今年来，在上级部门的精心指导和大力支持下，我局坚持以党建为引领，厚植为民底色、树牢服务意识，努力担当作为、奋力攻坚克难，为促民生和促发展、保民生和保稳定发挥着积极作用。现将有关情况汇报如下：

（一）坚持就业优先，千方百计稳定和扩大就业。全心全力创建充分就业社区（村）。成立了由市委常委、常务副市长任组长的领导小组，下发《汨罗市创建省级充分就业社区（村）工作实施方案》（汨政办函〔2021〕34号），于4月13日召开全市创建充分就业社区（村）工作部署会。目前，参与创建省级充分就业社区（村）16个，汨罗市本级24个。我局成立了由局长任组长的工作专班，党组成员分片包社区（村），每月督导全市创建工作。各社区（村）已完成劳动力信息采集录入工作，并按创建要求有序推进。全市登记失业人员就业率95%以上，就业困难人员就业率97%以上，特定对象就业率达到100%，城镇零就业家庭保持动态清零，农村劳动力转移高于上年度平均水平。见心见行开展技能提升培训。根据企业和群众需求，采取送技上门、送教到家的形式，精准将培训内容送到田间地头。开展长乐甜酒制作、屈子祠粽香小镇粽子制作、电商直播带货、家政服务、无人机驾驶、种养殖技术等培训班96期、培训4801人次。特别是农民工培训中心、精匠职业培训学校、致远职业培训学校结合区域优势及园区企业用工需求，组织培训电工、焊工、叉车工近1000余人，极大解决了该市及周边平江、湘阴、岳阳、长沙等对叉车工的用工需求，借助技能提升培训努力打造“汨罗叉车工”金字劳务品牌。用心用情服务特殊群体。对照上级要求对全市公益性岗位进行了全面“体检”，对于用工不规范的，严令整改，整改不到位的，强令退出公益性岗位补贴范畴。目前对28家单位288人拨付公益性岗位补贴资金440.832万元；进一步完善了退捕渔民的基本信息台账，动态跟踪，及时做好“311服务”，实现有就业意愿的退捕渔民动态转移输出。针对退捕渔民年龄偏大、就业技能单一的情况，联合镇村进一步优化公益性岗位工种，今年11月份托底安置30名。与教育部门配合，对未就业高校毕业生求职登记服务平台登记的40人提供311服务及电话回访，并且对近五年的离校未就业高校毕业生数据库按0.1%比列抽取样本做问卷调查。同时，组织召开高校毕业生线上招聘会和金秋送岗专场招聘会，我市高校毕业生就业率已达100%。走心走实推进送岗活动。结合开展线上招聘、春风行动、民营企业招聘月和点亮万家灯火系列活动，更好服务我市“三大园区”企业用工需求，促进群众在家门口实现就近就业。截至目前，已开展线上招聘会6期，开展“春风送真情、就业暖人心”为主题的系列招聘活动5场次，民营企业招聘月举办招聘活动2场次，举行“金秋送岗位、就业暖人心”专场招聘会1场次，为我市“三大园区”企业输送2804人上岗就业。同时，有组织劳务输出3100人，以点对点的方式为蓝思科技和比亚迪分输送用工277人。

（二）提升服务水平，不断完善社会保障体系。深化全民参保。目前全市城镇企业职工养老保险、失业保险、工伤保险在职参保人数分别达到53214人、25788人、42472人。企业、工商个体户工伤保险参保率达95%以上，机关事业单位、建筑项目实现全覆盖。城乡居民养老保险参保登记率100%，实现城乡居保全覆盖，退休人员养老金十七连增。推行一窗通办。4月底组织各险种工作人员交叉学习，掌握系统的操作流程，5月起前台实现业务“一窗受理”，同时成立了综合业务室对接前台工作，前台主要负责各项业务资料受理，并办理即办业务及职工退休待遇核定，其他不与群众直接面对面的业务大部分移交后台处理，基本形成“前台受理、后台办理”的办事格局。同时，我局自主开发的“退休网络申办系统”于10月试运行，为方便办事提供有力的技术支撑。简化办事流程。提前审核并确认档案关键信息，对各个需修改的数据提前更改和完善，参保人前来办理退休手续时，在社保任意窗口对自己参保信息进行核对签字后，即可完成从缴费查询到退休建模的所有手续。同时，针对前台受理较多的单纯修改身份证号码、不涉及出生年月变更的事项，推出利用参保人办理时携带了的相关资料（比如养老保险手册，缴费发票，一代身份证等）进行数据分析及承诺制相结合的方式受理变更，取消以往必须由乡镇社区或公安部门提供证明的办理方式。启动职业年金发放。今年向市财政争取3000余万元，将2184名机关事业单位退休人员职业年金全部做实，于今年7月正式开始发放，同时补发全市退休人员从2014年10月至今的职业年金989.3万元。有序推进被征地农民社保补贴工作。2020年确定今年进行补贴的17822人、今年新增通过审核的2433人以及1600名特殊群体人员，共计1.28亿元已通过财政审核，即将补贴到位。困难群体代缴全部到位。从10开始，与民政、残联部门核实特困、重度残疾对象11336人，除部分已死亡对象无法代缴，其余对象已全部代缴到位，代缴资金111万元。

