一、部门（单位）基本概况

联系人

刘利

联络电话

3382225

人员编制

113

实有人数

125

职能职责概述

一）贯彻执行国家和省、岳阳市有关城乡规划工作的法律、法规和规章，拟订与报批本市城乡规划管理方面的规范性文件。

（二）负责组织本市行政区域内城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划的编制、审查、报批及管理工作。

（三）参与本市行政区域内国土规划、江河流域规划、区域规划、土地利用总体规划、环境综合整治规划和城市抗震防灾规划、人防工程建设（利用）规划、专项规划的编制（修编）工作。

（四）负责城乡规划区内建设工程项目的规划选址工作，核发《建设项目选址意见书》。

（五）负责城市、镇规划区内各项建设用地（含临时用地）以及乡、村规划区内国有土地的规划审批和管理，核发《建设用地规划许可证》。

（六）负责城市、镇规划区内各项建设工程（含临时建设）以及乡、村规划区内国有土地上的建设工程的规划审批和管理，核发《建设工程规划许可证》。

（七）负责乡、村规划区内除农村村民不占用农用地和使用原有宅基地建设村民住宅之外的建设项目的规划审批和管理，核发《乡村建设规划许可证》。

（八）负责对城乡规划的实施情况进行监督检查，依法查处本市行政区划内违反《城乡规划法》的规定进行建设的各类违法建设行为。

（九）负责城市测绘和规划设计单位资质审核以及城市测绘和规划设计市场的管理。

（十）负责本市行政区域内各乡、镇、场及村庄规划编制的指导、检查和监督工作。

（十一）参与全市建设工程（项目）的可行性论证，按有关规定负责组织本市规划设计、城市设计和建筑工程设计方案招标审查、评审、报批；负责建设用地、建设工程规划条件的拟定，参与本市建设工程初步设计的审查；参与建设工程的竣工验收。

（十二）承办市城乡规划委员会办公室的日常工作。

（十三）承办市委、市政府交办的其他事项。

年度主要工作内容

1、启动建设汨罗长沙城际快速通道；

2、加快建设长沙经开区汨罗产业园

3、转型升级循环经济产业园

4、整体开发端午文化产业

5、编制八大规划

6、城市内提外拓

7、解决五大问题

8、完善基础设施配套

9、深化环境整治

10、阳光理政

11、依法行政

12、管党治党：党政工作和廉政建设

13、规划宣传：宣传展示、舆情处置、纠纷调处、

14、规划管理：遗留问题处理、城区项目建设管理、城区私人建房管理、村镇建设规划管理、规划条件核实

15、和谐机关：综合维稳、安全生产、计划生育、机关文化、内务管理

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

一、务实求真做好规划业务工作

规划编制方面 在城市总体规划的框架下按照“科学前瞻、特色鲜明、无缝对接”的工作要求，结合项目建设，扎实推进规划编制。城市规划上，完成了汨罗市城市总体规划实施情况评估工作；完成了城区医疗、消防以及新型墙体材料布局专项规划编制工作；完成了城南商圈、高泉活力新城和武广高铁新城的城市设计等片区规划；完成了风光带及沿江大道提质改造、新市古镇仿古街、西入口、湄江路东延线、棚户区改造、屈子生态湿地公园、国际广场、金泽酒店、诗歌小镇、龙舟竞渡中心、文化艺术中心、老年活动中心等85宗项目修建性详细规划审查。镇村规划上，完成了市域集镇布局规划的编制；完成了神鼎山镇、三江镇镇域村镇布局规划、镇区规划、集镇规划的编制，其中神鼎山镇的三个规划成果通过规划委员专题会议审议；启动了长乐镇、川山坪镇、白水镇等新一轮乡镇区划调整后的规划编制工作；完成了弼时镇湄江村村庄规划和长乐镇长新村、新市镇新书村传统村落保护规划编制工作；完成了长乐故事小镇概念性规划、长乐故事文化园修详规划编制。

规划审批方面 贯彻执行市委、市政府关于城市规划区禁止个人建房的决定，协调相关乡镇落实禁建区划定工作，全面停办禁建区个人建房审批手续。以批前公示、批后公布为常态，所有项目批准均在时刻新闻、微信公众号及项目现场公示、公开。全年共办理建设用地规划许可证77份，建设工程规划许可证156份。完成全市178个村级服务平台踏勘选址和规划服务工作，妥善处理疑难遗留建房户问题26起。

规划服务方面 集中技术力量做好市委、市政府17个重点项目指挥部的规划技术服务工作，将对应指挥部的技术服务责任明确到人。完成了城区棚户区改造范围划定及相关图纸；完成了G240治超站、养护中心用地规划审批服务；完成了三兴机械、旭光环保、兆富铜业、给力达电子、汨水循环、拓曼电子、万容、晨威等产业项目规划服务工作。及时受理处理各类信访纠纷75起，处理12345热线督办单140起，市领导督办件12起，回复网络舆情11起，及时将各类矛盾纠纷处理在萌芽状态。

