汨国土资函〔2017〕47号

 

关于印发《汨罗市国土资源局安全生产大检查

 工作方案》的通知

 

各股室、二级机构，各国土资源所：

根据省、岳阳市安委会统一部署，和汨罗市人民政府安全生产委员会关于印发《汨罗市安全生产大检查工作方案》的通知要求，决定从7月份至2018年春节前在全局范围内集中开展安全生产大检查。现将《汨罗市国土资源局安全生产大检查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

 

 

汨罗市国土资源局

                                              2017年7月20日

 

 

 

 

汨罗市国土资源局安全生产大检查

工作方案

 

为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,全面加强安全监管执法，强化安全风险管控，深化隐患排查治理，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制各类事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境，根据省、岳阳市安委会的统一部署，和汨罗市人民政府安全生产委员会关于印发《汨罗市安全生产大检查工作方案》的通知，我局决定从7月份至2018年春节前在全局范围内集中开展安全生产大检查，特制定本工作方案。

一、总体要求和工作目标

按照市委市政府部署要求，结合正在全市开展的安全生产“大排查大管控大整治”和“打非治违”专项行动，坚持问题导向，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，全力查风险、找问题、补短板、堵漏洞、除隐患，切实消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，督促生产经营单位严格落实企业安全生产主体责任，深入开展安全风险排查和事故隐患自查自纠，有效防范和坚决遏制各类事故发生，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全环境。

二、组织领导和职责分工

（一）组织领导。成立汨罗市国土资源局安全生产大检查领导小组，局长李石芳任组长，各位局班子成员任副组长，各股室、二级机构，各国土资源所负责人为成员。大检查领导小组办公室设在矿政管理股，负责综合协调日常工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，认真组织，全面开展自查自改。

（二）职责分工。各股室、二级机构，各国土资源所各按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，在生产经营单位自查的基础上，负责组织开展本辖区本行业领域的安全生产大检查。局安委会办公室负责组织开展综合督查。

三、检查范围和重点内容

（一）非煤矿山专项检查

1、责任单位：矿政管理股

2、协查单位：执法监察大队、地环勘储股、地环监测站

3、重点检查：全市16家已关闭矿山矿区范围内的安全状况，尾堆、尾渣场治理情况和4家在建矿山主体责任落实情况等。

（二）地质灾害隐患点和地质灾害治理工程项目专项检查

1、责任单位：地环勘储股、地环站

2、重点检查：全市所有登记在册地质灾害隐患点和在建地质灾害工程治理项目安全生产情况。

（三）非法开采点专项检查

1、责任单位：执法监察大队

2、重点检查内容：全市各非法开采点的安全隐患 ，违法用地涉及安全生产执法检查情况等。

（四）土地开发整理项目专项检查

1、责任单位：土地开发整理中心

2、重点检查：全市各在建土地开发整理项目安全施工情况

（五）机关、宿舍区内保专项检查

1、责任单位：办公室

2、重点检查：机关交通运输安全和办公、职工集中居住场所用电安全，防火、防盗等公共安全监管情况

（六）其他安全检查

1、责任单位：各股室、二级机构，各镇国土资源所

2、 重点检查：安全生产宣讲情况；本股室业务、内保安全生产排查整改情况；审批股室涉及安全生产把关情况等。

四、工作方式

（一）全面自查。各股室、二级机构，各国土资源所组织本辖区本行业领域的生产经营单位对安全生产情况进行全面排查、摸底。各生产经营单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面开展安全风险辨识、评估分级，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的安全风险和事故隐患要100%制表列出清单，100%建立台账，100%制定管控措施和整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，对本单位安全生产状况进行全面评估。

（二）行业检查。 局安委会要加强组织协调、指导督促，对开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查和督导，对生产经营单位做到检查全覆盖。安全检查实行闭环管理，发现重大事故隐患应提请市政府挂牌督办。

五、工作步骤

安全生产大检查自7月起至2018年春节前，具体分为三个阶段实施。

（一）全面部署，广泛动员，自查自改阶段（7月31前）。明确大检查的目标任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。各股室、二级机构，各国土资源所要对照检查内容，认真开展自查自改工作。

（二）深入检查，严格执法，集中整治阶段（8月1日至11月30日）。在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对发现的每一项事故隐患，严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对检查发现的重大事故隐患严格执行“一单四制”管理，确保整改到位。对检查发现的每一项违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、取缔关闭、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。开展联合执法，实施联合惩戒，曝光事故隐患和严重违法违规行为，“黑名单”管理企业，关闭一批非法违法企业。要采取突击检查、明查暗访、交叉检查等各种形式，深入开展督查检查。   

  （三）跟踪复查，认真总结，巩固提高阶段（12月1日至2018年春节前）。局安委会对大检查开展情况进行跟踪复查，对检查中存在的薄弱环节和突出问题，再整改、再加强，直至隐患彻底清除。认真总结大检查工作，提炼固化好经验好做法。

六、工作要求

（一）落实检查责任。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠，对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不放过任何一个漏洞，不漏掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，对排查出的安全风险和事故隐患，要列出清单、建立台账，定准对策措施，及时治理纠正，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

（二）强化执法监督。要严格执行相关法律法规，规范检查执法程序，加大执法力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。对存在重大事故隐患的，要提请市政府挂牌督办，依法责令停产停业治理。

各股室、二级机构，各国土资源所要安排专人负责大检查情况报送工作，大检查隐患排查登记表于8月15日前报送局安委会办公室，联系电话：5223139；电子邮箱：282792475＠qq.com。

 

附件1：生产经营单位主体责任落实检查表

附件2：汨罗市国土资源局安全生产大检查隐患排查登记表

 

 

 

 

附件1

生产经营单位主体责任落实检查表

序号	项目	检查内容	检查情况	整改意见	整改 时限
1	安全管理 责任落实	1、企业主要负责人履职情况；2、建立和落实安全生产责任制情况；3、依法设置安全管理机构或配备安全管理人员和保障安全投入等情况。
2	安全管理 制度建立 和执行	1、企业安全生产责任制和安全管理制度、安全操作规程的建立与执行情况；2、开展安全生产标准化建设的情况；3、矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;4、从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;5、新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。
3	安全风险 管控	1、企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护情况;2、开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施等情况。
4	隐患排查 治理	1、企业建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;2、近年来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;3、汛期隐患排查治理情况。
5	职业卫生 管理	1、企业职业卫生管理机构和职业卫生管理人员配备情况;2、履行职业卫生建设项目“三同时”情况;3、工作场所职业卫生公告、警示标识、中文警示说明情况;4、制定职业病防治计划和实施方案,建立健全职业卫生管理制度和操作规程、职业卫生管理档案资料情况;5、从业人员职业健康检查情况。
6	应急管理	1、企业应急组织体系建设情况;2、建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;3、编制应急预案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资情况;4、开展事故应急处置的总结评估工作情况;5、加强岗位应急培训情况。

检查人（签字）：                             被检查单位负责人（签字）：                    2017年   月    日

 

附件2

汨罗市国土资源局安全生产大检查隐患排查登记表
填报单位：                                                                                   填报时间：   年  月  日
序号	隐患点名称及位置	存在的隐患及问题	整改情况	排查人员	备注
	责任领导：	责任人：		填表人：