汨国土资党委发〔2017〕7号
中共汨罗市国土资源局机关委员会
印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》的通知
各党支部：
《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经局党委研究同意，现予印发。
中共汨罗市国土资源局机关委员会
2017年7月3日
关于推进“两学一做”学习教育常态化
制度化的实施方案
2016年在国土资源系统全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得了显著成效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。按照中央、省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关部署，结合国土资源局实际，现提出如下实施方案：
一、总体要求
紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、坚持常抓不懈”要求，以“政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、党的基层组织活力更加显现”为基本目标，用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，把学习教育与实现“三个率先”，建设“三个汨罗”深度融合起来，打造一支作风过硬、纪律严明、推进有力的国土铁军，为全市国土资源事业健康发展提供坚强保障。
二、主要任务
各党支部要认真执行中央和省委、市委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断增强党组织和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
（一）学透系列讲话，在推动“三个汨罗”建设上体现新担当。
坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、针对问题学、不断跟进学，进一步领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，做到学而信、学而思、学而行。党员干部要联系国土工作实际，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，大力弘扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统，续写“六大战略”和“三个汨罗”发展的新篇章。
（二）学深党章党规，在落实全面从严治党要求上形成新自觉。
以党章为统领，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署。
（三）坚持学做结合，在践行合格标准解决突出问题上取得新成效。
教育引导广大党员深入学习“四讲四有”及分领域合格党员具体标准，明确行为底线、化为实际行动，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。把经常性查找解决问题作为学习教育的规定要求，引导每名党员干部发扬自我革命精神，对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型，紧密联系思想工作实际，经常进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，不断激发干事创业热情，勇于担当有为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
三、具体举措
（一）发挥党支部主体作用，持续推进党内组织生活政治生活规范化
1.夯实党支部主体责任。充分发挥党支部主体作用，进一步强化政治思想引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能，按照标准化思路，深化基层党组织规范提升工作，增强组织生活仪式感、实效性。加强对党员的教育管理，确保学习教育全覆盖。党支部要健全落实组织关系转接、党费收缴、按期换届等基本制度。
2.严格落实“三会一课”制度。基层党支部每季度至少召开1次党员大会，每月召开1次支委会和党小组会，每季度至少举行1次党课。把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。突出政治教育和党性锻炼，分专题组织党员集中学习。坚持党员领导干部讲党课制度，党委（党组）书记坚持每年至少为基层党员讲一次党课，普通党员要用“微党课”谈学习、谈思想、谈工作等。探索开放式组织生活、“互联网+”组织生活等，增强组织生活吸引力、感染力，提高参会率和覆盖面。
3.全面推行党员活动日。健全完善制度设计，根据国土系统特点，围绕“学什么、怎么学、做什么、怎么做”，明确工作目标及要求。明确以每月第一个工作日作为党员活动日，结合开展集中学习讨论、组织生活会、志愿服务等，明确主题，务求实效。党支部要制定年度计划，安排好具体时间、内容、形式，通过党务公开栏公告，并报上级党组织备案。党员活动日要强化政治性、体现庄重感，有据可循，作为党员考评、党组织堡垒指数评定的依据之一。对没有正当理由不参加或长期不参加党员活动日的党员，要进行批评教育或组织处置。要加强具体指导和督促检查，对开展党员活动日活动不经常、不认真的要及时纠正，情况严重的要作出组织处理。
4.切实抓好“党性体检、民主评议”。在全局范围内对两个《准则》、四个《条例》为主要内容的学习，进行检查考核。完善党员考评，基层党组织每季度开展考评，年底结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”，客观公正确定党员考评等次。用好考评结果，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。
