整体支出绩效评价自评报告

（一）部门（单位）基本情况

人社部门至2016年底实有人员185人，三定方案185人。（一）贯彻执行国家人力资源和社会保障法律法规和政策；拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和年度工作计划，起草人力资源和社会保障规范性文件草案，并组织和实施监督检查；对全市人力资源和社会保障工作进行综合管理、监督指导、协调服务。（二）拟订并组织实施全市人力资源市场发展规划和人力资源流动措施，指导全市建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。（三）负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划，完善公共就业服务体系，组织落实就业援助、职业资格制度等政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度，牵头落实高校毕业生就业政策，会同有关部门落实高技能人才、农村实用人才培训和激励政策。（四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。组织实施城乡社会保险及补充保险政策和标准。落实机关企事业单位基本养老保险和社会保障基金投资政策。会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督办法并实施监督，会同有关部门编制全市社会保险基金预决算草案。（五）负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。（六）负责政府机关、事业单位工资收入分配综合管理；组织实施机关、事业单位人员工资收入分配政策，配合相关部门审核纳入市级财政统一发放工资范围的同级政府机关、事业单位及人员的工资、资金、津补贴标准和离退休费，落实机关企事业单位人员福利和离退休政策，建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，指导和监督实施国有企业经营者收入分配政策。（七）会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理措施；参与人才管理工作；综合管理全市专业技术人员队伍建设工作，综合管理全市专业技术人员和机关事业单位工勤人员的培训和继续教育工作；牵头推进职称制度改革，归口管理专业技术人员职称工作；负责博士后、留学回国人员管理协调工作；负责高层次专业技术人员选拔、培养和引进工作；拟订并落实吸引国（境）外专家、留学人员来（回）汨工作或定居的相关措施。（八）会同有关部门拟订和落实全市军队转业干部安置办法及安置计划并组织实施；负责军队转业干部教育培训工作；贯彻落实部分企业军队转业干部解困政策，配合有关部门做好维稳工作；负责自主择业军队转业干部管理服务工作。（九）负责行政机关公务员综合管理工作，拟订有关人员调配和特殊人员安置办法，会同有关部门拟订并实施政府奖励制度；负责机关事业单位年度考核工作；参与政府绩效评估、实事考核工作。（十）会同有关部门拟订农民工工作综合性规划。推动农民工相关政策的落实，协调解决农民工工作中的重点难点问题，维护农民工合法权益。（十一）统筹实施劳动争议调解仲裁制度；落实劳动关系相关政策，完善劳动关系协调机制；监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件；协调指导处理人力资源和社会保障信访事项和突发事件。（十二）归口管理全市引进国（境）外智力工作。

（二）人社部门（单位）整体支出2062万、主要是人员经费、公用经费、专项服务费等。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出1738万，完全按照业务部门管理规定使用，无例外支出。

（二）专项支出323万按规定范围使用，无额外支出

四、部门（单位）整体支出绩效情况

1、就业再就业任务。2016年，城镇新增就业人员5596人，占目标任务5225人的107%；失业人员再就业3423人，占目标任务3200的107%；就业困难对象再就业1003人，占目标任务990人的101%；新增创业主体3078户，占目标任务3000人的103%，带动城乡就业4726人，占目标任务4100人的115%；带动城镇就业2050人，占目标任务2363人的115%；积极联系帮助“零就业”家庭，全面实现动态清零；新增农村劳动力转移就业5205人，占目标任务4800人的108%；发放小额担保贷款337户，发放金额2344万元，占目标任务2000万元的117%；城镇登记失业率控制在3.91。

2、职业培训任务。完成各类培训3645人，占目标任务3570人的102%。其中：创业培训331人，占目标任务270人的123%。贫困家庭“两后生”技能培训目标任务80人，完成率100%。

