汨国土资函〔2016〕51号

关于印发《汨罗市国土资源局民情大走访活动

实施方案》的通知

各股室、二级机构，各国土资源所：

《汨罗市国土资源局民情大走访活动实施方案》已经局党组审核通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汨罗市国土资源局

2016年9月14日

为全面落实市委、市政府【2016】35号文件“关于印发《2016年汨罗市大走访活动方案》的通知”精神，统筹推进全市社会发展、社会稳定、综治民调和民生实事等重点工作。局党组决定自9月14日至9月30日，组织全局干部全力开展“民情大走访”活动，特制定如下实施方案:

一、指导思想

以市委、市政府活动方案为指导，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，强化服务群众意识，动员全体干职工深入基层、深入农村、深入群众，进一步畅通群众诉求表达渠道，进一步转变党员干部作风，进一步密切党群干群关系，进一步优化经济发展环境。

二、主要任务

（一）宣传党的方针政策。深入宣传第十次党代会精神、党的方针政策、法律法规、经济社会发展成就，引导广大群众认清形势，切实把思想和行动统一起来为推动全市国土资源工作健康发展营造强大的舆论氛围。

（二）广泛听取群众意见。全体干职工特别是党员干部要带着感情、带着责任，深入基层入户调查访问，了解掌握群众的疾苦、党群关系的真实情况、影响和谐的真正原因、群众内心的真实意愿。特别是要到基础工作薄弱、矛盾突出、困难较多、群众反映问题强烈的地方听取民意，了解民情。

（三）排查调处矛盾纠纷。全面调查掌握基层不稳定因素和难点问题，研究提出解决办法和改进工作的意见、建议。对一些基础工作薄弱、矛盾较多、群众反映热点问题较多的村组，包扶领导干部要驻点解决。

（四）推动重点工作。通过全局干部民情大走访活动，帮助化解矛盾纠纷、理顺群众情绪，为推动国土资源各项重点工作创造和谐稳定的社会环境。

三、主要措施

民情大走访活动是市委、市政府推进社会管理及其创新工作的一项大举措，为此我局专门召开党组扩大会议，成立由局党组书记、局长李石芳任组长的民情大走访活动领导小组。

（一）开展“一进二访”，了解民情民意。由李石芳带队深入我局 “精准扶贫”工作联系村——大荆镇黄道村开展“一进二访”活动（进黄道村进行走访，访困问需、访贫问计）。要把访谈工作延伸到农户和山间地头，通过对影响经济发展和社会管理的突出问题进行全面梳理和排查，全面掌握已经排查出的矛盾纠纷和目前存在的不稳定因素、信访问题，有针对性地通过召集不同层次、不同范围的“民情恳谈”会，尽其所能为群众办一些实事和处理切实存在的突出问题。

（二）推行“走亲访友”，密切干群关系。各工作组、党支部、股室站所要采取全面动员、公职人员要以集体座谈、个别访谈、重点户恳谈的方式，将民调内容解读到位。9月25日之前按要求每个公职人员落实走访对象不少于5户，并且要重点了解掌握在农民建房、规划选址、地灾防治、土地综合整治、涉土纠纷调处等重点工作推进中存在的问题，真正把群众的愿望和意见建议收集上来，真正为群众解决一些实际困难。

（三）整合社会资源，化解矛盾纠纷。在排查解决问题中要切实发挥好“三个联合”的作用，即各个部门、单位联合发挥作用，合力解决问题；局领导协调相关单位联合解决突出矛盾，突出矛盾涉及到哪些部门就协调该部门解决问题；局领导、信访室、国土资源所三级专业调解组织联合发挥调解作用，适时组织召开遗留问题办公会，开辟“绿色通道”，简化程序，尽最大可能依法调解处理一些遗留问题，达到“解民忧、解民怨”之目的。

