汨罗市发展和改革局价格听证会公告
汨发改听证[2017]2号
根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》（国家发展和改革委[2008]第2号令）规定，现将本市巡游出租车运价调整听证会的时间、地点，运价调整听证方案要点，听证会参加人、听证人名单及旁听人员、新闻媒体报名办法公告如下：
一、时间和地点
时间2017年12月12日（星期二）上午8:30
地点：汨罗江大酒店三楼多媒体会议室
二、听证会参加人共19人（见附件1）
三、听证人名单
熊健华 汨罗市发改局 副局长
胡涉屏 汨罗市发改局 副局长
朱红兵 汨罗市交通局 副局长
杨建雄 汨罗市发改局商品价格管理股 股长
王孟云 汨罗市价格成本调查队 队长
四、汨罗市巡游出租车运价调整听证方案要点（见附件2）
五、旁听人员和新闻媒体报名办法
本次听证会设旁听席3个，有意参加旁听的公民可以通过电话报名。报名电话：5244105；报名时间从2017年12月8日上午9:00开始，报名额满为止。报名人员请提供姓名、性别、身份证号码、工作单位（或住址）和联系电话。旁听参加人于听证会当天上午8:20持本人身份证到会场领取旁听证进入会场。听证会设新闻媒体席3个，新闻媒体报名（电话5244105）时间为2017年12月8日上午9:00开始，报名额满为止。经确认的参会记者请于听证会当天上午8:20持本人记者证和听证会有效证件（在会议签到处领取）进入会场。
汨罗市发展和改革局
2017年11月28日
附：1、听证会参加人名单。
2、汨罗市巡游出租车运价调整听证方案要点。
附件1
听证会参加人（共19人）
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序号 |
姓 名 |
性别 |
工作单位或住址 |
参加人构成 |
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1 |
邹乐军 |
男 |
汨罗市归义镇荣家坪社区 |
消费者 |
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2 |
陈长林 |
男 |
大众南路工商局宿舍 |
消费者 |
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3 |
许建波 |
男 |
汨罗市国家税务局宿舍 |
消费者 |
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4 |
黄雯丽 |
女 |
劳动北路凯华尊品小区 |
消费者 |
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5 |
任 兵 |
男 |
汨罗市新华书店 |
消费者 |
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6 |
蒋卫东 |
男 |
人保财险汨罗支公司 |
消费者 |
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7 |
徐雪阳 |
女 |
汨罗市自来水公司 |
消费者 |
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8 |
蔡和平 |
男 |
汨罗市归义镇窑洲社区 |
消费者 |
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9 |
李林桢 |
男 |
汨罗市人大 |
市人大代表 |
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10 |
谢 娟 |
女 |
汨罗市归义镇人大 |
消费者 市人大代表 |
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11 |
李 娟 |
女 |
汨罗市政协联络联谊委 |
市政协委员 |
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12 |
彭俊焰 |
女 |
汨罗市工商业联合会 |
消费者 政协委员 |
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13 |
徐四辉 |
男 |
汨罗市消费者委员会 |
社会组织 |
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14 |
李 艳 |
女 |
汨罗市司法局 |
专家学者 |
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15 |
黄拥军 |
男 |
汨罗市公交公司 |
专家学者 |
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16 |
程 伟 |
男 |
汨罗中创出租汽车有限公司 |
经营企业 |
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17 |
段文鹏 |
男 |
汨罗中创出租汽车有限公司 |
经营企业 |
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18 |
湛红亮 |
男 |
汨罗中创出租汽车有限公司 |
驾驶员 |
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19 |
杜明光 |
男 |
汨罗市运管所 |
政府部门 |
附件2
汨罗市巡游出租车运价调整听证方案