3、社会保险任务。企业养老保险新增参保人数718人，征缴基金17082万元，完成任务数13500万元的126.5%，同级财政补助指标390万元全额到位。机关事业单位养老保险在职参保人数14224人，完成任务数13500人的105%，征缴基金20002万元，完成任务数20000万元的100%。城乡居民养老保险参保389670人，完成目标任务385372人的101.1%；征缴基金3293.88万元，完成目标任务3100万元的106.2 %。城镇职工医疗保险征收基金6443万元，完成目标任务4800万元的134 %；工伤保险征缴基金1198.4万元，完成目标任务850万元的141%。生育保险基金征缴365万元，完成目标任务260万元的140 %；失业保险参保26039人，完成目标任务2.6万人的100%，征缴失业保险金697.68万元，完成目标任务520万元的134%。原新农合参合537643人，参合率98.23%,征缴基金29032万元。

4、信息化建设任务。社会保障卡持卡人数为50万张，完成任务数50万张的100%。

5、人力资源开发。农村人力资源开发三年行动计划完成3953人，完成目标任务数3900的101%。

6、工资集体协商任务。已建工会组织企业工资集体协商建制率达到100%。

四、取得的成绩

⑴、抓就业，破解“用工荒”矛盾

针对我市企业“用工荒”问题，我们以满足企业用工、推进转移增收为目标，引导社会充分就业。一是积极搭建平台，广辟渠道促就业。以“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“高校毕业生招聘周”等专项活动为载体，组织各类招聘会11场，累计提供就业岗位4000多个，有效化解了就业和招工“两难”问题。二是全面落实政策，资金扶持稳就业。全年新增发放创业贷款337笔，发放金额2344万元。发放小额担保贷款基金700万元。落实公益性岗位补贴、稳岗补贴、高校毕业生见习补贴等，有效稳定了经济下行背景下的就业形势。三是整合培训资源，培训促进就业。通过整合职业中专等学校的培训资源，推行培训工作一条龙服务、流水式作业，实行“培训一人、就业一人”。全年培训后开展职业技能鉴定2334 人，考试成绩合格1914人，合格率为82％。

⑵、抓社保，着力增进群众福祉

以社保人口全覆盖、全民享有社会保障为目标，强力推进社保事业快速发展。一是城乡居民医保顺利整合。根据岳阳市统一部署和市政府市长办公会议精神，原新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险合并，成立了城乡居民医保管理服务中心，人员、基金、档案全部移交，并正式启动2017年参保筹资工作。二是重点抓好社保新政策的落实。根据2016年社保调待精神，为全市5516名机关事业单位退休人员人均月增资205元。为全市16078名企业退休人员人均月增资136.9元。城乡居民养老金由75元/月上调到80元/月。对2015年度农合和城镇居民大病患者1513人进行二次追补，最高单例补偿18万元。工伤保险实行业务网上操作平台，极大方便了参保单位，并根据行业风险系数细化为8类，将费率下调，全年为企业减少费用100多万元。三是社会保险稽核工作力度空前。通过手机、网络、上门等多种方式开展日常稽核和专项稽核，社会保险稽核工作已走上制度化、规范化、经常化的轨道。企业养老保险共认证15272人，城乡居民养老保险共认证93804 人。四是强化基金监管，确保基金安全。就业局对16家省属、市属及民营企业单位进行失业保险基金检查。社保站对56名实行土葬的死亡申报对象进行实地稽核，避免了28680元社保基金流失。医保中心对19个参保单位少报、虚报缴费基数进行处理，共补缴医保金100余万元。查处不合规费用32万元，查处违规医疗机构6家，送达处罚通知书62份，拒付金额32万元。城乡居民医保查处基金违规案件3起，处罚违约金3.8万元，配合审计部门查处违规医疗机构6个，罚款60万元。

⑶、抓维权，促进社会稳定和谐

以维护群众基本劳动权益不受损害为目标，坚决预防和打击劳动侵权行为。一是抓预防，减少案件发生。全年共检查用人单位502家，涉及劳动者18762人，通过检查，补签劳动合同887人，督促单位登记社会保险单位数为19家，涉及人数700余人，补缴各类社保基金105万元，督促企业完善各项规章制度55项。二是严打击，狠刹工资拖欠。通过开展“三送三上”专项行动、建设领域农民工工资保证金制度、部门会商和联合办公制度等手段，对举报投诉侵害劳动者合法权益的违法行为，快速立案，及时调查取证，严格按监察程序依法进行处理。全年共受理投诉案件411件，结案411件，共为3359名劳动者追讨拖欠克扣工资2575万元。首次聘请会计事务所对拖欠的工资进行审计和核定，并应用于越江花园工程拖欠工资案件中，社会反响良好。三是建平台，发挥调解作用。在15个乡镇建立劳动人事争议仲裁调解中心，乡镇调解平台组建率100%。全年共处理各类劳动人事争议案件483起，涉及职工208人，为劳动者挽回经济损失500余万元。

