安巡防队。他们已经为群众义务巡逻8年多，不要报酬，不计得失，是一群“开自己的车、抽自己的烟、花自己的钱”，却“为别人办事、替别人干活、代别人操心”的“志愿兵”。

在脱贫攻坚第一线，有一支驻村帮扶工作队，他们真心与贫困户结对子、交朋友、认亲戚，同坐一条凳谈心，同喝一壶茶交心，把温暖送到群众心坎上，把发展带到贫困村来。市委编办帮扶干部仇小明扎根弼时镇玉池村，东家西家走得勤，老的少的谈得拢，大事难事帮得忙。短短1年时间，他帮助完成3公里村组道路拓宽硬化，引进猕猴桃种植等产业项目，撰写8万多字、230多篇工作日志，帮助全村43户140人顺利脱贫，获评“全市脱贫攻坚十大典型人物”。 

 诗人艾青深情说过：“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉……”作为汨罗的党员干部，作为生于斯、长于斯的市民，谁不希望自己的家园越来越好？谁不盼望汨罗的形象越来越美？谁不会对这片土地始终保持一份大爱？把汨罗当作自己的家园来热爱，哪里的路不好、电不通、基础设施不达标，大家心里自然有本账；资金怎么筹集，进度怎么统筹，质量怎么保障，大家心里自然有盘棋。即使苦，也苦中有乐；即使忙，也忙得充实；即使累，也累得有价值。把工作当作一生的事业来钟爱，面对更具挑战的棚改任务，我们就会主动出击，而不是敷衍塞责；面对越来越难的脱贫攻坚，我们就会精准发力，而不是推诿扯皮……无论任何时候，都会眼中有事、手中有活、心中有责。把群众当作身边的亲人来关爱，在困难户缺衣少食时，我们就会千方百计送上帮助；在偏远学校、敬老院跑风漏雨时，我们就会筹资集款改善条件；在群众表达强烈诉求时，我们就会感同身受，想方设法解决问题。只有像对待父母子女、兄弟姊妹一样对待基层群众，我们党员干部才会知道他们缺什么、盼什么，才会知道自己该干什么、怎么干，才会无论为群众吃多少苦、遭多大罪而没有半点怨气、没有半点委屈。

情怀带来使命，奉献彰显大爱。新时代是奋斗者的时代。我们要有“在一线”的干劲。各级党员干部特别是领导干部，要大力践行“一线工作法”，深入基层，深入实践，亲自“上火线”，带头“打冲锋”，一竿子插到底，一口气抓到底，能力在一线提升，成果在一线取得，形象在一线树立。我们要有“马上办”的狠劲。凡是上级部署的事、市委市政府决定的事、群众期盼的事，说了算，定了干，遇到矛盾及时化解，发现问题快速排除，少一点“等靠要”思想，多一点“闯冒试”劲头，用“马上就办”的精神干事创业，用“办就办好”的实效推动发展。我们要有“钉钉子”的韧劲。紧紧围绕全市发展大局，围绕市委、市政府的战略目标，一张蓝图干到底，不打“太极拳”，不玩“空手道”，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、解民忧的好事。

有情怀的党员干部始终讲奉献、重实干，有的长期战斗在基层一线，有的经常加班加点，透支了身体，损害了健康，牺牲了休息时间，没有精力照顾家庭，为了汨罗的发展而无私奉献，为了群众的利益而努力追求。对于这些实干型干部，组织上要提供更多的、富有人情味的关怀，用一片阳光关心干部，用一份激励提振干部，用一套规矩保护干部，完善容错纠错机制，进一步营造“鼓励成功、宽容失败”的环境和氛围，让想干事、能干事、敢干事的人没有后顾之忧，为他们筑牢“补给站”“避风港”。这也是一种组织情怀。特别是在选用干部上要做到公道正派，如果任人唯亲、拉帮结派、暗箱操作、搞团团伙伙，即使制度再完美、程序再严密，最优秀的干部也可能选不上来。长此下去，最老实的人也会学“精”，最有情怀的干部也会灰心。市委用干部的导向十分鲜明，我们已经从项目建设主战场、脱贫攻坚最前沿、棚改征拆第一线，公开选拔了一批有情怀、讲奉献的好干部，今后使用这些干部的力度将更大。市委就是要通过这种干部选用机制，使正向激励的作用越来越大，使干事创业的精气神越来越足，使汨罗的政治生态越来越“山清水秀”。

同志们，每一种情怀，都是一种力量，都是汨罗的希望。做一个有情怀的汨罗人，就能守得住初心，经得住考验，扛得住压力，始终保持一种执着的追求，始终保持一种前行的动力；就能在建设更高品质的生态文化活力汨罗的新征程中，干在实处，走在前列，勇立潮头！

在全市三级干部大会上的讲话

朱 平 波

（2018年2月28日）

同志们：

这次全市三级干部大会，既是一次晒成绩、奖先进的总结表彰大会，也是一次明任务、压担子的工作部署会，还是一次提精神、鼓干劲的学习活动。昨天，我们聆听了两位专家的精彩授课，分享了汨罗几位同志的工作感悟，相信大家都经历了一场头脑风暴，都经受了一次心灵洗礼，黄平同志业务过硬、敢于担当，体现了一个汨罗干部真正的情怀；伏雯、杜忠美两位女性，用柔弱的肩膀撑起了爱心的天空，背后付出的艰辛细节，让我们为之动容落泪，令人感动震撼，这两位女性，不禁让我想起了春节期间很火、清代诗人袁枚写的一首小诗：白日不到处，青春恰自来。苔花如米小，也学牡丹开。2017年，在市委的坚强领导下，各条战线都展现了新作为，各个领域都取得了新成绩，多项工作跻身全国全省先进，汨罗有望重返全省县域经济10强方阵。成绩来之不易，广大干部群众为此付出了艰辛努力，刚才受到表彰的单位和个人，就是其中的典型代表。希望全市上下向榜样学习，切实做好2018年的各项工作。关于今年的具体任务，春节前的市委十届二次全会和人大、政协“两会”已经详细部署。如何带着情怀、用实干实绩夺取更高品质生态文化活力汨罗建设的大胜利，实现领跑岳阳、争先湖南？等下，喻文书记还将作指示，请大家深入领会、认真落实。下面，就贯彻上级相关会议精神，践行岳阳“一三五”发展思路，重整行装再出发，扎实做好今年的重点工作，推动经济社会高质量发展，我从抓落实层面，谈五个方面的意思。

一、抓实产业项目，壮大实体经济

省委、省政府将2018年定为产业项目建设年，我市从今年启动项目落地三年行动和扩产扩能“111”工程，年前的人大会也把“2018年确立为我市产业项目建设提质年”定为一号议案，今天还下发了《汨罗市产业项目建设年2018年工作实施方案》。怎样把这些部署落地，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，落实高质量发展的要求呢？