为贯彻落实国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发[2016]58号）和湖南省人民政府办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（湘政办发[2016]78号）的精神，依据湖南省发改委《关于加强交通运输领域重点价格改革任务调度督查工作的通知》，汨罗市价格成本调查队经成本监审出具了《关于汨罗市城市客运出租汽车营运成本的监审报告》，成本监审结论是汨罗市出租车运营成本为1.91元/公里。根据汨罗市实际情况，综合考虑出租车运营成本、居民经济承受能力和驾驶员收入水平、交通状况等因素，制定我市出租车运价调整听证方案如下：
一、我市出租车行业基本情况
我市巡游出租汽车（简称出租车）经营公司为汨罗中创出租汽车有限公司一家企业，拥有出租车辆200台，属捷达系列车型，为油、气双燃料车。公司经营模式主要为驾驶员个人承包，自主经营。从业驾驶人员400多人。
二、我市现行出租车运价标准
1、起步价：白天时段6点到21点，2公里以内（含2公里）起步价5.00元，续程运价1.5元/公里。夜间时段21点至次日6点，起步价6.00元，续程运价1.80元/公里。
2、低速行驶（时速12公里以内）或等候时间5分钟以内不收费，5分钟以上每5分钟收费1.5元。
3、返程费：单程载客6公里以上收取返程费，白天时段按1.5元/公里计价的50%收费，夜间时段按1.80元/公里计价的50%收费。
4、路桥通行费：过桥过路通行费由乘客支付。
三、我市出租车运价调整的理由
1、出租车运营成本上升。我市出租车价格是2007年5月制定的，十年来，油价、驾驶员工资、修理费用等成本费用上升较快。据市价格成本调查队的监审报告，我市出租车年均行驶里程为161590公里，载客率为62.6%，年均载客行驶里程101155公里，年均载客车次为28297次，次均载客里程为3.57公里。年均运营总成本为193092.55元（扣除燃油价格补贴15300.00元后），按出租车年均载客行驶里程计算，单位含税成本为1.91元/公里。由于运营成本费用上升，导致驾驶员收入水平有所下降，驾驶人员从业意愿降低，出租司机队伍不稳定，要求调整运价标准的呼声很高。
2、出租车等候及低速行驶计时收费标准难以弥补运营成本消耗。
近几年来，由于私家车辆的普及，车辆大量增加，高峰时段交通拥堵，致使出租车在城区建设路、高泉路等路段经常处于低速行驶和停滞等候状态，既消耗时间又耗费燃料，运营收入得不到保证。一部分出租车驾驶员不愿在市区内运营，而选择出城跑乡镇，个别出现选客、甩客和拒载短途乘客现象，市民有所抱怨。有必要对出租车运价结构进行调整。
3、由于现行运价标准的偏低，也造成个别出租车驾驶员载客不打表，出现议价现象。适当调整运价可促使驾驶员主动打表计费。
四、出租车运价调整的政策依据
依据《政府制定价格行为规则》（国家发展和改革委令第44号）、《政府制定价格听证办法》（国家发展和改革委令第2号）、《湖南省定价目录》（湘发改价调[2015]860号）、《湖南省价格听证目录》（湘发改价调[2016]698号）和湖南省人民政府办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（湘政办发[2016]78号）等有关规定对本次出租车运价调整工作进行办理。相关的规定有“理顺价格形成机制。各地可根据本地区实际情况，对巡游车运价实行政府定价或政府指导价，并依法纳入政府定价目录。综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。建立出租汽车运价动态调整机制，健全作价规则，完善运价与燃料价格联动办法，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。”
五、出租车运价调整具体方案
为理顺出租车价格形成机制，综合考虑我市出租车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通拥堵状况及周边市（县）运价水平，制定出租车运价调整具体方案如下：
1、起步价：白天时段6点至21点，1.5公里以内（含1.5公里）起步价5.00元，续程运价调整为1.80元/公里；夜间时段21点至次日6点，起步价6.00元，续程运价调整为2.00元/公里。
2、等候费：低速行驶或等候时间3分钟以内不收费，3分钟以上每3分钟收费1.00元。
3、返程费：单程载客6公里以上收取返程费，白天时段按1.80元/公里计价的50%收费，夜间时段按2.00元/公里计价的50%收费。乘客回程仍乘坐同一车辆时，不另收费。
4、路桥通行费：过桥过路通行费由乘客支付。
六、运价调整的社会影响
1、对乘客的影响。按上述听证方案实行，起步价实际增加了0.9元，续程每公里提价0.3元。按每次平均载客里程3.57公里计算，调价前乘客出行每车次支出为7.36元。按听证方案调整运价后，乘客出行每车次支出为8.73元，市民每次出行增加支出约1.37元/车次，提价幅度为18.6%。
另外，低速行驶和等候计费的时间略为缩短，在交通高峰时段支付的低速行驶费相对平峰段有一定增加，但“打车难”的问题可得到一定缓解。
2、对出租车从业人员的影响。本次运价调整增加的收入归出租车从业人员所有，出租车企业不参与本次调价收益分配，依本次定价方案和出租车运营情况分析，按年均载客车次28297次和次均载客里程3.57公里计算，驾驶员（含正副班）一天可增加收入108.00元，每月可增加收入3230.00元，每人月均增收1600.00元左右。对提高驾驶员工资收入水平起到一定效果。
七、相关措施
1、建立出租车运价动态调整机制，实行运价与燃气价格联动办法。根据湖南省发改委《关于加强交通运输领域重点价格改革任务调度督查工作的通知》要求，建立汨罗市出租车运价与燃气（车用天然气）价格联动的运价动态调整机制。以当前车用天然气销售价格3.99元/立方米为中准价，今后车用天然气销价每提高或降低0.50元/立方米，出租车载客每车次对乘客加收或减少燃油附加费0.50元，调整的燃油附加费标准并入到出租车计价器内。
2、提高出租车从业人员综合素质。出租车行业是城市文明建设的窗口，出租车公司要加强对出租车驾驶员的培训工作，使他们能够做到文明行车，礼貌待客，增强服务意识，不选客、不甩客、不拒载，打表收费并提供打码小票，树立出租车驾驶员在市民心目中的良好形象。
汨罗市发展和改革局
2017年11月28日