二、多措并举推进控建拆违工作

今年的控建拆违工作是历年以来强拆次数最多、面积最大、影响最广的一年，我们紧扣“新增违建零增长、存量违建负增长”目标，始终保持打击违法建设的高压态势。一是突出即查即拆。对新增违法建设，一律“零容忍”，实行即查即拆。截止目前，实施现场即查即拆59起100余次，拆除面积8295平方米。二是强化联合拆违。对情况复杂的较大型违法建设，由控违办协调、属地政府牵头、相关部门参与，开展大型联合拆违行动，坚决杜绝拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗现象。7月21日，出动300多名力量，对京广高铁团山段9处违法建筑全部拆除。8月18日，依法拆除大路铺社区超层扩面的8层楼房，拆除违法建筑面积2226.6平米，有力震慑违法行为。三是实施片区清零。利用棚户区改造、市重点工程建设及城市提质改造等契机，对片区存量违法建设一次性整体拆除。组织200余名执法人员彻底拆除我市原物资局片区5处乱搭乱建违法建筑，组织100余名执法人员连续七天将S308线沿线、老街片区、火车站片区所有违建棚屋全部拆除。

城市重点监管区域全年共查处违法建设496起，累计出动执法人员8000余人次。现场即查即拆59起，拆除面积8295平方米；强制整改到位18起；组织大型联合拆违行动49次，拆除新增违法建设53起，拆除面积21898.7平方米；拆除存量违法建设366处，拆除面积36849平方米；上述三项合计拆除违法建设面积67043平方米。

三、全面学习贯彻十九大精神

党的十九大召开以来，我局坚持将学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，深刻领会和全面把握十九大报告的科学内涵和精神实质，精心组织安排各项学习活动。认真收看大会盛况 10月18日，组织全体干职工集中收看党的十九大开幕会盛况，认真聆听了习近平总书记在大会上作的工作报告。及时召开专题会议 筹划学习贯彻十九大会议精神的组织安排，明确由党建工作分管负责人具体组织，并对活动经费予以保障。配齐学习辅导资料 共购买《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》和十九大精神学习辅导系列读物120套，做到人手一套学习资料。统筹安排学习活动 在十九大召开后，制定学习计划，利用每周五下午的“规划课堂”，组织全体干职工持续集中学习党的十九大精神，要求干职工结合各自工作实际充分开展自学，并做好学习笔记，力求做到将十九大精神内化于心、外化于行。

四、切实抓好党建工作和队伍建设

（一）开展主题教育活动，提高政治站位

一是全面深入学习贯彻党的十九大精神，组织干职工学习习近平总书记在十九大上的报告，深刻领会十九大精神的思想精髓和核心要义，把规划干部队伍思想统一到十九大精神的旗帜下，切实增强贯彻落实十九大精神的自觉性坚定性。二是扎实推进“两学一做”学习教育活动制度化、常态化，全面提高党员队伍意识和思想水平。

（二）履行政治领导责任，抓好党建工作

一是坚持在政治原则、政治立场、政治观点和执行党的路线方针政策上与党中央保持高度一致，认真执行市委市政府的各项工作部署，做到令行禁止，政令畅通。二是加强支部建设，进一步充实党支部工作力量，坚持落实“党员活动日”和“三会一课”制度，全年组织开展党员活动9次，召开支部党员大会4次、支部委员会12次、专题党课4次，充分发挥支部的战斗堡垒和先锋模范作用，把全局各项工作抓具体、抓深入、抓扎实。

（三）提升行政履职能力，打造服务机关

一是根据规划五年行动计划，开启服务型机关建设。树立管理就是服务理念，转变机关工作作风，完善规章制度，从局长做起，全体工作人员在办公室门上公开手机号码，便于办事对象及时联系，要求所有接待的事项在职责范围内的必须在规定期限尽快解决，不在职责范围内的耐心做好解释和相关衔接工作，提升群众服务满意度。二是举办形式多样的学习活动，组织干职工开展业务知识学习98人次，努力提高规划队伍行政履职能力。三是加强内部管理。严格内部考核和管理制度，组织签订责任状、承诺书、开展督查巡查等方式加强干职工队伍管理，及时掌握动向，强化底线意识，将问题苗头控制在萌芽状态，着力建设清正队伍。