一要大力开展精准招商。去年，市委、市政府出台了系列优惠政策，招商引资取得较好效果。今年，将进一步完善工作流程、调度机制和考核办法，重奖招商引荐人，鼓励全员招商。成立汨罗国际商会，继续组建异地汨罗商会，利用好汨罗智库资源，落实北上广深委托招商，将贸促会力量下沉到产业园区，通过组织培训、挂职锻炼等多种方式，提升专业能力。按照“区域到人、商会到人、产业到人、项目到人、老乡到人”的要求，把任务落实到牵头领导、相关单位和具体岗位，推进长线布局、定员定点招商。要突出有色金属、再生塑料综合利用、电子智能制造、汽车配套等产业，组织参加港洽周、湘商大会等活动，积极迎老乡、回故乡、建家乡，开展“补链、延链、强链”工程，深化专题招商。要严把项目质量关，综合考量投资强度、投入产出、科技含量、资源环境等要素，确保“捡进篮子的都是好菜”。全年要签约项目48个以上，新开工项目25个以上，力争在引进国内500强和民营企业500强项目上实现突破。

二要全力服务项目建设。签约项目再多，开工落地才是根本。总投资15.5亿元的经卓新材料是循环园建园以来投资最大的工业项目，经阁集团在有多个选择的情况下，最终将新的生产基地定在汨罗，重要原因就是我们坚持紧密跟踪、全程对接，达成合作意向后，立即成立专门班子，竭尽所能提供优质服务，我们只用20天时间就开挖填土80多万方、平整土地320亩，推动了项目落地建设。这个例子告诉我们：只要我们下定决心，只要我们盯住目标，只要我们用心用情主动服务，就能实现项目早开工、早投产。春节期间，我们集中签约了16个项目，要分别成立专班，紧盯对接，力促及早落地建设。产业项目建设的主阵地在园区，各园区要抓住项目建设这个“牛鼻子”，继续发扬“钉钉子”精神，持续打好园区建设大会战。循环园要建好再生塑料园、创新创业园、安防电子产业园，启动高铁新城整体开发；经卓新材料要加快建设，立德有色、大利铜业、中塑新能源、新基源新材料等项目要建成投产；三兴、晨威、中天、天惠、振纲、给力达等企业要完成扩产扩能。飞地园要建好招商中心，完善基础配套，建成美好置业、吉尔润科、乐浦物流等项目。文化园要建成诗歌中华国际交流中心，完成生态酒店一期，开工屈子精舍，为举办第十四届汨罗江国际龙舟节和首届中华诗歌节做好充分准备；粽子产业园要完成一期建设，招商入驻企业，实现批量生产，加速一二三产业融合发展。

三要坚决创优营商环境。近两年，市委、市政府大力优化经济发展环境，取得了一定效果，但投资者还不满意，有些地方与他们的期望还有很大差距，最突出的就是政务环境不优。很多同志思想观念还没有转变过来，只习惯当管理者发号施令，根本没有主动当服务员的意识。一些审批部门的少数工作人员以“条条框框”为由，他说行就行，他说不行就不行，把手中的权力异化为谋取私利的工具，“吃拿卡要”现象还时有发生，一些公职人员与中介机构遮遮掩掩、拉拉扯扯，变相地对投资者“强买强卖”。产业项目建设年也是经济发展环境整治年。今年，市委、市政府将把优化营商环境作为部门单位的“一把手”工程，下大力气开展一场系统的环境创优革命，全方位营造尊重创造、尊重企业家的良好氛围。重点推行“三大制度”：公开承诺制。凡是涉及行政执法与涉企收费（税）的单位“一把手”，都要就严格行政执法、高效政务服务、规范涉企收费等作出公开承诺，政府网站开辟专栏发布承诺内容。凡是“一把手”承诺的事项，就是纪委监察委重点监督的领域。凡是承诺避重就轻，或不兑现的，严格追究“一把手”责任。反向测评制。每半年组织企业对服务单位进行满意度测评，对测评排位最后的三个单位，“一把手”在全市性大会上说明原因，并作表态发言。一年两次均排最后三位的，取消该单位“一把手”评优评先资格，并进行诫勉谈话；属上管单位的，以市委、市政府的名义向其上级主管部门进行通报。“背靠背”审批制。建立园区行政审批服务中心，所有入园项目行政审批手续，由园区全程代办，相关部门集中受理、见章盖章、限时办结。持续加大对“三违三强”行为打击力度，对破坏经济环境的行为，露头就打，坚决打击。今天会议通报了园区企业的生产经营情况，我们希望各位企业家坚定信心，抢抓机遇，强化竞争意识，专注品质，练好内功，做响品牌，争当行业龙头。

二、抓实棚改攻坚，推进城市建设

去年以来，我们坚持内疏外扩，城市面貌发生了可喜变化，但离端午龙舟文化名城的目标还有很大差距。今年要用更大动作、下更大气力，使城市功能、城市品质再有明显提升。

要加速棚改拆迁。棚改拆迁是战场也是考场，它考验的是我们的工作能力和奉献精神。去年，七大棚改指挥部都如期完成任务，大家不计报酬不讲条件，牺牲休息时间，以实际行动诠释了汨罗干部敢攻坚、能成事的过硬作风。今年我们成功申报了棚改10个项目4880户，加上拆除腾空，任务更加艰巨，请大家务必保持连续作战的风貌和干劲，一鼓作气，乘势而上，快速推进。要维护既定政策，公开征拆情况，一把尺子量到底。对已签约的房屋，要把“地平场清”作为最终目标，集中力量拆除，分片分区清零。有三项工作要同步跟进：保障房建设要完成茶园一期扫尾，加快窑洲小区建设，开工文化园安置区、大众北路二期、电力小区和茶园三期、四期等保障性房源小区，年内要建成保障房1000套以上。要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，建立多主体供应、多渠道保障的住房制度，创新土地供应模式，发挥“看得见的手”的调控作用，将市场房价控制在合理区间。要始终保持控建拆违高压态势，对违法建设，发现一起、查处一起、拆除一起。对禁建以后的遗留问题，严格按照《城市禁建区个人建房遗留问题处理办法》稳妥处理，决不允许随意突破、私讲人情。

要发力重点工程。每个重点工程都要排出任务分解表，明确时间节点，压实责任到人。要建成新汽车站、山塘路跨铁路桥、G536汨罗段，新建通江路、新站路，南延大众路，进一步改善城区交通。汨罗国际广场要开业商贸博览中心，建成民泰恒生中心，市文化艺术中心要完成基础工程，切实提升高泉新城的吸纳能力。屈子生态湿地公园要完善配套设施，建设儿童乐园，汨罗江风光带要完成二期，启动三期规划，友谊河城市中央公园建设要完成水系清淤净化、沿岸园林造景，做美城市风貌。推进金泽国际大酒店、龙舟酒店、公园生态酒店等项目建设，启动集贸市场搬迁改造工程，加快完善城市功能。新市古镇片区要完成中街改造，建好主入口和卧龙岗主体。