⑷、抓规范，健全人事人才工作

以规范人事制度改革、健全用人长效机制为目标，逐步完善全市人事人才体系。一是规范人才进入机制。通过“四海揽才”招聘计划，提供50个专业技术和高薪岗位，录取12人。举办事业单位工作人员公开招聘考试4场，考录112人。办理257个事业单位安置调动聘用手续、335个流动人员档案托管手续、52个转岗手续，开具460份调档函。人力资源市场管理整合分离改革、职业介绍服务许可以及诚信服务工作创新高效，被省人社厅评选为全省人力资源诚信服务示范机构。二是规范工资福利流程。全年共办理新进人员手续368人、调动转移工资手续932人、转正定级手续156人。审批国家机关事业单位退休343人、死亡丧葬抚恤费手续174人，调整警衔津贴530人、乡镇工作补贴5213人。三是规范事业单位管理。严格职称申报手续，全年向上申报高级职数56个，中级职数13个。为295个事业单位 12950位工作人员办理了岗位等级变动手续。四是规范公务员和企业军转干部管理。为乡镇招录公务员10名，公安招录公务员9名，联合组织部对申请调入的外县市公务员进行了认真细致的考察，为2015年转业的军转干部办理了公务员登记手续。启动了公务员职务与职级并行制度实施工作。组织全体企业退休军转干部进行了体检，对部分企业退休困难军转干部进行了走访慰问。按上级要求安置军转干部1人。五是规范人事档案管理。配合各单位查阅党员档案近5000人，接收党员档案150份。配合市纪委、社保站、养老保险股审核档案近千册，接收流动人员档案650册。六是规范幼儿工作。耗资40余万元对教学楼、食堂设施、班级活动区分隔柜、教学设备设施、塑胶操场、监控设备等进行了重建和添置。教师的专业技能水平不断提高，在国家、省市的教学公开课活动和专业技能竞赛中，共有14人次获奖。

⑸、抓落实，中心工作出色完成

防汛救灾无私奉献。7月3日至27日防汛期间，我局派出防汛工作组100多人，分成3个班次，24小时驻扎值守在白塘镇六湖村长湖段大提。配合村支部完成了长970米径深150米范围的杀青任务，发现处理险情4起，积极为村支部筹措防汛物资和部分资金，确保了长湖段安全渡汛，得到了当地群众的肯定。

精准扶贫有声有色。我局今年联点弼时镇合泉村，两名帮扶队员长期驻守，全年共走访慰问困难户71户，发放慰问金1.55万元。帮助村里对一座危桥进行了维修，硬化了700多米村级公路，启用了安全饮水工程，争取了市里的“一事一议”项目，出资3万元扶持30户困难农户加入村办养殖合作社。扶贫项目精准到户，扶贫工作初见成效。

五、存在的主要问题：

主要是局本级及经办机构运行经费严重不足。

六、改进措施和有关建议：

建议：根据我单位的工作情况给予经费上的足够支持，如人事劳动仲裁、劳动监察办案费用、医审、工伤监管这几大块几乎是天天要外出办案、监管、协调、就连节假日很少有休息却无加班费，连正常的出差补助都难以到位，而监察大队按上级要求标配服装也因经费的不足难以到位，加之17年公车也取消了，对这几个股室更是寸步难行了，他们的工作都是随喊随到，如此就造成的私车出行办公事（如此也有安全引患）。建议市委市政府是否可以参照公检法的预算标准将这几块纳纳入年初预算？

附 文件号：湖南省《劳动保障监察条例》第四条：县级以上人民政府应当加强劳动保障监察工作。劳动保障监察所需红费列入本级财政预算。

人社局本级附件2岳阳市部门（单位）整体支出绩效评价自评报告.doc