五、统筹安排全面完成中心工作任务

项目建设百日攻坚工作 根据市委市政府开展项目建设百日攻坚工作的统一部署，抽调精干力量，明确专人专职做好项目建设百日攻坚的规划技术服务工作，完成项目建设规划85宗，确保不因规划工作原因延误工程进度。脱贫攻坚及易地扶贫工作 根据市委安排，我局进驻弼时镇湄江村开展美丽乡村和精准扶贫帮扶工作，成立了以局长为组长的驻村帮扶工作组，工作组成员迅速进入角色，先后80余次深入湄江村进行走访调研，详细了解情况，制定脱贫方案，完善建档立卡。年内编制完成湄江村村庄规划，易地扶贫搬迁1户，危房改造2户，教育助学5户，社会兜底4户，贴息贷款6户，另外还有2户易地扶贫搬迁正在申报中。湄江村美丽乡村建设通过岳阳市级验收。棚户区改造 完成了城区棚户区改造范围划定及相关图纸，协助做好基本情况统计，并对我局职责范围内棚户区改造拆迁工作任务进行重点突击、扎实推进。环保问题整改及农村环境综合整治 按照职责范围，结合粘土砖厂、养殖场退出和规范农村村民建房工作，为环保问题整改和农村环境整治做好规划服务和技术指导工作。殡葬改革工作 协助指导桃林寺镇、三江镇、长乐镇、弼时镇编制完成公益性公墓规划，组织专家及相关部门领导对规划成果进行了专题审查。“刹人情歪风”专项工作 严格执行汨罗市“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作中有关规定，成立专项工作领导小组,组织全体干职工签订公开承诺书，建立登记台账，及时掌握第一手资料，严格执行报告备案制度，年内报告6例、备案1例婚丧宴席办理，坚决贯彻执行市委专项工作部署。

六、坚决执行市委常委会会议决定

严格遵守政治纪律和政治规矩，对市委常委会作出决定的事项坚决贯彻执行。落实市委第十届第26次常委会议精神，关于城市规划区禁止个人建房的决定，协调相关乡镇落实禁建区划定工作，报请市人民政府出台《城市禁建区内危房户、无房户、住房困难户购买安置房的实施细则》、《城市规划区重点管控区域禁止个人建房的通告》。落实市委第十届第28次常委会议精神，全力做好高泉新城城市综合体建设规划相关工作，高泉新城城市设计已经完成，国际广场通过规划许可启动建设，并配合做好再生资源小散乱废塑料企业关停整治及转型升级工作。落实市委第十届第33次常委会议精神，大力推动“两新”党组织建设，组织党员开展“四种精神”学习和专题讨论，提高理论水平。积极为村（社区）服务平台建设提供规划技术指导，完成178个村级服务平台的选址踏勘和规划服务工作。落实市委第十届第34次常委会议精神，完成了城区医疗卫生服务体系规划，并根据规划方案做好相关规划服务工作。落实市委第十届第36次常委会议精神，认真传达岳阳市村（社区）综合服务平台建设现场推进会精神，抽调精干力量，集中技术人员，深入项目现场，为村级服务平台建设工作提供规划指导。落实市委第十届第38次常委会议精神，认真落实关于棚户区改造推进工作，做好棚改指挥部相关服务工作，并按进度要求完成职责范围内棚改区拆迁工作任务。落实市委第十届第40次常委会议精神，认真抓好十九大精神的传达贯彻学习，组织干职工原原本本学习习近平总书记在十九大上的工作报告，真正做到学懂、弄通、做实，将十九大精神融入到工作实践中。积极做好省、市各项年度考核工作。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

1554.34

1009.44（含专项收入417.04）

127.86

1、局机关

1554.34

1009.44（含专项收入417.04）

127.86

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

1554.34

1137.3

814.2

323.1

417.04

1、局机关

1554.34

1137.3

814.2

323.1

417.04

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

18.74

18.74

0

0

0

0.1

1、局机关

18.74

18.74

0

0

0

0.1

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

304.33

304.33

1、局机关

304.33

304..33

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

目标1：启动建设汨罗长沙城际快速通道、加快建设长沙经开区汨罗产业园、转型升级循环经济产业园、整体开发端午文化产业

目标2：编制八大规划  适时启动城市总体规划编制，完成高泉新城、归义滨江街区、城南商圈概念规划，协调住建、安居投、消防大队、人防办等部门编好海绵城市、城市广告、消防、人防、综合管廊等专项规划。完成市域集镇布局规划编制，指导和督促各镇编制完成镇区规划、集镇规划和镇域布局规划，按程序完成3个以上镇规划成果报批