要推进三城同创。创建国家园林城市、卫生城市、文明城市，是为了改善城市环境，提升市民生活品质。今年要突出四抓：对影响管理的问题抓好理顺，健全责任机制，推行路段包干制和门前六包制，执行“十条禁令”，推进严管重罚；对影响形象的问题抓好整治，依法拆除有碍观瞻的建筑，整理入地横街线路，完善交通信号和监控系统，搬迁屠宰场，改善市容市貌；对影响配套的问题抓好完善，新建改造公厕16座、压缩式垃圾站11座，建好街道污水管网，实现雨污分流；对不讲文明的问题抓好劝导，把创建过程作为引导人、提高人、凝聚人的过程，通过志愿服务、公益宣讲等方式，提升城市文明程度。

三、抓实优先发展，加快乡村振兴

十九大提出“实施乡村振兴战略”，今年中央一号文件进一步明确了乡村振兴“三步走”的时间表，这是新时代做好“三农”工作的总抓手和路线图。我们要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，推动乡村振兴战略落地见效。

改善农村人居环境。追求田园风光、诗意山水的村居生活，既是广大群众的强烈呼声，也是当前的一种生活时尚。我们要顺应发展潮流，结合实际来建设美丽乡村。要突破两大难题。污水和垃圾处理是影响农村环境最突出的现实问题。污水处理方面，要新老办法结合，集镇和人口密集区域的村建好污水集中处理设施，实行集中处理、达标排放；分散户头要落实“厕所革命”，建好三格式化粪池，推进污水无害化处理。屈子祠镇要整镇推进，试点探路，提供示范。垃圾处置方面，长乐镇长乐村的做法值得我们推介，要通过分类减量，就地消纳处置。要打造两个亮点。空心房整治和规范村民建房是岳阳重点推进的两项工作，和生书记在今年岳阳“两会”期间，对汨罗提出了特别要求，希望我们在这两项工作上全面推进、做出特色。规范建房方面，各镇要严格把好规划关、审批关，全市要新建21个30栋以上的集中建房点，打造一批有规模、上档次的民居典范。空心房整治方面，要按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”的原则，分类实施，整体推进，依法清理危旧房、闲置房、违建房，开辟一批绿地，开垦一批良田，打造一批精品屋场。要建设秀美村庄。试点先行、重点培育、全面推进，支持创建秀美村庄。引导群众绿化美化庭院，搞好周边环境卫生。鼓励基层党员、村组干部带头，带动群众把菜园建成房前屋后的一道景观。同时，加快农村公路、供水、电网、物流等基础建设，推动基础设施提档升级。

引导产业融合发展。供给侧我们简单理解就是：我有什么？人家需要的是什么？人家需要的产品，我们可不可以提供出来？能不能满足当前消费升级的需求？从农业供给来看，过去只求吃得饱，现在要吃得放心、吃得绿色、吃出健康，吃的过程还要体验田园生活，还要游得开心。消费需求的变化，在今天赋予了农业“接二连三”的时代属性，我们必须顺应这种变化，推进农业向深度和广度进军。要坚持做品牌。跟着市场走，把长乐甜酒、汨罗粽子、罗江杨梅、富硒大米、玉池山珍等有一定影响的产品做起来，把一些不是品牌的想办法做成品牌。要坚持做标准。引导农产品生产和经营户，按标准化生产技术流程，进行生产和管理，大力发展绿色食品、有机食品、地理标志产品。用好村（社区）综合服务平台，引导供销、电商把网点延伸到乡村，让农产品卖得好。要坚持做规模。加快土地流转，发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社，培育一批家庭工场、手工作坊、龙头企业，把产业规模做大。以品牌产品、绿水青山、人文资源为卖点，建设一批康养基地、乡村民宿、森林人家、田园综合体，大力发展乡村旅游、健康养生等业态。市里将采取“三个一”的措施，即整合1000万元，通过以奖代投，支持环境整治、空心房整治和秀美村庄建设；释放100亩土地，鼓励集镇开发等；择优帮扶10个农业产业项目，让环境、产业留住人、吸引人，让乡村人气旺起来。政策实施决不搞“撒胡椒面”式的平均主义，而是先做先给、多做多得，请乡镇用行动来争取、用项目来争取。

加强规范有效治理。春节期间，通过政府引导、个人承诺、红白理事会劝导、村规民约约束等方式，烟花爆竹禁燃工作取得了很好效果。这说明只要我们的工作是为了大多数人的利益，就会得到群众的响应和支持；也说明了我们的管理方式正在优化、治理手段不断进步、治理体系不断完善。这项工作，社会反响很好，我们还要加大力度，只能紧，不能松。在加强治理方面，今年要重点抓好三件事：扎实推进公墓建设，城市公益性公墓和桃林寺镇、三江镇、长乐镇、弼时镇四个试点乡镇的公益性公墓要建成使用，再启动5个乡镇公墓建设，力争年内建成，同步清理“活人墓”、豪华墓，努力扭转乱葬陋习。深入开展树新风活动，通过举办集体婚礼等形式，告诉群众什么是提倡的，什么是反对的，要旗帜鲜明地反对大操大办，反对人情攀比，反对封建迷信，树立勤俭节约的文明新风。全面铺开扫黑除恶专项斗争，突出“操纵基层组织、威胁政治安全、破坏营商环境” 的三类对象，坚持打早打小、露头就打，有黑扫黑、扫黑除恶、无恶治乱，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

四、抓实底线工作，决胜全面小康

习近平总书记指出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。我们要突出重点关键，坚守发展底线。

守住安全底线。紧紧围绕“力减一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”的目标，完善责任清单，重点以开展“落实企业主体责任年”活动为抓手，采取专题培训、联合惩戒和监管执法等措施，推动企业主体责任落实。持续推进“三大行动”，严格落实重大事故隐患“一单四制”要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、依法追责措施，坚决堵住事故漏洞。深入开展“监管执法年”活动，以“立案起数、罚款数量、行政拘留和刑事拘留人数”为重点，每月通报各部门、各乡镇执法情况。推进“创零”行动，创建一批零事故企业、零事故行业、零事故乡镇，推动创建省级安全生产示范县（市）。当前，要突出抓好节后复工复产，危险化学品、建筑施工等行业领域企业复工复产安全方案，相关部门要抓好监管，强化督查。要加强社会治安综合治理，严厉打击暴力性、侵财性、涉毒涉赌等各类违法犯罪行为。开展信访“三无（无进京、赴省、到岳阳上访）单位”创建活动，按照“三到位一处理”的要求，做好群众信访工作，诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，全力构建平安汨罗。