（三）紧扣人才战略，统筹推进人事人才建设。四海揽才常态化。积极组织相关企业前往省工商大学、省农业大学、湖南师范大学参加岳阳市2021年“四海揽才”重点企业春季校园招聘活动及2021年大中城市联合招聘湖南高校毕业生春季专场招聘会及岳阳市事业单位“四海揽才”湖南师范大学专场招聘会，开展“点对点”的揽才活动，我市17家企业参加，提供岗位200余个。同时配合市委组织部出台了《汨罗市高层次人才分类认定暂行办法》文件，为我市揽才提供了坚定的基础。 就业见习制度化。深入各企业宣传就业见习政策，企业申报后，通过实地考察评估，将湖南同力环保科技有限公司、湖南岳阳南岭民用爆破服务有限公司、汨罗市第二中学等单位纳入就业见习基地范围。13家就业见习基地共吸纳30名城镇登记失业人员和4名高校毕业生见习。同时，做好大中专毕业生档案接收工作，共接收大中专毕业生档案1457份。公开招考标准化。为自然资源局招录政府雇员2人，配合市委组织部从57名“五方面人员”中择优选拔乡镇领导班子成员8人，指导循环经济产业园向社会公开招录工作人员8人，指导公安局招录辅警48人，为汨罗市普乐投资开发有限公司招录15名正式员工，为农业农村发展有限公司招录4名正式员工，协助教育系统公开招考、遴选、引进教师204人，组织事业单位公开招聘工作人员89人，定向培养基层医疗卫生人才本土化公费生60人，定向培养基层水利特岗人员8人。所有考试严格按公开招聘考试流程和标准到位，做到零差错、零失误。人事管理制度化。4月初，配合组织部启动人事档案专项审核工作，对4300多份事业人员档案进行全面的审核清理；分两个阶段，对我市1988至2020年的初级职称信息进行采集并上报；对192名资深乡村教师职称评审进行申报，对近五年基层中小学高级、中级规划，将设岗数量、设岗学校、基本要求向社会公布；配合发改部门开展的事业单位车改工作，对全市政府系统事业单位科员、工勤人员身份逐一审核。

（四）维护合法权益，努力构建和谐劳动关系。开展普法宣传。以“春风行动”“就业援助月”等活动为契机，结合日常巡查，通过微信公众号、人社官网、宣传车、横幅、宣传栏、宣传手册、现场问答等方式向广大劳动者及用人单位进行安全生产和普法宣传。从4月份开始，贯穿全年开展“工伤保险风险防范及劳动维权知识宣传”活动；5月开展了为期一个月的《保障农民工工资支付条例实施一周年》“五个一”宣传活动。共计进行现场宣传活动6次，组织安全和普法学习培训11次，送法上门50余家，发放各类宣传资料10万余份。妥处维权纠纷。共办理热线工单2895件，其中：劳动纠纷1376件、企业社保712件、居民社保225件、社保卡咨询181件、其它事项401件，所有事项及时处理、回复率100%，群众来电表扬工单5件。处理信访事项80件，其中：市委、市政府批示件5件，信访局交办件13件，岳阳市局交办件4件，群众来访58件，处理红网贴子13个。所有事项均做到了及时处理、100%回复。从严检查执法。采取日常巡查的方式，对全市用工密集的86家用人单位进行了清查，涉及劳动者1546人，纠正违法现场6起，约谈违反劳动保障法律法规单位2家。为436名劳动者，追回工资待遇380余万元。受理社会保险经办机构移交的违规领取社会保险待遇案件8起，追回社保损失42万余元。同时，开展清理整顿人力资源市场秩序、夏季根治欠薪、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规、女职工权益专项执法、就业招聘中不合理限制条件排查整顿等专项行动，发现违规行为8起，并督促全部按要求整改到位。12月15日，提请市全面治理拖欠农民工工资工作领导小组召开了根治欠薪冬季专项行动部署会，根据会议精神，各相关部门迅速联合开展根治欠薪冬季专项行动，目前已检查在建工程项目24家，发现拖欠行为1起，已督促施工单位通过工资专户将约350万元工资支付到位。突出规范管理。全市新增开户注册企业74家，1002家企业年度内劳动用工备案9325人，劳动合同签订率100%。特别是借国务院2020年度保障农民工工资支付工作实地检查的东风，完善各项内务资料，对照考核标准，全方位发动，全方位落实，通过“看工地、查资料、访民工”的方式对辖区内的在建工地进行全面摸底检查。同时，配合各行业主管部门对各自在建项目进行多次梳理，排查抓好对“一金三制度”的督促落实，完成全市所有在建项目保障农民工工资工作规范化建设指导。不仅促成了企业各项制度的建立健全，还从实际上消除了一大批工程建设领域劳资纠纷隐患。

