汨国土资函〔2017〕45号
关于印发《汨罗市国土资源局重大事故隐患
治理“一单四制”制度实施方案》的通知
各股室、二级机构，国土资源所：
现将《汨罗市国土资源局重大事故隐患治理“一单四制”制度实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
汨罗市国土资源局
2017年7月20日
汨罗市国土资源局重大事故隐患治理
“一单四制”制度实施方案
为进一步加强安全生产工作，推动重大事故隐患排查治理，根据《湖南省人民政府办公厅关于建立“一单四制”制度推动重大事故隐患治理的通知》（湘政办发〔2017〕30号）和《岳阳市人民政府安全生产委员会办公室关于印发<岳阳市重大事故隐患治理“一单四制”制度实施方案>的通知》（岳市安办﹝2017﹞28号 ）以及《汨罗市人民政府安全生产委员会办公室关于印发<汨罗市重大事故隐患治理“一单四制”制度实施方案>的通知》（汨安委办﹝2017﹞26号精神，结合我局实际，制定本工作方案。
一、工作目标
从现在起到今年底，推动我局以深入开展安全生产大检查为载体，大力实施重大事故隐患治理“一单四制”制度（以下简称“一单四制”），全面排查整治各类事故隐患和问题，迅速建立重大事故隐患清单，并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。通过半年的努力，全面建立“一单四制”，实现“一单四制”运行常态化、规范化、高效化，形成安全生产事故隐患登记、交办、治理的长效机制。
二、工作措施
（一）提高思想认识。“一单四制”明确了重大事故隐患治理的基本原则、具体内容、责任要求，是省委、省政府、市委、市政府贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的重要举措，是坚守安全红线和底线、防范和遏制重特大事故的具体措施，是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的重要内容。各股室、二级机构，国土资源所要自觉把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府加强安全生产工作的决策部署上来，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的工作作风，结合实际创造性地抓好贯彻落实，确保重大事故隐患治理工作取得实效，努力实现“清除隐患、防控事故”的目标，推动我局安全生产形势持续稳定好转。
（二）强化组织保障。各股室、二级机构，国土资源所要将“一单四制”列入重要工作日程，解决工作中存在的重大问题。局安委会负责做好“一单四制”的组织推动、日常管理、协调督促工作，确保各项工作措施和任务有效落实。
（三）全面摸底排查。各股室、二级机构，国土资源所要结合安全生产大检查，层层动员部署，督促辖区国土资源领域所有行业、所有生产经营单位（含停产单位）和人员密集场所，进行全面彻底地摸底排查，及时有效管控安全风险，及时发现整治重大事故隐患，于8月20日前建立本行业（领域）的第一批市镇两级重大事故隐患清单（样式见附件1），并报局安委会。
（五）精准闭环管理。在建立准确具体、责任清晰、任务明确的重大事故隐患清单的基础上，关键要对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制（向隐患治理责任单位发函交办样式见附件2）、台帐制（定期调度和记录，逐一建立管理台账，样式见附件3）、销号制（隐患整治单位向交办单位提出销号申请，样式见附件4）、通报制管理，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号，并对逾期未完成治理任务的予以通报，确保形成工作闭环。治理进展管理台帐要逐项记录、定期更新、动态监管。对申请销号的，交办单位要通过现场检查、资料查证、电话查访等方式严格进行核查。
（六）强化信息支撑。要加强清单和台帐的信息化动态管理，及时分析研判，为解决安全生产领域突出问题提供参考和决策依据。要通过信息化手段规范“一单四制”工作流程，并及时反映面上工作的进展情况，提高科学化管理水平。
（七）深入学习宣传。各镇、各部门单位要组织开展“一单四制”学习培训，全面领会、准确把握“一单四制”的主要内容和责任要求，进一步增强领导干部带队检查安全生产的针对性和实效性，促进执法人员将“一单四制”自觉应用于执法检查中。
三、工作步骤
即日起，至12月31日结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（即日起，至7月30日）。结合本地本部门实际，制定具体实施方案，全面动员部署，广泛开展宣传，动员各级各单位、广大群众积极参与。组织“一单四制”集中培训，开展联络员、监管执法人员专题培训。