目标3：解决五大问题 1做好山塘路跨铁路桥、山水路等相关道路以及2个停车场建设的规划对接和服务工作。2做好垃圾焚烧发电、固废处置项目的规划对接和服务工作；做好3个新建小游园、1个渣土场、10个垃圾站、6个公厕的规划对接和服务工作；做好机关临街门面拆除建设生态停车场的规划相关工作。3切实做好城市规划控制区70.56平方公里范围内的日常巡查执法工作，实行责任分区，加强日常巡查和监管，确保违法建设举报电话24小时通畅，建立执法台账资料，实现违法建设发现率100%，查处率100%，实现新增违法建筑零增长，存量违法建设负增长。对城市规划区内违法建设行为进行调查和认定，做好强制拆除的具体执行工作；做好重点监管区域乡（镇）、村（社区）和相关部门控建拆违的基础考核工作；做好控建拆违工作的信息资料报送及宣传报道工作。做好整治违法建设五年行动相关工作。4严格依法开展批后监管，实施监督检查，及时发现查处违反审批要求建设的行为，建立监督检查台帐，依法公开违法建设处理情况。5坚持“两禁、两控、两鼓励”，指导镇人民政府切实履行行政区域内违法建设的监管、查处职责，及时将村镇建设项目审批情况函告镇人民政府，定期对集镇建设项目进行监督检查，发现违法建设行为应做好相应调查取证工作，依法下达法律文书并及时函告属地镇政府。协助做好城市规划区以外村镇控建拆违的考核工作，依法公开违法建设处理情况

目标3：规划宣传 1及时在时刻新闻、电视台发布报道相关新闻动态信息,充分利用公务群和短信平台及时报送信息，进一步优化微信公众号信息推送和宣传，提高推送信息质量。及时准确在政府门户网站和电子翻书上发布各项规划动态信息及成果展示；依法开展批前公示批后公开，注重时效；收集群众反映问题、意见和建议及时回复，办理人大代表、政协委员建议意见。按照“谁执法、谁普法”的原则，全方位开展法律法规宣传，努力提高市民理解、尊重、支持、参与规划的意识。2确定专人定期浏览红网、汨罗江社区等官网动态，及时掌握网络和社会舆情，及时汇报、及时回复，确保舆情的处置及时高效，展示规划形象，化解社会矛盾。3按照《信访接待制度》对来信来访做好接待登记、处理及回复工作，及时化解社会矛盾；及时办理回复12345政府公众服务热线及其他信访批示件；收集资料整理成册，建立信访台帐，积极对接相关部门，促进信访工作跻身先进行列。

规划管理 1进一步理顺与国土、房产等相关部门的工作机制，加快联审速度，处理全程透明公开；协调指导各原指挥部遗留问题主管单位做好遗留问题建房户申报工作；做好已做出处理决定的遗留问题建房的办证及相关后续工作。2按照行政审批制度改革的要求、简化审批流程、规范审批环节、改善规划服务、全面开展批前公示批后公开，确保审批透明、公正、公开，坚决杜绝错审误批。做好城市扩容提质相关考核数据的收集上报工作。3城市规划区内临街的私人住宅建设，要求临街建设与周边协调一致，力求塑造精品，避免出现城市败笔。所有私人住宅建设必须依法开展批前公示，批后公开，要求审核严格，确保不错批、乱批一栋私房，并将详细审批情况移送执法大队。及时向办公室信息员报送拟批和批准情况。4切实搞好审批服务，结合项目扶持，助推集镇建设；支持指导镇人民政府发放《乡村建设规划许可证》，引导集镇、村庄建设，打造特色新镇，做好长乐故事小镇建设的规划对接和服务工作，助推新型城镇化。5严格依法对批准建设已竣工项目进行规划条件核实，简化受理程序，提升规划条件核实服务。规划条件核实情况及时公示公开，杜绝错审误批现象。

目标4：创建和偕机关，做好党务工作 1倡导“尚法、服务、好学、为善”的机关文化，营造风清气正的工作环境。组织好“规划课堂”的讲座，编制课堂安排计划，逐步提高规划队伍的思想和业务水平。不定期开展积极的文体活动，增加凝聚力和战斗力。2按照市委的统一部署，组织全体党员持续开展主题教育活动，提升党员的整体素质和政治水平。加强和改进党的组织建设，贯彻民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事和决策；加强对年轻干部培养，注重发现和培养干部职工中的优秀人才；加强和改进党员管理工作，坚持党员标准，坚持民主评议党员制度，全面提高党员队伍建设水平。

一、规划编制方面

在城市总体规划的框架下按照“科学前瞻、特色鲜明、无缝对接”的工作要求，结合项目建设，扎实推进规划编制。在城市规划上，启动并完成了汨罗市城市总体规划实施情况评估工作；在专项规划上，完成了城区医疗、教育专项规划编制工作；完成汨罗市新型墙体材料布局专项规划编制；在片区规划上，启动并完成城南商圈、高泉活力新城和武广高铁新城的城市设计和规划编制工作，参与启动了工业园总体发展规划的编制工作；在镇村规划上，启动并完成了市域集镇布局规划的编制；完成了神鼎山镇、三江镇镇域村镇布局规划、镇区规划、集镇规划的编制，其中神鼎山镇的三个规划成果通过规划委员专题会议审议；启动了长乐镇、川山坪镇、白水镇等新一轮乡镇区划调整后的规划编制工作；完成了弼时镇湄江村村庄规划和长乐镇长新村、新市镇新书村传统村落保护规划编制工作；完成了长乐故事小镇概念性规划、长乐故事文化园修详规划编制；在项目规划上，完成了风光带及沿江大道提质改造、新市古镇仿古街、西入口、湄江路东延线、棚户区改造、屈子生态湿地公园、国际广场、金泽酒店、诗歌小镇、龙舟酒店、老年活动中心等项目规划85宗。