守住环保底线。要按照人与自然和谐共生的目标，全力把生态环境治理好、保护好。对中央环保督察还没有销号的问题，坚持队伍不散、力量不减、责任不松，按照要求整改到位。“四大整治”要持续发力、纵深推进，今年将综合整治新市全域环境，全面取缔零散露天收购户，彻底关停小散乱废企业。麻石加工行业、畜禽养殖都要按照既定要求整治到位，不达目的决不收兵。落实湘江保护和治理“三年行动”计划，高标准实施新塘河流域农业面源污染综合治理项目。严格执行河长制，县级河长每月巡河不得少于一次，镇、村级河长分别每旬、每周不得少于1次，要把怎么巡、查什么、问题如何处理搞清楚，落到实处。启动生活垃圾焚烧发电项目，推进环保设施建设，统筹山水田林湖草系统治理，优化城乡生态空间布局。

守住债务底线。要严控政府性债务，逐步降低存量，今后政府性债务统一通过省政府在国务院批准的限额内，代发地方政府债券举借，并且从严论证审批、从严监管控制。新的形势要求我们要正确处理上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，要严控财政资金支出，把主要投向转到产业项目建设、民生事业发展上来，依规实施PPP、政府购买服务等项目，对超出财政实际承受能力的“高大上”项目、非公益性的“功利型”项目，一律不上。要创新办法破难题，特别是要把准政策导向，积极争资争项，今年要争取国家预算内投资专项资金4亿元以上。同时，落实“金融十条”，狠抓金融生态建设，严厉打击恶意逃废金融债务行为，严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规活动，确保不发生系统性、区域性金融风险。

守住民生底线。高质量发展的最终目的，是满足人民日益增长的美好生活需求。中央将2018年定为脱贫攻坚作风建设年，我们要坚持把精准脱贫作为第一民生来抓，按照“一超过、两不愁、三保障”的标准，深入推进“七大行动”，确保6860人脱贫、9个贫困村全部退出。省里对新建易地扶贫搬迁项目的安置方式、安置规模、安置选址进行了调整，要求一律集中安置，规模达到30户以上，选址主要在人口聚集、有产业基础的区域，按照省里要求，我们要全面完成今年的易地搬迁任务。今年是教育振兴三年行动和卫生布局调整的起步之年，这两项工作社会关注度、期望值极高，起步稳不稳，关系到市委、市政府能否如期如质向全市人民兑现承诺。我们一定要注重速度、注重质量、注重统筹，出实招，见实效，推动教育和卫生事业公平、优质、协调发展，带动文化、体育、社保等各项事业全面进步。

五、抓实保障工作，全面完成任务

我们的工作特别是经济工作，最终要用事实来说话，用数字来衡量，来不得半点虚假。各部门乡镇要弘扬真抓实干的作风，以落实来体现水平，以实干来创造实绩。

要坚持一线工作法。文化园建设挑战了不可能，G240汨罗段创造了岳阳标杆，棚改任务提前清零，靠的就是领导靠前指挥、现场调度，靠的就是中层力量、技术骨干、普通干部，驻扎在工地，坚守在一线，日夜兼程抓推进。只有沉到一线，脚踏实地，摸透实情，有的放矢，抓工作才有支点，破难题才有办法。工作推进到哪里，哪里就是一线；问题发生在哪里，哪里就是一线；矛盾出现在哪里，哪里就是一线。我们要带着责任、带着感情、带着压力，直奔现场，直插基层，拿出过硬办法，确保问题在一线解决、政策在一线落地、矛盾在一线化解。

要发扬“钉钉子”精神。武汉历时十三年，紧盯目标，锲而不舍，终于引进富士康。早在延安时期，毛主席就号召全党发扬“钉钉子”精神，在工作和学习上要刻苦钻研、持之以恒。习近平总书记多次强调，干事创业要以“钉钉子”的精神抓落实。当前，无论是产业发展、脱贫攻坚、棚改拆迁等重点任务，还是一般性的日常工作，都要环环相扣、步步跟进。我们只有以功成不必在我的胸怀、建功必须有我的决心、不破楼兰终不还的韧劲，一件件抓好，一桩桩落实，更高品质生态文化活力汨罗才会由蓝图变成现实。特别是基层的同志，是市委、市政府决策能否落地的关键力量，更要保持专注的工作状态，从细处着手，从实处发力，从小事做起，一锤接着一锤敲，久久为功。

要强化责任担当。有多大担当才能干多大事业。我们要树立“汨罗发展、我的责任”的强烈使命感，百分之一的责任，就要有百分之百的担当。我们要强化“今天不做、明天没有”的危机意识，对重大项目、重点工程、重要工作，分秒必争，扎实推进。我们要有“敢打敢拼、敢闯敢试”的干劲，凡是没有明令禁止的，就不要说办不了；凡是先进地区有成功做法的，就不要说做不到；凡是大多数群众反映强烈的，就不要说再研究。我们要有“善作善成、创先创优”的追求，提高标准，自加压力，放大格局，以是不是真正干到了极致，来检验我们的担当。

同志们，今天已是正月十三，工作又进入了一个很忙碌很紧张的阶段。很多同志参加了岳阳市的三级干部大会，都深有感触，你追我赶的氛围容不得我们有半点懈怠。这次我们很有希望进入全省“十强县”，但排在我们前面的县市，总量都很大；紧跟在我们的，湘阴的GDP到了360亿元，平江的财政收入也到了13亿元，势头都特别强劲。我曾经跟同志们分享过一部电影中的一句台词，大意就是，只有不停地奔跑，才能确保不落后，才能确保至少还可以站在原地。前不久，阿里巴巴收购了国内顶级品牌大润发，不到3个月的时间，大润发创始人黄明端离职，他辞任时发文表示：他战胜了所有对手，却输给了时代。这个事件后，一句“时代抛弃你时，连一声再见都不会说”瞬间走红。我讲这个例子，就是想说明，在今天这个时代，充满了竞争，我们必须要奋斗。面对新时代，奋斗是唯一的选择。习近平总书记说：“新时代是奋斗者的时代。”让我们在市委的坚强领导下，强化赶考心态，怀揣为民情怀，只争朝夕，担当作为，奋斗新时代，不负新时代，为夺取更高品质生态文化活力汨罗建设的大胜利，作出新的贡献！