5.认真开好民主生活会和组织生活会。民主生活会一般一年召开1次，组织生活会一年2次，必要时可适当增加。要规范组织程序，认真组织意见征求、对照检查、批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志，不断增强发现和解决自身问题的能力。上级党组织要派员参加并加强指导。健全完善经常性的党内谈心谈话制度和重大问题重大事项报告制度，及时沟通情况、交流思想，发现问题及时提醒。进一步落实问题通报、整改督查及提升机制。要将利用忏悔录进行警示教育、谈话函询情况检查说明等做法作为民主生活会的规定动作，抓实抓好。
（二）突出问题导向，不断夯实基层党建基础工作
6.深化推进正风肃纪。严格执行中央八项规定精神和省市相关规定要求，严格执行作风建设各项纪律规定，结合国土系统“责任落实年”活动，持续开展明察暗访、督促检查，始终保持正风肃纪高压态势。深化开展“为官不为”专项整治，全面开展“中梗阻”“慵懒散”问题整治，持续开展“酒局”“牌局”专项检查，切实整治群众身边的不正之风。严格执行党员管理“十条红线”、着力解决党员干部队伍中存在的突出问题，严格稳慎处置不合格党员。进一步完善改革创新容错免责机制。穿插进省厅作风建设专项督查活动。
7.开展党员党性作风“五看五查”。引导党员按照“四讲四有”标准，认真查找在“四个合格”方面的差距和不足，重点做好“五看五查”：一看理想信念，查是否信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙，是否做到“四个自信”；二看纪律规矩，查是否牢固树立“四个意识”，是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；三看工作作风，查是否牢固树立宗旨意识，是否严格执行“八项规定”；四看组织观念，查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；五看责任担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。对查摆出来的问题，要逐条列出举措，确保整改到位。
（三）聚焦对标创标，着力推进基层党建“全域提升”
8.持续规范机关党建工作。根据岳阳市“党支部建设年”工作实施方案，切实抓好机关党建工作。
9.充分发挥先锋模范作用。引导党员立足岗位“看齐创优当先锋”，积极为党工作，在贯彻中央和省委、市委决策部署、推进各项事业发展中奋发有为。在机关设立“党员示范岗”，窗口单位实行“挂牌上岗”，组织党员每逢党内重要活动统一佩戴党员徽章，在本职岗位上积极主动作为、展示先锋形象。推动党员干部积极服务中心工作，带头作出承诺、带头认领任务、带头苦干实干、带头宣传引导，。积极建立党员突击队、应急队和抢险队，在防汛抗台、抢险救灾、应急救援中勇于担当、冲锋在前。
（四）抓好关键少数，努力形成以上率下生动局面
10.突出领导机关领导干部带头示范。领导班子、领导干部要走在前列、当好表率，形成与所处领导岗位相称的政治能力。要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习的主要内容。党员领导干部要严格执行双重组织生活等基本制度，以普通党员身份到所在支部参加组织生活、党员活动日活动，在常态深学、对标实做上做到“五个带头”，即带头深化学习、带头讲专题党课、带头严格党内政治生活、带头担当作为、带头改进作风，引领整个学习教育扎实有效开展。
11.深化局领导分管联片工作机制。深化民情通工作，组织党员干部深入基层联系群众办实事。深化坚持局领导分管、联片工作机制，结合耕地保护、用地保障、土地监管、办证服务等重点工作，深入基层一线，解决存在问题，推动分管线和联系片的工作有效落实。
四、组织领导
1.落实领导责任。局党组书记、局长李石芳同志为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的第一责任人，局纪检组长邵湘汨同志为具体责任人，局其他班子成员为工作落实负责人，可抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作。坚持“一把手”负责制，力争通过领导带头、一级带一级、一级抓一级、层层抓落实，来推动“两学一做”学习教育常态化制度化落到实处、取得实效。
2.抓好活动结合。各支部要制定学习教育计划，明确重点内容、时间安排和主要方式。在学习教育计划制订中，要妥善处理好学习教育与业务工作之间的关系，使学习教育与改进作风、保障发展、保护资源、保障权益结合起来，互动起来。要引导广大党员在中心工作、重点任务中亮旗争先，在建设三个汨罗中体现新作为、作出新贡献。
3.强化督促检查。建立支部工作经常性督查机制，要通过明察暗访、随机调研、现场观摩以及交叉检查等方式，加强督促指导，及时发现解决问题。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追责问责。
4.注重宣传引导。要充分利用局门户网站、局内部网、微信等新闻媒体和宣传阵地，广泛宣传推进学习教育常态化制度化的重要意义、主要目的和工作进展，营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。要强化典型示范引领作用，加强正面宣传引导，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。
各支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化有关情况及好的做法，要及时报局党委。