二、规划审批方面

一是贯彻执行市委、市政府关于城市规划区禁止个人建房的决定，协调相关乡镇落实禁建区划定工作，报请市人民政府出台《城市禁建区内危房户、无房户、住房困难户购买安置房的实施细则》，并配合做好相关解释劝导工作和纠纷调处工作。二是服务城市项目建设、加快项目审批。以批前公示、批后公布为常态，所有项目批准均在汨罗市人民政府门户网、微信公众号及项目现场公示、公开。全年已办理建设用地规划许可证67份，建设工程规划许可证126份。完成全市178个村级服务平台踏勘选址工作。加快重点建设工程遗留问题处理，上户调查约50户，妥善处理疑难遗留建房户问题24起。

三、规划服务方面

统筹安排工作人员，集中技术力量做好市委、市政府17个项目指挥部的技术服务工作，将对应指挥部的技术服务责任明确到人。全年完成了安投公司的棚户区改造范围划定及相关图纸出具；完成了交投公司G240治超站、养护中心用地规划审批服务；完成了产业园经投公司再生材料产业园安置区、三兴机械、旭光环保、兆富铜业、标准化厂房安置区、给力达电子、汨水循环、拓曼电子、万容、晨威等项目的规划审批服务；完成了屈子生态湿地公园及其市政道路、环卫设施、小游园、停车场建设的规划技术服务工作；根据山塘路跨线指挥部和城市综合体建设指挥部工作进度做好了相关技术服务工作；完成了金泽酒店、国际广场一期、讯刻节能科技、中利混凝土、工业园塑料产业园、屈子诗歌小镇、龙舟酒店、老年活动中心、公安局城关派出所、戒毒所选址工作；完成了港鑫龙城二期五至八栋、汨水花园小区、鱼腮塘学校新建教学楼、古培红军小学综合楼、汨罗市新市镇新书小学综合楼面积复核及工程规划设计；及时受理处理各类信访纠纷57起，处理12345热线督办单105起，市领导督办件7起，回复网络舆情6起，及时将各类矛盾纠纷处理在萌芽状态。

四、规划执法方面

在市委、市政府将违法建设治理纳入“一号工程”的高位推动下，我市今年的控建拆违工作是历史以来力度最大、强度最大、强拆次数最多、拆除面积最大的一年，我们紧扣“新增违建零增长、存量违建负增长”目标，始终保持打击违法建设的高压态势，公开24小时违法建设举报电话3392110，在政府门户网、微信公众号设立举报平台，加强日常执法巡查和重点区域监管。一是突出即查即拆。对新增违法建设，一律“零容忍”，实行即查即拆。今年实施现场即查即拆37起90余次，拆除面积7400.33平方米。9月22日，组织规划、国土执法人员和桃林寺镇干部200余人用一天时间，对G240桃林寺三户违建房屋实施即时拆除，拆除面积1101.43平方米。二是强化联合拆违。对情况复杂的较大型违法建设，由控违办协调、属地政府牵头、相关部门参与，开展大型联合拆违行动，坚决杜绝拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗现象。7月21日，出动300多名力量，对京广高铁团山段9处违法建筑全部拆除。8月18日，依法拆除大路铺社区超层扩面的8层楼房，拆除违法建筑面积2226.6平米，有力震慑违法行为。三是实施片区清零。利用棚户区改造、市重点工程建设及城市提质改造等契机，对片区存量违法建设一次性整体拆除。组织200余名执法人员彻底拆除我市原物资局片区5处乱搭乱建违法建筑。组织100余名执法人员连续七天将S308线沿线、老街片区、火车站片区所有违建棚屋全部拆除。5月份，组织林业、水务、砂石、住建、公安、卫计等部门，出动执法队伍300多人，对汨罗江河道开展综合执法，拆除违章建筑89处、7245平方米，汨罗江河道及湿地恢复了宁静。

元月份以来，城市重点监管区域查处违法建设464起，累计出动执法人员8000余人次。现场即查即拆37起，拆除面积7400.33平方米；强制整改到位18起；组织大型联合拆违行动44次，拆除新增违法建设53起，拆除面积21898.7平方米；拆除存量违法建设356处，拆除面积29799平方米；上述三项合计拆除违法建设面积59098.03平方米。年度内新增违法建设发现率、查处率均为100%，将违法建设消灭在萌芽状态。