汨罗市人民政府第十二届人民政府

第 10 次常务会议纪要

2018年1月9日，市长朱平波在汨罗江大酒店多媒体会议室主持召开第12届市人民政府第10次常务会议，研究《政府工作报告》责任分解、部署市第十二届人大二次会议和市政协第十届委员会第二次会议通过的两件议案和人大代表批评意见政协提案办理、教育债务置换、汨罗市智库建立、部署春节前后安全生产等工作，部署春节送温暖工作，通报市第十二届人大二次会议和市政协第十届委员会第二次会议期间分团（组）讨论会上人大代表政协委员的讨论发言。会上，市政府办主任刘勇、市政府法制办主任蒋建武、市政府督办室副主任李复兴、市教体局局长吴朝霞、市贸促会党组书记张辉、市安监局局长邓永红等同志分别作了汇报，与会人员进行了认真讨论，形成了一致意见。最后，朱平波市长作了总结讲话。现将会议精神纪要如下：

一、研究《政府工作报告》责任分解工作

原则通过《2018年政府工作报告责任分解任务表》，市政府督办室综合各单位反馈的修改意见，逐条逐项核对完善后，尽快以市人民政府正式文件下发。

（一）各镇人民政府和市直各单位必须结合各自工作职能职责，对照任务分解表中的8大项、23小项、131个具体工作任务，逐条逐项查阅，熟知内容，认清责任，明确目标，确保不漏项。

（二）市人民政府分管副市长和市直各单位主要负责同志，要对分管工作和认领任务进行具体研究，迅速制定工作方案，明确工作措施，确保任务落到实处。

（三）所有工作必须明确工作时序和责任要求，形成责任体系，确保如期如质完成工作任务。

（四）市直各单位既要加强与上级主管部门的对接，领会政策，又要加强与乡镇基层的联系，形成合力，构建上下联动的工作机制。密切关注并对接上级政策，及时调整目标任务，争取最大政策红利。

二、研究部署市第十二届人大二次会议和市政协第十届委员会第二次会议通过的两件议案和人大代表批评意见政协提案办理工作

（一）关于人大议案办理工作

1、成立《把2018年确立为我市产业项目建设提质年的议案》办理工作领导小组，由市人民政府市长朱平波同志任组长，市人民政府副市长林治学、陈若杨、吴高明、宋辉同志任副组长，市工信局、发改局、环保局、国土资源局、规划局、新市镇人民政府、弼时镇人民政府等单位主要负责人为成员，领导小组办公室设市工信局，由市工信局牵头办理，楚军同志任办公室主任。

成立《强化河长责任制，采取有效措施，切实保护汨罗绿水青山的议案》办理工作领导小组，由市人民政府市长朱平波同志任组长，市人民政府副市长陈岭华同志任副组长，市水务局、林业局、发改局、环保局、住建局、农业局、财政局、交通运输局、畜牧水产局、河道砂石综合执法局等单位主要负责人为成员，领导小组办公室设市水务局，与市河长制工作委员会办公室合署办公，由市水务局牵头办理，吴纪卫同志任办公室主任。

2、2018年立案的两件议案是市人大常委会明确的法定工作，也是管长远的重大事项和重要举措，更是汨罗经济社会发展的现实需要，必须提高认识、强化担当。

3、要迅速制定高质量的议案办理工作方案，多方征求意见，反复调研论证，邀请人大代表全程参与方案制定、过程办理、效果认定、全程监督。办理方案既要具有针对性，结合汨罗实际，细化任务，具体到时间、责任人员，决不能闭门造车；又要具有操作性，积极作为，主动服务，务求实效，决不能弄虚作假。产业项目建设提质年议案办理方案必须围绕千亿园区目标，全面对接大长沙，促进园区转型升级；强化河长责任制议案办理方案必须体现加强巡河护河，强化一河一策，保护绿水青山。

4、议案办理过程和进展情况要及时报告市人大常委会。

5、加强宣传、扩大影响，欢迎社会参与监督。

6、市政府督办室全程跟踪督办，每季度及时将办理情况向社会公开发布。

（二）关于154件人大代表建议批评意见和68件政协提案办理工作

1、人大代表建议批评意见和政协提案代表广大人民群众的呼声，是对政府工作的支持促进，必须提高政治站位，尊重人民的主体地位。

2、各办理责任单位必须迅速成立专门工作班子，明确办理责任人员，确保工作落到实处。

3、办理工作必须认真研究，及时对接，反复沟通，强化质量意识，实现最佳效果。

三、通报市第十二届人大二次会议和市政协第十届委员会第二次会议期间分团（组）讨论会上人大代表政协委员的讨论发言

人大代表、政协委员的讨论发言和建议意见代表广大人民群众呼声，反映人民群众高度关注的热点、难点问题，各镇人民政府、市直各单位必须高度重视，认真研究，主动回应，积极作为，真正体现民有所呼，我有所应；民有所忧，我有所思；民有所议，我有所为。

四、研究教育债务置换工作

（一）原则同意《汨罗市教育债务置换工作方案》。由汨罗市城市建设投资有限公司担保，汨罗市文化建设投资有限公司向银行申请贷款化解教育债务，在平台公司升级过程中注入等量资产。

（二）明确教育债务化解由市财政主导，还本付息资金纳入市级财政预算，按程序提请市人大常委会审议决定。同意将循环经济产业园区企业据实征收的教育费附加全额返还教育，用于还本付息和加大教育基础设施建设投入。同时，积极向省财政厅申请新增债券发行额度，整合处理现有教育闲置资产，拓宽教育债务化解资金来源渠道。

（三）教育债务置换工作必须依法依规按程序进行。

1、依法审计核定学校债务，完整保存债务核查资料，查明债务形成原因，同步处理违法违规行为，核实无误后，同步剥离债务。

2、依法落实市教体局牵头，纪检监察、财政、审计、城建投、文建投等相关部门单位配合，加快推进债务置换，实现学校债务清零目标。债务剥离时限截至2017年12月31日，2017年12月31日后由市教体局牵头负责，严格实施《汨罗市防控教育新增债务管理办法》，任何学校及教育机构不准出现新增债务。

3、依法公开采购合作银行。

4、依法落实政府财政预算投入，确保利息支出。

5、依法依规严肃查处债务形成和置换过程中的违法违规行为，严肃处理相关责任人员，确保教育债务置换工作公平公正、风清气正。相关学校的债务置换必须由法人代表、审计人员、教体局主管领导签字背书。

五、研究汨罗市智库建立工作

（一）同意建立汨罗市智库，具体联络工作由市贸促会牵头，市政府办支持配合。

（二）同意从文学艺术、法制法务、产业发展、农业农村、城市建设、社会管理六个方面，遴选专家作为智库组成人员，以市人民政府名义出具邀请函，征求对方同意后，颁发聘任证书。

