根据汨财绩〔2017〕3号《关于开展项目支出绩效自评工作的通知》，我单位于2017年10月下旬对控建拆违专项经费的使用情况进行了现场绩效评价，根据评价结果形成本报告。

一、项目基本情况

2017年度预算安排320万控建拆违专项经费，用于规范全市范围的建设行为，及时合法合规制止违建行为、拆除违建建筑。

二、绩效评价指标分析情况

（一）项目资金情况分析

1、资金到位情况分析。截止2017年11月29日该专项资金已拨付280万元。

2、资金使用情况分析。截止2017年11月，账面列明专项支出共265万元。其中执法队员各项工资福利111.37万元，其他人员补助（派出所、归义镇等人员）19万元，拆违公司拆违支出47.51万元，工作餐支出16.8万元，执法车费用8.74，广告宣传费10.11万元，评估检测费5.3万元，食堂开支24万元，招待费5.6万元，培训费4.3万元，执法服装费2.7万元，办公费2.58万元，城管大队工作经费3万元，法律咨询代理费1.7万元，其他开支2.29万元。

3、资金管理情况分析。控建拆违执法大队制定了财务管理制度，严格风险防范，保障资金安全和高效运行。

（二）项目主要绩效分析

1、巡查防控力度加大。按照“全覆盖”要求，实行网格化责任管理，对重点区域重点管控，实行分片分组巡查，确保巡查不留死角，监管不留盲区，建立台账，跟踪防控。2017年全市重点监管区域共查处违法新增建设行为91起，及时处置。

2、即查即拆力度加大。对于发现的新增违法建筑，及时到现场进行违建情况调查，下达责令停止违法建设决定书，一律当场叫停。2017年共现场即查即拆22起，拆除面积5520.33平方米。

3、联合强拆力度加大。联合属地政府、规划、国土等部门，以严格执法、依法行政为基本原则，实行“零容忍”政策，积极稳妥做好控建拆违强拆工作。2017年共查处违法建设444起，累计出动执法队员7500余人次，清汁整改到位18除。组织大型联合拆除行动42次，拆除新增违法建设51起，拆除面积21548.7平方米。

4、存量违法建设处置力度加大。利用棚户区改造、市重点工程建设及城市提质改造契机，实施对片区存量违法建设一次性整体拆除，实现片区清零。2017年由朱苇副市长亲自带队，组织规划、国土、归义镇近300人，将我市S308线沿线、汨罗江湿地公园片区、老街片区、车站南路原物资局片区、大众南路天慧家园片区、大路铺社区部分组及火车站片区所有棚屋全部拆除，共拆除存量违法建设353处，拆除面积29308平方米，并及时平整场地，用于绿化和公共服务设施建设，赢得了群众的广泛赞誉。

三、存在的问题

1、违规发放补助。

在控建拆违专项中列支执法队员平安家庭补助57000元，57个执法队员家庭每个家庭补助1000元，达到了奖金发放的全面覆盖；评选标准以及奖金发放标准均无上级文件提供指导，属于对全体人员进行补助发放。

2、对拨付外单位的工作经费没有进行监管。

国土规划整治办将工作经费拨付城管大队后，对于其具体使用项目均没有进行核实，无法判断实际是否用于控建拆违工作。

3、执法过程风险较高。

在执法过程中，执法队员面临的人身伤害风险较高，出现了较严重的人身伤害事件，在专项中对于医药费检查费的承担有增多趋势。

四、提出建议

1、规范补助发放行为。

严格按照规定进行各项福利补助的发放，禁止巧立、乱立名目发放补助的行为。

2、对工作经费的具体使用进行监管，履行专项资金的监管使用职责。

对拨付外单位的工作经费使用进行监管，明确是否使用于控建拆违工作，开支是否合理，切实履行好项目主管部门的资金监管职责。

3、规范执法行为，强调文明执法、自我保护的重要性，增强执法队员的安全风险意识。

组织执法队员的经常性培训，强调文明执法、自我保护的重要性，配备好安全防护措施，学习一定的自我保护技能，最大程度的避免人身伤害事件的发生。

五、综合评价结论

综合上述情况，绩效评价小组根据《汨罗市项目支出绩效评价指标体系》对该专项进行的现场评价得分为88，考评结果为良好。