五、 队伍建设方面

今年，我局严格按照上级要求，在日常工作和生活中，深入开展各类主题活动，始终牢牢坚守底线原则，全面加强规划队伍建设。一是深入开展支部党建工作。3月份以来，围绕“书记讲党课”、“全民义务植树”等方面开展党员活动8次；带队赴弼时镇湄江村助推精准扶贫，现已结对帮扶贫困户23户，帮扶人数62人；成立了党建室，要求党员利用“周末课堂、微课堂”等学习形式，加强自身理论修养，并要求每人全年不少于5000字的学习笔记，党建工作进一步得到了夯实。二是积极推进纪检监察工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展党内政策、法规学习8次；做好全国“两会”期间纪检监察信访维稳工作情况及节假日期间“纠四风”“治陃习”专项检查工作，在全局范围内发送廉政提示信息500多条；积极做好“涉砂”“涉矿”的自查及报告工作；严格执行汨罗市“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作中有关规定，成立专项工作领导小组,组织全局干职工签订公开承诺书，保证此项工作参与度100%。贯彻落实《中共岳阳市纪委岳阳市监察局关于严禁党和国家工作人员违规操办或参与“升学宴”“谢师宴”的通知》文件精神,全局无一例操办、参与宴请等违纪情况。三是全面稳步推进政务公开。坚持让公示公开成为一种常态。充分利用新型媒介，以每周发布一次规划动态的方式，在微信公众号、时刻新闻、市政府门户网站、汨罗原点等全面公开规划编制、规划审批、规划服务、规划执法等方面的信息，及时更新工作动态320余条，向公众公开所有办事结果，自觉接受社会各界和群众的监督，坚决杜绝违规违纪现象的发生。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

加强队伍建设，实现执法人员执证上岗

《行政执法证》执有率100%

《行政执法证》执有率100%

提升服务意识、服务水平、底线原则

100%

100%

数量指标

违法建设发现率

100%

100%

违法建设查处率

100%

100%

错审识批现象

0

0

时效指标

按适当从紧的原则，对符合条件的建房户实行限时办结制度，提高审批时效。

从紧、不拖拉，限时办结

无拖拉，按时完成审批工作

完成时间

截止2017年底

截止2017年底

成本指标

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

把规划宣传的重点调整为法律法规的普及宣传、规划业务知识的推广宣传、规划成果的解读宣传以及规划审批的公示宣传，达到良好效果

95%

95%

经济效益

生态效益

社会公众或服务对象满意度

社会公众满意度

≥98%

≥98%

绩效自评综合得分

评价等次

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

吴析理

分管财务负责人

规划局

张宏

计财股股长

规划局

评价组组长（签字）：

                                                                     年    月    日

部门（单位）意见：

                                         部门（单位）负责人（签字）：

                                                                     年    月    日

·1

规划局2017年整体支出绩效评价自评报告

一、单位概况

（一）基本情况

我局直属市人民政府，下设规划执法大队和城乡勘测规划设计室两个二级机构，内设办公室、建设用地规划管理股、建设工程规划管理股、法规管理股、村镇规划管理股、综合管理股（加挂行政审批股牌子）、财计股、信息中心8个股室。现有人员125人，其中在职110人，退休6人。

（二）基本职能

1.贯彻执行国家和省、岳阳市有关城乡规划工作的法律、法规和规章，拟订与报批本市城乡规划管理方面的规范性文件。

2.负责组织本市行政区域内城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划的编制、审查、报批及管理工作。

3.参与本市行政区域内国土规划、江河流域规划、区域规划、土地利用总体规划、环境综合整治规划和城市抗震防灾规划、人防工程建设（利用）规划、专项规划的编制（修编）工作。

4.负责城乡规划区内建设工程项目的规划选址工作，核发《建设项目选址意见书》。

5. 负责城市、镇规划区内各项建设用地（含临时用地）以及乡、村规划区内国有土地的规划审批和管理，核发《建设用地规划许可证》。

6.负责城市、镇规划区内各项建设工程（含临时建设）以及乡、村规划区内国有土地上的建设工程的规划审批和管理，核发《建设工程规划许可证》。

7.负责乡、村规划区内除农村村民不占用农用地和使用原有宅基地建设村民住宅之外的建设项目的规划审批和管理，核发《乡村建设规划许可证》。

8.负责对城乡规划的实施情况进行监督检查，依法查处本市行政区划内违反《城乡规划法》的规定进行建设的各类违法建设行为。

9.负责城市测绘和规划设计单位资质审核以及城市测绘和规划设计市场的管理。

10.负责本市行政区域内各乡、镇、场及村庄规划编制的指导、检查和监督工作。

11.参与全市建设工程（项目）的可行性论证，按有关规定负责组织本市规划设计、城市设计和建筑工程设计方案招标审查、评审、报批；负责建设用地、建设工程规划条件的拟定，参与本市建设工程初步设计的审查；参与建设工程的竣工验收。