（三）加强智库组成人员的联系，邀请参与重大事项的调查研究、专题讨论、决策咨询，每年定期呈送政府公报，定期召开智库组成人员座谈会，按时发送重大政策项目咨询信息。

（四）市财政预算安排专项经费，作为智库组成人员和开展智库工作的正常经费，保障智库工作顺利开展。

六、研究部署春节前后安全生产工作

（一）要认真领会国务院、省和岳阳市安委会办公室关于岁末年初安全生产工作下发的文件精神，切实加强安全生产工作，狠抓各项安全防范责任措施落实，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日。

（二）要积极防范和应对雨雪冰冻天气，结合本辖区、本行业领域工作实际，认真制定雨雪冰冻应对工作预案，切实做好应急减灾准备，特别是要加强路面结冰防护措施，加强应急知识宣传，增加交叉路口交通标志标牌，做到早准备、早部署、早行动，严防各类事故发生。

（三）要结合岁末年初安全生产时段特点，持续加大重点行业领域专项整治力度。针对危险化学品、非煤矿山、交通运输、烟花爆竹、校园校车、消防安全、建筑施工、电力通讯、公共场所安全等重点领域，严格人员责任落实，加大排查整治力度，坚决遏制生产安全事故发生。

会议研究安排了春节送温暖工作。

2018年第1次市长办公会议纪要

2018年2月9日上午，市长朱平波在汨罗江大酒店多媒体会议室主持召开2018年第1次市长办公会议，学习省委省政府关于统计工作的有关文件精神，审议《关于加强江河湖库保护管理的通告》《汨罗市政府性投资小额工程建设项目监督管理办法（试行）》，研究规范城市道路命名、2018年三城同创、2018年城市棚户区改造、政府性债务风险防控、中塑新能源项目落地、李家河黑臭水体治理和乐福田麻石矿山骨料开采工作。会上，市政府副处级干部吴侃、市统计局局长任娜、市水务局局长吴纪卫、市住建局局长陈学礼、市财政局局长夏伟阳、湖南汨罗循环经济产业园区管委会办公室主任李海波、市河道砂石综合执法局局长湛益、市房产局党组成员刘锦、市社会救助局局长黄鸿鹄就上述议题分别作了汇报，与会人员进行了认真讨论，形成了一致意见。最后，朱平波市长作了总结讲话。现将会议精神纪要如下：

一、学习省委省政府关于统计工作的有关文件精神

会议组织学习了《湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅<关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见>》，文件要求全面从严治党，切实加强党对统计工作的领导；树立正确政绩观，努力营造良好统计生态环境；健全数据质量责任制，严肃追究统计不实者的责任；加强统一领导，健全分级负责的统计管理体制；加强统计基础建设，确保统计工作扎实开展；加大统计执法检查力度，严肃查处统计违法违纪行为；加强统计领域信用体系建设，扎实推进统计领域违法联合惩戒；加强统计建设，不断推进政府部门信息共享；深化统计制度方法改革，贯彻落实新经济统计体系；改善统计工作条件，创新统计生产方式。会议要求，各镇人民政府和市直各单位必须积极贯彻文件精神，把统计业务提升作为当前的主要工作任务，深刻认识统计工作的规范性、严肃性要求，加强领导协调，稳定人员队伍，完善统计网络，相互监督配合，确保规范运行。

二、研究规范城市道路命名工作

（一）原则同意《汨罗市城市部分道路命名方案》。对部分道路名称进行调整，具体将“红旗路”改为“高阳路”，在街道名称储备库备用名录中去掉“司命塘路”，增加“任凯南路”和“杨敬年路”。

（二）必须依法依规依程序进行城市道路名称更改，及时向市委、市人大常委会报告。  

（三）市住建局、民政局、国土资源局、规划局等单位必须做好城市道路名称更改的配套工作，完善路牌、地图、坐标点名称等信息。

（四）今后，为确保城市道路名称规范，新规划的城市道路名称从储备库中进行选择，一般不另外采用名称。

三、研究2018年三城同创工作

会议强调，三城同创是落实十九大精神，解决城市发展不平衡、不充分问题，呼应人民群众对美好生活需求，实现高质量发展的重点工作，必须高度重视，全面推进。

（一）原则同意《2018年三城同创工作方案》。市三城同创领导小组办公室要充分发挥统筹、协调、督促职能，主动加强与相关牵头单位和责任单位的无缝对接。相关工作牵头单位和责任单位必须按照三城同创工作要求，坚持项目引领、管理强化、市民参与原则，尽快制定具体详细的单项工作实施方案，报市三城同创领导小组办公室审核后，根据时间节点组织实施，确保2018年三城同创工作任务全面落实。

（二）今后，新上的城市建设项目在初期规划和评审时，必须征求市三城同创领导小组办公室意见。

（三）必须统筹做好三城同创保障工作，切实保障人员到位、经费到位、职能职责到位、奖惩到位。

（四）2018年春节后，报请市委召开全市三城同创工作动员大会。

四、研究2018年城市棚户区改造工作

原则同意2018年城市棚户区改造项目计划，实施改造项目10个4880户，棚改总面积约55.39万平方米。市城市棚户区改造领导小组办公室尽快制定具体详细的工作方案，市安居投积极筹措好改造资金，相关镇人民政府和市直单位提前谋划、积极配合，确保2018年城市棚户区改造任务圆满完成。

五、审议《关于加强江河湖库保护管理的通告》

原则通过《关于加强江河湖库保护管理的通告》，综合各方意见进行修改完善后，以市人民政府名义向社会公开发布。必须严格落实河长制、湖长制、库长制责任，市水务局积极发挥牵头管总作用，各镇人民政府和相关职能部门密切配合，形成合力，加强宣传，严格执法，确保通告内容落到实处、令行禁止，真正实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美。

六、审议《汨罗市政府性投资小额工程建设项目监督管理办法（试行）》

原则通过《汨罗市政府性投资小额工程建设项目监督管理办法（试行）》，工业园区投资小额工程建设项目可以参照执行。具体操作时，必须依法依规加强监督管理，既要防止工程拆分，逃避监管，又要节省招标时间，节约投资成本，提升工程质量。

七、研究政府性债务风险防控工作

原则通过《关于严控政府性债务增长防范债务风险的意见》。

（一）市直各单位和各平台公司必须充分认识债务风险的严重性和严肃性，严格落实新预算法和《财政部、发改委等六部委关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）、《财政部关于坚决制止地方政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔2017〕87号）要求，强化风险意识，提高思想认识。

（二）成立政府性债务风险防控工作领导小组，由市人民政府常务副市长任组长，相关市直单位和各平台公司主要负责人为成员。明确市财政局牵头，相关市直单位和各平台公司配合，按上级要求对涉及政府购买服务、政府担保的融资，逐项逐笔排查，认真进行整改。