（五）筑牢安全防线，严看死守确保资金安全。行动提前。一方面，我们常态化对社保经办人员进行培训，开展警示教育，结合普法宣传、通过电视飞字、发放宣传手册、下乡开展政策宣传及日常巡查等一切方式大力开展社保基金安全宣传，积极营造风清气正、全民监督的良好氛围；另一方面，对于相关岗位我们严格实行“一事双岗双审”和内控制度，关键工作人员定期轮岗，每年组织第三方力量进行专项审计，及时发现问题，堵塞漏洞。在2019年省城乡居保系统正式启动生存认证制度之前，我市就已经使用“土办法”开启了一年一次的生存认证申报，由村向镇镇向市逐级申报，并将申报材料汇总装订存档，所有工作全部留痕。2019年起，民政局向人社局共计发送的3068条死亡人员信息，通过比对发现17起死亡继续领取待遇现象，涉及金额13.92万元，已全部追回。同时，在社保基金整治工作开展以来，我们积极响应，提前把所有数据进行筛选，在省厅数据下发前，先行将所有可疑数据下发，提前摸排，为社保基金的安全稳定运行和专项整治工作按时按质按量完成打下较好基础。认识提升。4月起，按照省、岳阳市统一部署和市委市政府精准调度，我市常务副市长牵头，成立了由纪委、财政、公安、审计等15个相关单位和各镇主要负责人为成员的保基金防风险堵漏洞专项整治工作协调小组，出台了专项整治方案，明确了各单位工作职责和具体操作细则，形成了齐抓共管的整治格局。对自查工作中发现的问题和上级下达的疑点数据，全面压实各方责任，全面建立隐患台账，严格实行限期整改、挂号销号，确保隐患清零。7月养老保险待遇核查“回头看”工作铺开，省、岳阳市下派多个多层级的督导组深入我市实地开展督导，加班加点捋清工作要求、制定核查方案、编印操作手册，统筹调度全市核查工作。要求提标。对省厅下发的各项数据分门别类，分乡镇、分部门打包，及时下发。与各镇、各部门签订数据保密承诺书，电子数据、纸质台账分发和收集严格履行相关手续，妥善保管，防止个人信息泄露。8个业务指导组和5个督导组，分赴各镇、村（社区）进行业务指导和工作督导，每日将收集的问题形成工作日志，实行一日一调度、一日一通报。按照要求，7月30日所有数据均已上户核查完毕，8月4日全部录入系统。8月13日至14日湖南省养老保险待遇核查“回头看”第三方评估小组对我市进行现场抽查评估，各方面工作得到省评估组的充分肯定。湖南省社保基金防风险堵漏洞共发现各类型问题37个，已全部整改完成，共追回基金99.19万元；养老保险待遇核查“回头看”城乡居民基本养老保险应整改总人数1912人全部已整改，应追回基金1151885.09元，于10月19日全部追回；湖南省城乡居民灵活就业人员企业职保应整改2217人全部已整改，追回基金202299.85元；疑似风险社保卡整改任务卡数36951张，完成任务数卡数36951张，经排查无风险卡数35658张，整改风险卡1309张，追缴金额989226.86元；湖南省养老保险待遇非国家社会保障卡切换总数41675张，已切换30631张；岳阳市党政主要领导经济责任制审计共发现我市城乡居民养老保险重复参保多发28人，金额10385元已全部追回。