12.承办市城乡规划委员会办公室的日常工作。

13.承办市委、市政府交办的其他事项。

二、单位整体支出管理及使用情况

（一）基本支出  2017年规划局单位整体基本支出1137.3万元，人员支出为814.2万元，公用支出为323.1万元。其中一般公共预算财政拨款基本支出共计1009.44万元，其中人员经费支出814.2万元，日常公用支出195.24万元。人员经费支出含工资福利支出762.63万元和对个人和家庭的补助支出51.57万元；日常公用支出为一般商品和服务支出195.24万元；其他支出为127.86万元。

（二）专项支出  2017年规划局专项支出中控建拆违专项经费为320万元，城市重点管控区奖励97.04万元。

1、专项资金安排落实、总投入等情况分析   2017年度预算安排320万控建拆违专项经费，用于规范全市范围的建设行为，及时合法合规制止违建行为、拆除违建建筑；97.04万元为城市重点管控区奖励。

2、专项资金管理情况分析  控建拆违办制定了财务管理制度，严格风险防范，保障资金安全和高效运行。

三、部门（单位）专项组织实施情况

（一）专项组织情况分析  成立了控建拆违办公室

（二）专项管理情况分析  控建拆违办制定了财务管理制度，严格风险防范，保障资金安全和高效运行。

四、部门（单位）整体支出绩效情况

一、规划编制方面

在城市总体规划的框架下按照“科学前瞻、特色鲜明、无缝对接”的工作要求，结合项目建设，扎实推进规划编制。在城市规划上，启动并完成了汨罗市城市总体规划实施情况评估工作；在专项规划上，完成了城区医疗、教育专项规划编制工作；完成汨罗市新型墙体材料布局专项规划编制；在片区规划上，启动并完成城南商圈、高泉活力新城和武广高铁新城的城市设计和规划编制工作，参与启动了工业园总体发展规划的编制工作；在镇村规划上，启动并完成了市域集镇布局规划的编制；完成了神鼎山镇、三江镇镇域村镇布局规划、镇区规划、集镇规划的编制，其中神鼎山镇的三个规划成果通过规划委员专题会议审议；启动了长乐镇、川山坪镇、白水镇等新一轮乡镇区划调整后的规划编制工作；完成了弼时镇湄江村村庄规划和长乐镇长新村、新市镇新书村传统村落保护规划编制工作；完成了长乐故事小镇概念性规划、长乐故事文化园修详规划编制；在项目规划上，完成了风光带及沿江大道提质改造、新市古镇仿古街、西入口、湄江路东延线、棚户区改造、屈子生态湿地公园、国际广场、金泽酒店、诗歌小镇、龙舟酒店、老年活动中心等项目规划85宗。

二、规划审批方面

一是贯彻执行市委、市政府关于城市规划区禁止个人建房的决定，协调相关乡镇落实禁建区划定工作，报请市人民政府出台《城市禁建区内危房户、无房户、住房困难户购买安置房的实施细则》，并配合做好相关解释劝导工作和纠纷调处工作。二是服务城市项目建设、加快项目审批。以批前公示、批后公布为常态，所有项目批准均在汨罗市人民政府门户网、微信公众号及项目现场公示、公开。全年已办理建设用地规划许可证67份，建设工程规划许可证126份。完成全市178个村级服务平台踏勘选址工作。加快重点建设工程遗留问题处理，上户调查约50户，妥善处理疑难遗留建房户问题24起。

三、规划服务方面

统筹安排工作人员，集中技术力量做好市委、市政府17个项目指挥部的技术服务工作，将对应指挥部的技术服务责任明确到人。全年完成了安投公司的棚户区改造范围划定及相关图纸出具；完成了交投公司G240治超站、养护中心用地规划审批服务；完成了产业园经投公司再生材料产业园安置区、三兴机械、旭光环保、兆富铜业、标准化厂房安置区、给力达电子、汨水循环、拓曼电子、万容、晨威等项目的规划审批服务；完成了屈子生态湿地公园及其市政道路、环卫设施、小游园、停车场建设的规划技术服务工作；根据山塘路跨线指挥部和城市综合体建设指挥部工作进度做好了相关技术服务工作；完成了金泽酒店、国际广场一期、讯刻节能科技、中利混凝土、工业园塑料产业园、屈子诗歌小镇、龙舟酒店、老年活动中心、公安局城关派出所、戒毒所选址工作；完成了港鑫龙城二期五至八栋、汨水花园小区、鱼腮塘学校新建教学楼、古培红军小学综合楼、汨罗市新市镇新书小学综合楼面积复核及工程规划设计；及时受理处理各类信访纠纷57起，处理12345热线督办单105起，市领导督办件7起，回复网络舆情6起，及时将各类矛盾纠纷处理在萌芽状态。