（三）切实加快市城建投和安居投的转型升级，迅速完成资本注入，尽快进行资产评估和企业评级。

八、研究中塑新能源项目落地相关工作

（一）同意授权湖南汨罗循环经济产业园区管委会与中塑新能源公司签订招商引资合同，同时给予中塑新能源项目“一事一议”政策扶持。

（二）相关市直单位必须着眼全局、提高站位，全力支持中塑新能源项目落地，全力促成项目尽早开工、尽快投产。

（三）湖南汨罗循环经济产业园区管委会与新市镇人民政府要密切配合、整体联动，结合武广高铁、107国道和汨新大道沿线整治，坚决打击小散乱废非法塑料加工作坊，坚决取缔非法废品收购点。同时，坚持质量第一、效益优先原则，加快塑料产业园建设，尽快实现塑料产业入园经营、规范管理。

（四）市财政预算安排1000万元的专项资金，用于保障市委市政府确定的园区重点项目落地、重大活动开展。

九、研究李家河黑臭水体治理和乐福田麻石矿山骨料开采工作

（一）关于李家河黑臭水体治理工作

1、市住建局、水务局结合汨罗江风光带三期规划，尽快制定施工方案和施工标准，确保项目顺利实施，按中央环保督察整改时限如期完工。

2、汨罗镇人民政府、市环保局尽快与屈原管理区进行对接，做好项目施工的协调工作。

3、同意采用采取单一来源采购方式确定施工主体，按程序依法依规办理相关手续。

4、市财政局必须加强对汨罗市湘汨资源开发有限公司项目采购的监督管理，确保程序规范。

（二）关于乐福田麻石矿山骨料开采工作

1、由市国土资源局牵头，尽快做好国有矿权公开出让各项前期工作，确保矿权顺利出让。

2、市财政局、发改局、国土资源局、林业局、环保局、安监局、交通运输局、规划局、国网汨罗供电公司、川山坪镇人民政府等单位必须全力以赴，支持配合，逐个逐项解决问题，确保乐福田麻石矿山骨料开采工作顺利实施。

中共汨罗市委办公室

汨罗市人民政府办公室

关于印发《汨罗市产业项目建设年

2018年工作实施方案》的通知

汨办发〔2018〕2号

各乡镇党委、人民政府，市直各单位：

《汨罗市产业项目建设年2018年工作实施方案》已经市委、市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共汨罗市委办公室

汨罗市人民政府办公室

                                            2018年2月26日

汨罗市产业项目建设年2018年工作

实  施  方  案

为认真贯彻省、岳阳市关于扎实开展产业项目建设年活动要求，落实“五个一百”工程建设总体部署，推动产业项目落地投产见效，结合我市产业发展实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、岳阳市有关项目建设的要求，全面贯彻市委十届二次全会和十二届人大二次会议精神，落实“四个十条”和“实体经济二十条”，扎实办理人大一号议案，以项目建设提质升级传统制造业、培育壮大新兴产业，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，夯实更高品质生态文化活力汨罗的经济支撑，努力实现市域综合实力领跑岳阳、争先湖南。

二、工作目标

坚持“招大引强、产业转型、延伸链条、放大优势”，通过每年“建成投产一批、新上开工一批、续建推进一批、签约落地一批、洽谈跟进一批、向上争取一批”，用3年时间，完成项目落地三年行动和扩产扩能“111”工程，落地项目100个以上，培育年产值过50亿元企业1家、过10亿元企业10家、过亿元企业100家。加快循环经济产业园“二次创业”，进一步延伸补齐产业链，实现产业转型升级，打造千亿园区和国家级园区；加快长沙经开区汨罗产业园招大引强，打造全省飞地经济样板；加快屈子文化旅游产业发展，打造长株潭休闲娱乐后花园；加快现代农业发展，打造一二三产业融合发展示范区。通过三产并进，多点发力，构建工业实力更强、文化旅游更旺、农业基础更稳的产业发展格局，确保县域经济综合实力争先进位。

2018年，力争落地项目40个以上，其中投资过5亿元（含5亿元）项目1个以上，培育年产值过10亿元企业3家、过亿元企业30家；循环经济产业园落地项目30个，新上扩产扩能项目8个；长沙经开区汨罗产业园落地项目10个以上，新上扩产扩能项目1个；屈子文化园开工建设项目8个。

三、工作任务

（一）加快招商引资

结合我市产业发展实际，瞄准中国500强、民营500强、行业龙头企业和成长性好的中小企业，围绕有色金属全产业链、再生塑料资源化利用、电子产业智能制造三大重点行业，每年引进一批实力项目。2018年，力争引进项目48个以上（单个项目总投资不低于2000万元），新开工项目25个以上。其中，循环经济产业园新开工项目10个以上，引进投资5亿元以上（含5亿元）项目至少1个；长沙经开区汨罗产业园新开工项目5个以上，引进亿元项目5个以上；粽子文化产业园引进项目3个以上。实行全员招商，开展产业招商月活动，乡镇每年引进项目2个以上，市直部门每年引进项目1个以上。贸促会除安排一部分人员负责项目数据统计和一、三产业招商外，其余人员分组负责循环经济产业园、长沙经开区汨罗产业园、屈子文化园三个园区招商。充分借助寓外乡友力量，大力落实“北上广深”乡友委托招商。（牵头领导：林治学、陈培宏、王敏求、陈若杨、陈双全、陈岭华、仇正勇、吴高明、宋辉、周育林，责任单位：市贸促会、湖南汨罗循环经济产业园区管委会、湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心、屈子文化园管理中心〈粽子文化产业园建设指挥部〉、各镇、市直各单位）

（二）积极争项争资

紧密对接国家产业投资方向，紧紧围绕资源循环化利用、智能制造、军民融合、电子信息、新材料、科技创新、文化旅游、现代农业等领域，精心储备和包装一批产业项目并做好向上申报，争取每年有一批项目进入上级规划笼子。2018年，包装储备项目30个以上，力争符合国家、省项目库申报条件的项目全部进入上级笼子，争取上级产业项目资金1亿元以上，为市域经济发展提供强劲动力。（牵头领导：林治学、陈若杨、陈双全、朱苇、陈岭华、仇正勇、吴高明、宋辉，责任单位：市发改局、各镇、市直各单位）

（三）推进项目建设

对于已经签约落地和向上争取的产业项目，组织市工信局、湖南汨罗循环经济产业园区管委会、湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心、屈子文化园管理中心、市发改局、市农业局、市科技局、市贸促会、市食品药品工商质量监督管理局、市商务粮食局等部门进行认真摸底，选出一批投资额度大、符合我市产业发展方向、带动辐射力强的好项目，确定年度目标任务。按照“四个一”（一名市级领导、一个责任单位、一个派驻干部、一抓项目到底）机制，制定联手帮扶任务分解表，将任务具体化、项目化、指标化，分解到各个时段，挂图作战、有序推进。（牵头领导：李冯波、林治学、舒文治、陈若杨、陈双全、陈岭华、仇正勇、吴高明、宋辉，责任单位：湖南汨罗循环经济产业园区管委会、湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心、屈子文化园管理中心、各镇、市直各单位）

