汨罗市民政局

印发《汨罗市民政局深入开展“不忘初心、

牢记使命”主题教育实施方案》的通知

各党支部：

现将《汨罗市民政局深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共汨罗市民政局党组

2019年9月23日

汨罗市民政局深入开展“不忘初心、

牢记使命”主题教育实施方案

党中央决定在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和中央、湖南省委、岳阳市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关文件精神及《中共汨罗市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的要求，按照中央、省委、岳阳市委和汨罗市委工作部署，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求贯穿主题教育全过程。在全市民政系统开展这次主题教育，就是要坚持思想建党、理论强党，推动全系统党员干部全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；就是要认真贯彻新时代党的建设总要求，奔着问题去，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把党组织建设得更加坚强有力；就是要教育引导党员干部牢记党的宗旨，守住“民政为民、民政爱民”这颗初心，牢记“以民为本、为民解困、为民服务”使命，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，着力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基；就是要教育引导党员干部发扬革命传统和优良作风，忠诚干净担当，不断激发广大党员干部干事创业的巨大热情和力量，用心锤炼忠诚干净担当的政治品格。全系统“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，要求各基层党组和党员全面覆盖。

（二）目标任务。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全局党员干部奋力谱写新时代我市民政事业高质量发展新篇章。重点围绕实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率“五个目标”抓好落实，取得实效。立足实际抓好基层党支部主题教育，以党支部为单位，结合“两学一做”常态化制度化，依托“三会一课”“党员活动日”等开展主题教育。

1、理论学习有收获。坚持思想建党、理论强党。在原有学习的基础上，跟进学习掌握习近平总书记在主题教育上的重要讲话等最新精神，进一步深入学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，加深对党中央大政方针的理解，学深悟透、融会贯通，真学真懂、真信真用，不断增强贯彻落实的自觉性、坚定性，着力提高运用科学理论武装头脑、指导实践、推动新时代工作发展进步的能力水平。

2、思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，坚持党的绝对领导、全面领导，提高政治站位，坚定理想信念，传承红色基因，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央和省委决策部署，始终忠诚于党、忠诚于人民。

3、干事创业敢担当。坚持事业至上，勇于直面矛盾、短板，苦干实干、开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署。要坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同落实党中央方针政策和第十四次全国民政会议部署结合起来，同当前民政重点工作结合起来，同落实湖南省委第八巡视组巡视汨罗反馈问题整改结合起来，同全面从严治党结合起来，使党员干部焕发出来的热情转化为担当作为、攻坚克难、干事创业的实际成果，切实担负起新时代党和人民赋予的职责使命任务，以新时代新担当新作为的决心和勇气，推进民政工作持续发展。

4、为民服务解难题。民政工作是社会治理和社会服务的重

要组成部分，是扶危济困的德政善举。民政部门承担着“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”的光荣使命。要履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，必须以党的建设为统领，坚持以人民为中心，守初心担使命，树牢“民政为民、民政爱民”的工作思想，强化宗旨意识，聚焦民政主责主业，践行为人民服务的初心使命，勇于担当、善于担当，切实把群众观点和群众路线深深根植于思想中、具体落实到行动上，把人民群众的新期待新要求作为新时代工作的出发点和落脚点，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

5.清正廉洁作表率。党员领导干部要贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，保持为民务实清廉的政治本色，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，抓在日常、严在经常、管在平常，养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉，带头做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，为全局广大党员干部作出表率，营造风清气正的政治生态。

二、工作部署

主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合，贯穿主题教育全过程。

(一）坚持把学习教育贯穿始终。坚持认真学原著悟原理，坚持个人自学和集中学习相结合，列出学习计划和每月学习重点，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1、原原本本学。要求全体党员、公职人员深入学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、内蒙古考察并指导主题教育和2019年秋季学期中央党校中青年干部培训班上的重要讲话，学习习近平总书记关于湖南工作以及在岳阳考察时作出的重要指示批示精神，学习党史和新中国史。学习要认真做好笔记，自觉对表对标、及时校准偏差，重在学深悟透、真信真用。

2、集中研讨学。开展主题教育的第一个月，集中安排一周时间，采取“读书班”、党组理论学习中心组学习、召开党组会等方式组织集中学习。主题教育期间，安排3次专题研讨，9月以“明初心，守初心，坚定理想信念”为主题，10月以“担使命、履职责，矢志为民服务”为主题，11月以“改作风、勇担当，带头担当实干”为主题，开展专题研讨交流。

3、多种形式学。主题教育期间，每个支部每月至少安排1次主题党日活动，主要内容包括党支部书记讲1次专题党课，或向所在支部党员报告1次个人学习体会；通过召开党员大会、支委会等引导党员交流学习体会，相互启发提高；组织党员结合自身实际参加志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事等。切实加强革命传统教育，组织党员就近就便开展革命传统教育、参观党性教育基地等形式多样的活动。大力弘扬我市忧国忧民的求索精神、负重奋进的骆驼精神和敢为人先的龙舟精神。充分运用“学习强国”“红星云”“汨罗党建微信公众号”等已有的党员教育管理平台，以及微宣讲、微视频、案例教育等载体，增强主题教育吸引力和感染力。

（二）坚持把调查研究贯穿始终。坚持问题导向，着眼解决实际问题，深入基层察民情、解难题，深入群众开展调查研究，积极谋划对策建议，着力补齐短板弱项，拿出破解难题的实招、硬招，推动中央、省委决策部署落实落地。