四、规划执法方面

在市委、市政府将违法建设治理纳入“一号工程”的高位推动下，我市今年的控建拆违工作是历史以来力度最大、强度最大、强拆次数最多、拆除面积最大的一年，我们紧扣“新增违建零增长、存量违建负增长”目标，始终保持打击违法建设的高压态势，公开24小时违法建设举报电话3392110，在政府门户网、微信公众号设立举报平台，加强日常执法巡查和重点区域监管。一是突出即查即拆。对新增违法建设，一律“零容忍”，实行即查即拆。今年实施现场即查即拆37起90余次，拆除面积7400.33平方米。9月22日，组织规划、国土执法人员和桃林寺镇干部200余人用一天时间，对G240桃林寺三户违建房屋实施即时拆除，拆除面积1101.43平方米。二是强化联合拆违。对情况复杂的较大型违法建设，由控违办协调、属地政府牵头、相关部门参与，开展大型联合拆违行动，坚决杜绝拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗现象。7月21日，出动300多名力量，对京广高铁团山段9处违法建筑全部拆除。8月18日，依法拆除大路铺社区超层扩面的8层楼房，拆除违法建筑面积2226.6平米，有力震慑违法行为。三是实施片区清零。利用棚户区改造、市重点工程建设及城市提质改造等契机，对片区存量违法建设一次性整体拆除。组织200余名执法人员彻底拆除我市原物资局片区5处乱搭乱建违法建筑。组织100余名执法人员连续七天将S308线沿线、老街片区、火车站片区所有违建棚屋全部拆除。5月份，组织林业、水务、砂石、住建、公安、卫计等部门，出动执法队伍300多人，对汨罗江河道开展综合执法，拆除违章建筑89处、7245平方米，汨罗江河道及湿地恢复了宁静。

元月份以来，城市重点监管区域查处违法建设464起，累计出动执法人员8000余人次。现场即查即拆37起，拆除面积7400.33平方米；强制整改到位18起；组织大型联合拆违行动44次，拆除新增违法建设53起，拆除面积21898.7平方米；拆除存量违法建设356处，拆除面积29799平方米；上述三项合计拆除违法建设面积59098.03平方米。年度内新增违法建设发现率、查处率均为100%，将违法建设消灭在萌芽状态。

队伍建设方面

今年，我局严格按照上级要求，在日常工作和生活中，深入开展各类主题活动，始终牢牢坚守底线原则，全面加强规划队伍建设。一是深入开展支部党建工作。3月份以来，围绕“书记讲党课”、“全民义务植树”等方面开展党员活动8次；带队赴弼时镇湄江村助推精准扶贫，现已结对帮扶贫困户23户，帮扶人数62人；成立了党建室，要求党员利用“周末课堂、微课堂”等学习形式，加强自身理论修养，并要求每人全年不少于5000字的学习笔记，党建工作进一步得到了夯实。二是积极推进纪检监察工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展党内政策、法规学习8次；做好全国“两会”期间纪检监察信访维稳工作情况及节假日期间“纠四风”“治陃习”专项检查工作，在全局范围内发送廉政提示信息500多条；积极做好“涉砂”“涉矿”的自查及报告工作；严格执行汨罗市“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作中有关规定，成立专项工作领导小组,组织全局干职工签订公开承诺书，保证此项工作参与度100%。贯彻落实《中共岳阳市纪委岳阳市监察局关于严禁党和国家工作人员违规操办或参与“升学宴”“谢师宴”的通知》文件精神,全局无一例操办、参与宴请等违纪情况。三是全面稳步推进政务公开。坚持让公示公开成为一种常态。充分利用新型媒介，以每周发布一次规划动态的方式，在微信公众号、时刻新闻、市政府门户网站、汨罗原点等全面公开规划编制、规划审批、规划服务、规划执法等方面的信息，及时更新工作动态320余条，向公众公开所有办事结果，自觉接受社会各界和群众的监督，坚决杜绝违规违纪现象的发生。

五、存在的主要问题

当前工作存在以下不足：一是规划编制体系尚不完善，各专项规划和乡镇、村庄规划的编制仍然滞后，覆盖不足。二是打击违法建设上的能级管理、联动协调的常态机制仍需进一步强化，控建拆违工作应形成制度化保障。

六、改进措施和有关建议

我们将着重推进三个方面的工作。规划编制方面待乡镇区划调整和并村工作完成后，启动新一轮城市总体规划编制和乡（镇）域村镇布局规划编制工作；启动事关民生的停车场等专项规划的编制工作；逐步完善规划编制体系。规划管理方面逐步建立电子审批信息系统，进一步规范审批流程，提速规划审批，加快遗留问题处理，切实解决民生问题。规划执法方面铁腕控建、铁拳拆违，逐年降低违法建设行为的发生。

建议市委、市政府加快城市公益性、服务性、功能性设施建设。旧城改造上要坚持“多拆少建”的原则，尝试推行以社区或者街道为单元的成片改造，尽量腾出空地、绿地，切实加大乡镇规划编制扶持力度，推动村庄规划编制为新型城镇化夯实基础。