一、部门（单位）基本概况

联系人

狄长霞

联络电话

5222782

人员编制

128

实有人数

57

职能职责概述

    市纪委监察委合署办公，实行“两块牌子，一套人马”工作模式。市纪委、市监委是党统一领导下的反腐败工作机构，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称，共同设立内设机构。按照党章规定，市纪委作为党内纪律检查机关要维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助市委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。市监察委负责对本市所有行使公权力的公职人员依法实施监察；履行监督、调查、处置职责，监督检查公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况，调查涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为并作出处置决定，对涉嫌职务犯罪的，移送检察机关依法提起公诉。为履行上述职权，监察委员会可以采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等措施。

年度主要工作内容

    全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委第六次全会的部署要求，坚持全面从严治党，忠诚履行党章赋予的职责，把纪律挺在前面，准确把握“四种形态”，深化标本兼治，严明党的纪律，落实“两个责任”，深入纠治“四风”，持续形成不敢腐震慑，切实加大基层反腐力度，着力打造过硬纪检监察干部队伍，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

    2017年，是我市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效的一年。市委对党风廉政建设和反腐败工作旗帜鲜明、领导有力，各级党组织认真履责、严抓严管，各级纪检监察机关从严监督、强力反腐，全市上下纪律规矩意识逐步增强，党风政风持续好转，党内政治生态呈现新的气象。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

市纪委

828.77

0

828.77

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

  市纪委

828.77

603.41

350.96

152.10

225.36

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

   市纪委

22

6.56

15.44

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

   市纪委

12.08

12.08

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

1、严明纪律规矩，加强对重大决策部署的监督检查

2、强化责任担当，夯实管党治党政治责任

3、治陋习树新风，推动党风政风民风向善向上

4、践行“四种形态”，全面加强纪律审查

5、坚持刀刃向内，打造过硬纪检“铁军”

100%

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

 坚决维护党纪国法权威，有力惩治腐败，持续纠正 “四风”，强化权力监督，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

90%

90%

数量指标

全年立案90件

100%

立案228件、办结226件，党纪政纪处分301人

开展各类专项整治

100%

发现各类问题282个，处理处分223人

查办违反党风廉政责任制案件5件

100%

对5名领导干部实施追究

时效指标

年内完成预算目标

完成

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

群众满意率  

90%

90%

经济效益

挽回国家经济损失

挽回经济损失1000多万元

社会公众或服务对象满意度

作风转好群众满意

90%

90%

群众满意率

90%

95%

绩效自评综合得分

95

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

签  字

湛正清

纪委常委

市纪委

李四维

办公室主任

市纪委

狄长霞

办公室干部

市纪委

评价组组长（签字）：

                                                                  2018年8月05日

部门（单位）意见：

                                         部门（单位）负责人（签字）：

                                                                   2018年8月05日

纪委2017整体支出绩效评价自评报告

根据上级财政部门要求，汨罗市纪委监察委预算支出绩效评估领导小组组织机关绩效评估办公室成员认真开展了评估，现将整体支出绩效情况报告如下。

一、机关机构设置情况   

市纪委(市监委)机关设9个副科级职能室、1个副科级事业单位、1个正股级公益类事业单位。依次为：办公室、组织部、党风政风监督室（市政府纠正行业不正之风办公室）、信访室（案件监督管理室）、第一纪检监察室（加挂纪检监察干部监督室）、第二至第四纪检监察室、案件审理室；汨罗市纪委廉政警示教育中心；汨罗市纪委信息中心。市委巡察工作领导小组办公室、第一巡察组、第二巡察组列入市委工作机构序列，设在市纪委。

二、绩效目标

全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央纪委第六次全会的部署要求，坚持全面从严治党，忠诚履行党章赋予的职责，把纪律挺在前面，准确把握“四种形态”，深化标本兼治，严明党的纪律，落实“两个责任”，深入纠治“四风”，持续形成不敢腐震慑，切实加大基层反腐力度，着力打造过硬纪检监察干部队伍，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

三、整体支出管理及使用情况

（一）整体支出管理情况

为加强部门整体支出管理，提高资金和资产的使用效益，提高财务的精细化管理水平，2017年在部门整体支出管理方面做了以下几项工作：

1、重视预算支出绩效评估工作，成立了绩效评估领导小组，严格预算执行，按规定对财务收支情况进行通报，加强了全年预算管理。

2、建立了机关整体支出管理方面的内控制度，严格审核审批，成效显著。具体表现在：

（1）实行重点管控。严格按标准接待；公务用车管理实行定点维修、定点加油、一车一卡，节假日入库交钥匙。

（2）严格审核审批，严控经费支出。一是严格审核原始单据，要求发票合法合规，相关资料真实完整，不符合要求的不予报账。二是严格审核经费来源，根据部门预算安排和资金使用进度，核实每笔报账申请的经费来源，无预算的支出不予报账。

（3）严格审核各项制度执行情况，没有按规定及程序审批的不予报账；超出预算限额的不予报账。

（4）加强固定资产管理，对固定资产实地盘点，对报废固定资产按规定程序进行处理，建立了固定资产卡片和台账，确保资产账账相符、账实相符。

3、重视国家、省、市级财政预算资金管理方面制度的学习，不断提高各职能部门的业务工作能力。组织财务人员进行继续教育培训并根据情况及时组织学习相关财经制度。

（二）整体支出使用情况

1、 年度收入决算情况。2017年度收入828.77万元，其中：经费拨款828.77万元，年初结转和结余收入0万元。

2、 年度支出决算情况。

①　2017年度支出828.77万元，其中基本支出603.41万元（工资福利支出350.96万元、一般商品和服务支出152.1万元、对个人和家庭补助支出83.76万元，其他支出16.59万元）。