1、领题开展调研。党组班子成员要带头围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决民政系统存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕整改落实省委第八巡视组巡视汨罗反馈的意见及问题，把调查研究与履职尽责、完成党中央部署的任务和民政重点、难点、焦点等工作结合起来开展调研工作。要改进调研方式，采取“四不两直”方式，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、

改进工作的办法和措施，防止“作秀式”“盆景式”调研和不

解决实际问题的调研。

2、用好调研成果。对调研时发现的问题，能解决的马上就办好办实；对不能现场解决问题的，要认真梳理总结调研情况，切实摸清摸透摸准实情，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，不断提高民政工作服务水平。要强化调研成果交流和运用，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动，把调研成果转化为促进工作的思路、措施和方法。领导班子成员在10月中旬之前认真梳理调研情况，形成专题报告，在10月中下旬召开调研成果交流会，把调研成果转化为政策举措和解决问题的具体行动。领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课。党课要围绕“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”的光荣使命，突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，讲推动工作和改进工作的思路措施，推动民政部门更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等民政职责。

（三）坚持把检视问题贯穿始终。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

1、广泛听取意见。采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等方式，广开言路，真心诚意听取基层党员群众、民政服务对象、“两代表一委员”的意见和建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。要聚焦突出问题，重点查找是否存在理论学习不认真，敷衍应付、一知半解、学用脱节，热衷喊新口号、行动上老一套；政治信仰不坚定，对党不忠诚，“两个维护”停留在口头上，政绩观出现偏差，功利主义思想严重，拉帮结派、搞团团伙伙，甚至充当黑恶势力的“保护伞”“代言人”；工作作风不扎实，干事创业精神不振，不担当、不作为，搞形式主义、官僚主义；宗旨观念不牢固，群众感情淡漠，不愿、不会做群众工作，为民服务不上心、不尽力，甚至与民争利、执法不公、假公济私、损害群众利益等突出问题。

2、认真检视反思。通过征求意见建议、召开对照党章党规找差距专题会议，组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项明确努力方向，并联系思想和工作实际找准根源症结。组织党员开展重温入党誓词、入党志愿书，重访入党介绍人、学习成长地“两重温、两重访”活动，对照初心找差距，回顾反思强党性。注意听取群众意见，采取群众提、上级点、互相谈等多种方式征求意见建议，组织党员结合征求到的意见有针对性地检视问题。领导班子要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思；班子成员及股室、二级机构负责人要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面，特别是从主观上、思想上进行剖析，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。

（四）坚持把整改落实贯穿全过程。从主题教育一开始就改起来，对查找出来的问题明确整改任务、责任主体、整改措施和时限要求，立行立改、真改实改，逐项对账销号。坚持并引导督促党支部和党员边学边查边改，按照主题教育期间整改到位、长期坚持和建章立制，分类作出安排，不等不拖、抓好整改。坚持把主题教育问题整改落实与省委巡视反馈问题整改相结合，突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改，切实整治扶贫领域腐败和作为不实、损坏群众利益等方面的突出问题。大力整顿软弱涣散基层党组织，深入推进党支部“五化”建设。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃批评教育，对不合格的要进行组织处理。

主题教育结束前，民政系统各级党组织要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所联党支部的组织生活会。

三、组织领导

（一）加强组织领导，压紧压实责任。成立“不忘初心、牢记使命”主题教育工作领导小组，由局党组书记、局长周沫任组长，其他班子成员任副组长，相关股（办）室负责人和各党支部书记为成员。领导小组办公室设局办公室，由李朝阳同志兼任办公室主任，黎常胜、王静波同志兼任办公室副主任，具体负责主题教育的安排部署、组织协调和指导督查。各支部要高度重视，支部书记要亲自抓、负总责，既要精心组织好所在支部党员的学习教育，又要带头学、带头改、带头抓，严肃认真开展好主题教育。

（二）坚持统筹协调，防止形式主义。要把主题教育同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同全市民政重点工作结合起来，防止“两张皮”。把各党组织和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。坚决反对形式主义、官僚主义，对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范。学习教育坚持以提高学习实效为目的，调查研究注重接地气求实效；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，防止以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧的问题代替新的问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决，要防止纸上整改、虚假整改。不搞过度“留痕”，坚决防止发生新的形式主义。

（三）抓好宣传引导，营造良好氛围。充分运用主流媒体、新兴媒体等，大力宣传全市民政系统主题教育工作进展成效和经验做法；及时发现、及时表扬身边的党员先进事迹，注重总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型；积极营造主题教育浓厚氛围，把党员干部在主题教育中焕发出来的热情转化为攻坚克难、奋进拼搏的实际行动，推动全市民政事业高质量发展。

附件：汨罗市民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员及办公室主任名单

附件：

汨罗市民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员及办公室主任名单

组  长：周  沫   党组书记、局长

副组长：廖常青   党组副书记、副局长

黄鸿鹄   党组成员、副局长

李朝阳   党组成员、副局长

何  亚   党组成员、副局长

梁小玲   党组成员

刘  波   工会主席

成  员：黎常胜   办公室主任

王静波   党风廉政室主任、福利厂支部书记兼厂长

戴荣辉   人事股股长

罗  军   救助服务中心支部书记

曾德军   社会福利院支部书记、院长

陈景鸿   救助管理站支部书记、站长

周跃雄   殡葬管理所支部书记、所长

领导小组下设办公室（设局办公室），由李朝阳同志兼任办公室主任，黎常胜、王静波同志兼任办公室副主任。