（四）进行“内部走访”，正确引导民调工作。局班子成员，各股室、二级机构、乡镇所负责人要在全系统内部开展“大走访”活动，认真听取解决干职工及家属在工作、生活中的实际困难；多正面宣传综治民调的成绩和效果；及时正确引导干职及家属认真对待综治民调测评、耐心接听民调电话、正确客观做好民调题目。

四、活动步骤

民情大走访活动时间为9月14日至9月30日，分前期准备、宣传发动、全面实施、认真总结四个阶段逐步进行。

（一）前期准备阶段（9月14日至16日）。召开各股室、二级机构、乡镇所负责人动员大会，做好民情大走访实施方案的制定和宣传筹备工作。

（二）宣传发动阶段（9月16日至19日）。各股室、二级机构、乡镇所召开本单位动员大会，制定具体工作方案。各单位要主动和分管领导联系对接，结合各自实际制定切实可行的实施方案，通过召集会议、印发宣传材料、刷写标语、入户宣传等多种形式强化民情大走访活动的宣传。

（三）全面实施阶段（9月20日至9月28日）。各单位要按照活动方案，组织干职工下到基层，倾听群众呼声，了解群众的诉求，梳理收集不稳定因素，全力化解社会矛盾，一时解决不了的要给群众解释说明，需要我局多个部门联合解决的，明确牵头部门和协调配合部门限期解决，也可以以群众反映问题督办的形式督促相关部门为群众解决问题。各单位要注意收集整理在“民情恳谈”会中群众的意见和建议，分送相关部门作为今后开展工作和决策的参考。

（四）认真总结阶段（9月29日至9月30日）。各单位要认真梳理已经排查化解的突出矛盾和问题，全面总结工作经验和主要做法，并对今后发展、稳定等各方面长效机制的建立提出建议。活动结束后，各单位要将活动期间征集群众意愿、化解矛盾纠纷、办实事情况和存在问题以及今后解决问题的意见、建议，专题向局党组、走访活动工作领导小组进行汇报，根据实际情况对下一步工作进行安排部署。

五、活动要求

对这次民情大走访活动，各单位要切实加强组织领导，以务实的作风、创新的精神，推动活动扎实有效开展。

（一）领导带头，作好表率。各单位要切实负起责任，发挥表率作用，主要负责人要亲自抓，以自身的模范行为影响来带动广大干职工。活动期间，局班子成员参与“民情恳谈”不少于一个工作日，需要协调解决突出矛盾时随时要下到基层。各股室、二级机构、乡镇所主要负责人必须积极主动参与此项工作，并抽调协调能力好、责任心强的干部参与矛盾纠纷排查调处。

（二）统筹协调，突出重点。所有参与民情大走访活动的干部必须服从领导工作小组的统一调度，在对所帮扶村组重点户入户的基础上，要共同参与到突出矛盾和问题的解决上来。每个工作组成员都要对矛盾突出的重点整合力量解决问题，各单位和工作组根据实际对重难点问题实行包案化解，责任到各部门，责任到人。

（三）创新工作，务求实效。坚持从实际出发，突出实践特色，讲求实际效果，不搞形式主义。工作组成员要结合工作实际，创造性地开展工作，切实解决一批突出矛盾和问题。

（四）严肃纪律，真抓实干。抽调参加此次大走访活动的领导干部和工作组人员要增强责任感和使命感，与广大人民群众打成一片，促膝谈心，广交朋友。在了解掌握问题、解决纠纷的过程中要多结交农民朋友。进驻到村组的干部要沉下去，与群众同吃同住同劳动，食宿从简。要将此次民情大走访活动的开展与当前各项重大工作结合起来，与提升工作能力、转变干部作风结合起来，在实践锻炼中提升能力，在强化约束中塑造形象。要做到矛盾和问题不解决，领导驻点不离开、工作小组不回撤。局党组对整体活动开展情况要进行明查暗访，跟踪问效，对工作组整个活动情况进行考核。对排查问题不力，工作措施不到位，或者使已解决问题复发的，要严肃进行责任追究。