②　项目支出225.36万元（“乡镇纪检监察专项经费”、“作风建设”、“廉政警示教育中心”项目2017年共支付225.36万元）。2017年机关专项资金的使用，严格遵守各项财经法规和财务管理制度规定，资金拨付有完整的审批程序和手续，支出符合部门预算批复的用途，无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。 

3、 年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况。

2017年，机关认真执行中央“八项规定”和厉行节约的要求，严格控制经费使用，进一步完善了公务用车管理办法、公务接待工作管理办法和因公出国管理规定，规范了“三公经费”开支。2017年度“三公”经费支出合计为22万元，比2016年决算数减少6.41万元，减少22.56%，比2017年预算数减少2.5万元，减少10.2%。

四、整体支出绩效

2017年，是全面落实市第十次党代会精神的开局之年。在市委的坚强领导下，市乡两级纪委忠诚履职，扎实工作，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，政治生态呈现新局面。

（一）两个责任压紧压实。市委带头履行管党治党主体责任，明责在心，扛责在肩，市委常委会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作19次。喻文书记带头落实谈心谈话制度，专门听取反腐倡廉巡察工作汇报，研究解决具体问题，积极支持纪委履职。改进“两个责任”年度考核方式，发挥“指挥棒”作用，实行乡镇纪检监察工作经费与年度考核结果挂钩、乡镇纪委主职干部“单列”考核。坚持有责必问、问责必严，全年问责领导干部72人。

（二）移风易俗成效显著。高标准推动“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项整治。全市登记婚事新办678起、丧事简办947起、余事不办889起，与往年同期相比宴请数量减少70%，减少人情开支和操办费用7000余万元。大力推行殡葬改革，拆除“活人墓”1800余座。牵头或参与组织送戏下乡、“万人签名”、演讲比赛、集体婚礼等系列活动。建立红白理事会和道德评议会上门劝导、村干部积极协助、乡镇劝导队重点攻坚、乡镇执法队督查执法的“联动机制”。

（三）专项整治扎实推进。对准“四风”、“雁过拔毛”式腐败、涉矿（涉砂）、教辅资料征订回扣等问题发力，坚持以啃“硬骨头”的心态开展各类专项整治，发现各类问题282个，处理处分223人，追缴或清退违规资金1730余万元。强化扶贫领域监督执纪问责，查处扶贫领域违纪问题44个，处理处分44人，下发通报3期。

（四）宣教力度不断加大。开通“行廉汨罗”微信公众号，廉政展厅全年共有32个单位1900余人次接受警示教育。开展“我的家风家教故事”和“三微”作品（微小说、微评论、微电影）征文活动。构建“人人都是信息员”的工作机制，全年在中央纪委网站、三湘风纪网、巴陵风纪网等媒体共发表宣传稿件113篇，综合信息及宣传报道两项工作位居岳阳市前列。

（五）执纪审查提标提质。召开问题线索集中研判处置会议6次，处置问题线索570个，党纪政纪处分301人（其中科级干部24人，司法追究5人）。准确把握运用监督执纪“四种形态”处理473人次，其中，第一种形态243人次，占比51.4%。

（六）四项改革蹄疾步稳。监察委员会成立并启动运转，检察院19人转隶到监察委，纪法衔接顺畅，纪检监察机关的调查手段进一步丰富。扎实推进市乡纪检监察一体化建设，有效整合基层纪检监察组织力量，全年15个乡镇共查办案件93件，同比增长170%。综合设立13个派驻纪检组，划转编制58个。市委坚持把巡察利剑握在手上，设立市委巡察办和2个巡察组。

（七）队伍建设得到加强。市委高度重视纪检监察队伍建设，全年共提拔、重用、交流16名纪检监察干部。组织开展执纪审查和保密纪律专题教育，开展《监督执纪工作规则》集中学习4次、专题考试2次，邀请岳阳市纪委领导开展2次集中业务培训。落实“三转”要求，对乡镇纪检监察干部专职专岗情况进行专项检查，约谈3名乡镇纪委书记。坚持对纪检监察干部的要求严于其他党员干部，加强8小时内外监督，做到不包庇、不手软、零容忍，严防“灯下黑”，严肃查处3名违纪的纪检监察干部。

五、存在的问题

机关虽然在绩效考核上取得一定成绩，但目前在整体支出的预算编制、执行和管理过程中，依然存在一些问题和不足：

1、部分指标下达时间晚，影响项目的支付进度。

2、公用经费年初预算少，导致年中有追加项目。

六、改进措施和建议

1、细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加强机关各部室的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求，公用经费根据单位的年度工作重点和项目专项工作规划，本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算的编制；编制范围尽可能的全面，不漏项；进一步提高预算编制的科学性、合理性、严谨性和可控性。

2、遵循预算管理办法，对于年度无法预计的临时追加的相关工作所需费用，确保资金严格按照预算专项资金使用程序申报及使用，按照预算项目和使用用途执行，杜绝费用项目之间调剂使用现象的发生。

3、预算财务分析常态化。定期做好支出预算财务分析，及时对费用预算执行情况进行通报和预警。

4、加强财务管理，严格财务审核，提高财务的精细化管理。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用的审核，在预算金额内严格控制费用的支出，控制超支现象的发生；严格按照实际的费用支出内容进行财务核算，确保财务核算的真实、及时、准确、完整。

5、根据中央、省、市党政机关厉行节约工作的精神， 进一步严控三公经费支出，严格控制规模和比例、审核审批流程，进一步细化三公经费的管理，抓好公车的节能降耗工作，进一步压缩三公经费支出。

                                                                         汨罗市纪委

2018年8月05日