（六）推行法治建设，全面贯彻落实依法行政。加强法治建设组织领导，落实领导干部学法制度。成立法治建设领导小组，明确单位主要负责人为法治建设第一责任人，分管领导具体负责，各股室、各部门负责人为成员。今年局党组中心组集体学法2次，重点围绕习近平总书记全面依法治国新思想以及《宪法》等法律开展了法治学习。精心组织全局工作人员参加2021年度如法网学法考法，今年学法考法人数105人，参学率、报考率、参考率、通过率均为100%。组织劳动监察、仲裁、法规、工伤等工作人员参加岳阳市人社局举办的“急难愁盼、心系农民工”专题培训班，进一步提高了执法人员的行政执法水平。执行重大决策法定程序，不断规范行政执法行为。凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的事项，由党组集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、公开化。聘请常年法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问的意见。今年诉讼案件5起，其中行政诉讼2起、民事诉讼3起，败诉率为0。在行政执法事前、事中、事后环节，主动公开有关行政执法信息，自觉接受监督。本部门权责清单、执法人员信息都在门户网站进行了公示，执法人员全部持证上岗，作出的行政许可和行政处罚决定书在规定的时间内通过局内部门户网站全部进行公示。通过文字、音像、电子数据等记录方式对行政执法过程进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。职工退休、工龄认定等疑难问题和工伤事故疑难案件严格落实会商制度，确保程序合理、定性准确，切实维护当事人的合法权益。通过各类平台依法依规办理热线、信访事项和市长信箱来信，全年办理“12345”公众热线3301条、信访事项85件、市长信箱来信41件、红网贴子14个。落实“谁执法谁普法”责任，深入宣传人社政策法规。结合“春风行动”和“金秋送岗”专场招聘会，深入循环园区、工程机械园区、各乡镇和城市广场开展人社政策法规现场咨询宣传活动，全年共发放各类宣传手册4000余份，接受现场咨询800余人次。结合日常执法检查，深入各企业、建设工地对《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律、法规进行深入广泛宣传，在全市所有建设项目施工现场设立了“劳动维权信息”公示栏，召开了多次主题宣传会，收到了广大劳动者的热烈反响。充分发挥主流媒体和新媒体作用，抓住重点时段、重要节点开展有针对性的工伤预防宣传。实施重点行业重点企业工伤预防能力提升培训，重点培训企业分管负责人、安全管理部门主要负责人和一线班组长等重点岗位人员。今年联合爱语培训学校举办了工伤保险职业病防治培训班，深入环卫系统、建筑项目工地，对环卫工人、建筑工人进行了安全预防宣传并赠送了一批安全防护物资。

（七）注重党建引领，确保意识形态高度一致。营造浓厚党史学习氛围。认真落实市委党史教育领导小组的党史学习方案，建立了“党组全面负总责，党建办负责谋划，党支部落实各项任务，党员落实具体责任”的党史学习教育运行机制，并制定了党史学习教育方案，引导全局党员按方案开展学习。创新“支部主题党日”活动。为提高支部开展“主题党日”的质量和规范性，结合党史学习教育开展了多次主题党日活动，分别以“学史明理“学史增信”“学史崇德”“学史力行”开展主题党日活动和专题研讨会。掌握意识形态发展方向。结合招聘会、培训会、竞技比赛等活动，针对特殊群体开展有针对性的政策和理论宣讲，确保舆论导向。结合“党建+工会”活动、科技科普志愿者活动等，通过多种丰富的户外活动，增强党员干部的党性意识。在洋湖湿地公园开展第二届“人社人健康行”竞走活动、影珠山开展“党建引领聚合理，快乐运动促和谐”主题党日活动等，更好的发挥了宣传主导作用。在党政媒体上多次发声，正面宣传人社工作，引导舆论潮头。在汨罗市、岳阳市、省、国家级媒体上共发布新闻共计99篇，其中汨罗市级47篇、岳阳市级3篇、省级48篇、国家级1篇。开展我为群众办实事活动。通过党史学习教育的契机，认真开展我为群众办实事活动，采取收取问题清单、整改清单等方式,收集汇总了各类问题32个,梳理问题19个。在按要求做好规定动作的基础上,结合本单位实际,努力做出特色、做出新意,带动全局党员干部参与本次活动。

汨罗市人力资源和社会保障局

2021年12月22日