（二）建立清单阶段（8月1日至8月30日）。各股室、二级机构，国土资源所组织开展全面彻底的摸底排查，建立本地本行业（领域）重大事故隐患清单。
（三）排查治理阶段（9月1日至9月30日）。对列入清单的每项重大事故隐患治理任务局安委会实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理。及时总结“一单四制”运行过程中的成功经验，并固化为制度；要善于发现解决运行中的问题并向上级报告，以便完善和改进“一单四制”。
（四）巩固提高阶段（10月1日至12月31日）。开展重大事故隐患清单动态管理，及时录入新增隐患，及时销号已整改隐患，落实交办制、台帐制、销号制、通报制，形成隐患登记、交办、治理、销号工作闭环。
四、工作保障
（一）严格督查督办。对贯彻落实“一单四制”情况进行定期检查、全程跟踪，严格督查督办。对工作不力、落实不到位的，通报批评、严肃问责。生产经营单位不依法排查、报告和治理重大事故隐患的，相关监管部门要依法严厉查处；有关部门不依法履责，在“一单四制”工作中弄虚作假或不作为、慢作为、乱作为的，依法依规追究相关责任人的责任。
（二）严格年度考核和事故调查。将“一单四制”贯彻落实情况纳入安全生产巡查、年度考核的重要内容，作为检验各股室、二级机构，国土资源所履行安全生产责任制的重要依据，严格考核奖惩。将“一单四制”贯彻落实情况纳入事故调查处理的重要内容，对不依法履责，导致重大事故隐患未纳入“一单四制”管理、未得到及时有效治理而引发安全事故的，依法加重追究相关生产经营单位及监管部门和责任人员的责任。
（三）加强调度通报。局安委会要及时通报进展情况，加强情况交流，总结推广好经验好做法，努力推动“一单四制”全面落实。建立月报制，每月24日前，各股室、二级机构，国土资源所负有安全生产监督管理职责的部门要认真总结本月“一单四制”工作情况并书面报告局安委会。
联系电话：0730-5223139
电子邮箱：282792475@qq.com
附件 1
重大事故隐患清单
单位: 填表日期：
|
序号 |
隐患编号 |
隐患名称 |
所在位置 |
任务来源 |
隐患简况 |
隐患排查发现时间 |
隐患治理责任单位 |
协调督办单位 |
计划完成时间 |
核销情况 |
|
1 |
|
**（权属单位 名称）+隐患简 描 |
** 乡镇** 村（社区） |
（本单位检查发 现、上级交办、 群众举报、媒体 曝光、其他部门 移送、下级或企 事 业 单 位 报 告 等） |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
附件 2
重大事故隐患整治任务交办单
（隐患治理责任单位）：
经研究认定， ××××× （隐患名称） 为重大事故隐患，根据湖南省重大事故隐患治理“一单四制”的有关规定，现决定将该重大事故隐患治理任务下达给你单位，请加 强组织领导，严格落实隐患治理责任，迅速制定事故隐患治理方案，明确治理机构、人员、措施、时限和预案，切实加大安全投入，加强整治施工安全管理，确保在 年 月
日前将隐患整改到位，并于每月月底上报治理工作进展情况。如治理任务已完成，请及时报我单位组织验收和销号。如未在规定时限内完成治理任务，要向我单位作出书面说明。对整改不力或整改不到位酿成安全事故的，将依法追究相关责任单位和人员的责任。
（单位）
年 月 日
（联系人： 联系电话： ）
附件3
重大事故隐患整治进展情况管理台账
交办单位： 隐患编号：
|
隐患名称 |
|
计划完 成时间 |
|
|
整改责任单位 |
|
责任人及联系电话 |
|
|
主要治理内容 |
|
||
|
前期工作情况 |
（督促整改责任单位制定治理方案的情况；有关部门下达执法文书、采取监管措施的情况） |
||
|
治理进展情况 |
|
||
|
监管部门现场核查、抽查的情况 |
|
||
|
销号情况 |
|
||
注：本表用于负有安全生产监督管理职责的部门对交办的重大事故隐患治理进展情况进行定期调度和记录。
附件4
重大事故隐患整治任务销号审批表
|
销号 任务 |
隐患名称 |
|
整改时限 |
|
|
|
隐患治理责任单位 |
|
主要负责人 |
|
||
|
主要治理内容 |
|
||||
|
隐患治理完成情况 |
|
||||
|
隐患治理责任单位自行验收的情况 |
|
||||
|
申报 意见 |
隐患治理责任单位：
主要负责人签字：（盖章） 年 月 日 |
||||
|
交办单位审批意见 |
签字：（盖章） 年 月 日 |
||||
注：本表由隐患治理责任单位向交办单位申报。