（四）强化要素支撑

1. 落实财政资金1000万元，用于解决园区重大项目落地过程中的具体问题。（牵头领导：林治学，责任单位：市财政局）

2. 设立科技创新引导基金，支持企业自主创新。围绕屈子文化产业、有色金属、融资、农业产业等重点项目，加强与中南大学、长沙理工大学、湖南农大等高校合作，构建以企业为主体、产学研合作的产业技术创新体系。（牵头领导：彭千红、陈若杨、陈双全、仇正勇、宋辉，责任单位：湖南汨罗循环经济产业园区管委会、湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心、屈子文化园管理中心、市财政局、市科技局）

3. 设立产业发展基金，支持企业做大做强、股改上市，引进企业综合性服务平台，设立续贷周转基金，实现2018年融资15亿元以上。引导银企对接，贷款增速继续保持岳阳六县市第一，保障项目建设资金需求。（牵头领导：林治学、陈若杨、陈双全、朱苇、宋辉，责任单位：湖南汨罗循环经济产业园区管委会、湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心、市财政局、市政府金融办、各平台公司）

4. 结合岳阳“巴陵人才工程”、“四海揽才”计划和罗城英才“121”计划，年内引进产业项目建设领域高端人才20人以上，其中科技创新人才15人以上，为园区人力资源做好协调服务。推进“双创”平台建设，打造大学生、回乡人员等4个创业平台。（牵头领导：李冯波、林治学、陈若杨、宋辉，责任单位：湖南汨罗循环经济产业园区管委会、湖南汨罗工业园长沙飞地园管理中心、市委组织部、市人社局、市委编办）

5. 推动僵尸企业“腾笼换鸟”，盘活存量资源。2018年依法清理园区僵尸企业5家以上，依法清理园区闲置低效用地200亩以上。（牵头领导：林治学、杨峰、朱苇、刘四清、宋辉、孔剑、赵承卓，责任单位：市公安局、市检察院、市法院、市司法局、市国土资源局、湖南汨罗循环经济产业园区管委会）

6. 2018年上争工业项目建设用地指标1000亩，基本满足产业项目用地需求。（牵头领导：朱苇、吴高明，责任单位：市国土资源局、市农业局）

7. 落实财政资金1000万元，安排土地指标100亩，重点支持10个农业产业化企业，加速农业规模化、标准化、品牌化。（牵头领导：林治学、朱苇、吴高明，责任单位：市财政局、市国土资源局、市农业局）

（五）优化建设环境

1. 持续重拳整治“三违三强”行为，坚决惩处扰乱项目建设环境的不法行为，有效落实“围墙法则”。（牵头领导：杨峰、刘四清、孔剑、赵承卓，责任单位：市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市司法局、项目落地相关乡镇）

2. 深入整治产业项目建设中的不作为、缓作为、乱作为行为，落实一把手责任，严查项目审批和服务中的“雁过拔毛”行为和服务不到位问题。（牵头领导：柳雁翔，责任单位：市监察委、市委组织部、市政务服务中心）

3. 制定行政审批服务清单、流程清单、负面清单，设立园区行政审批服务中心，实行“一站式”服务，执行“二号公章”，集中受理、全程代办、见章盖章，落实“背靠背”审批，减少企业制度性成本，提高项目建设效率。（牵头领导：林治学、陈若杨、宋辉，责任单位：市发改局、市政务服务中心、市政府法制办、市委编办）

四、工作保障

（一）加强组织，明确责任。成立汨罗市产业项目建设年工作领导小组，由喻文同志任组长，朱平波同志任第一副组长，林治学同志任执行副组长，除上述人员外的市委常委会议组成人员、市人大常委会副主任、市人民政府副市长、市政协副主席任副组长，各镇和市直各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设市发改局），由林治学同志兼任办公室主任，陈岭华同志兼任办公室常务副主任，周雄伟、楚军、曾灿同志兼任办公室副主任，具体负责产业项目建设年活动的日常调度和综合协调。产业项目建设年工作领导小组下设4个工作小组:（1）工业项目建设工作小组，由吴高明同志任组长，陈若杨、宋辉同志任副组长，领导小组办公室设市工信局，由楚军同志任办公室主任。（2）农业项目建设工作小组，由闵秀明同志任政委，李冯波同志任组长，吴高明同志任副组长，领导小组办公室设市农业局，由李银海同志任办公室主任。（3）文化产业项目建设工作小组，由彭千红同志任组长，王敏求、仇正勇同志任副组长，领导小组办公室设文旅广新局，由涂猛同志任办公室主任。（4）商贸项目建设工作小组，由陈双全同志任组长，陈培宏、朱苇同志任副组长，领导小组办公室设商务粮食局，由彭建芳同志任办公室主任。各镇要相应成立领导小组并明确工作班子。市直各联点帮扶单位要抽调专人负责产业项目建设年工作，具体人员由市委组织部和市委选派办统筹协调。

（二）加大调度，及时协调。坚持项目建设“三级调度”制度。市委书记、市长每季度调度一次项目建设。市级领导月调度，联系项目市级领导要深入项目建设现场，每月召开一次现场调度会，解决项目建设中存在的问题。半年度召开讲评会，年底召开现场观摩会，进行绩效评估。责任单位和联点帮扶单位日常调度，全力服务项目建设。

（三）加强宣传，造浓氛围。认真贯彻落实省、岳阳市产业项目建设年有关要求，高度统一思想，凝聚工作合力。在政府门户网站、电视台、时刻新闻等主要媒体开辟专栏，大力宣传汨罗的招商政策、产业优势、投资环境，及时报道项目建设过程中的先进事迹和人物，曝光一批损害项目建设的反面典型。适时邀请人大代表、政协委员视察项目建设工作，形成全社会人人参与、关心和支持项目建设的氛围。

（四）严格考核，兑现奖惩。市委督查室、市政府督办室、领导小组办公室联合组成产业项目建设年工作考核组，根据任务分解表和考评细则，跟踪督查工作进展情况，实行“一周一督查、一月一通报、半年一讲评、年终定奖惩”的督查考核机制。各单位任务完成情况纳入全市综合绩效考核范围，设立产业项目建设年专项奖，对项目建设中的有功人员给予重奖，对工作不力、未完成任务的责任单位、联点帮扶单位和具体责任人严格问责。

附件：1. 汨罗市2018年工业重点项目建设任务分解表

2. 汨罗市2018年三产业重点项目建设任务分解表

3. 汨罗市2018年农业重点项目建设任务分解表