为落实“放管服”改革要求，以“减负惠企、便民利民”为出发点，聚焦“不动产办证难”问题，汨罗市自然资源局积极深化“交房即交证”改革，将“查堵点、破难题、优服务”作为工作导向，不断加大试点力度，有效实现了项目交房交证之间零时差、零等待的“无缝衔接”，在“交房即交证”工作上探索出颇具特色的“汨罗经验”。
一、高位推动 ，树立思想“一盘棋”。一是强化领导夯基础。市委、市政府始终坚持以人民为中心，高度重视、持续推进“交房即交证”改革工作，成立由政府主要领导任组长的领导小组，组建工作专班。汨罗市自然资源局牵头起草了“交房即交证”改革实施意见，从目标任务、实施范围、实施条件、工作职责、措施要求等五个方面作了规定，各相关市直部门通力协作配合，反复完善方案。二是统筹调度压责任。为使“交房即交证”改革提供有力的政策保障，我们强化了自然资源、住建、政务服务、财政、税务等10多个部门工作衔接。统筹安排责任分工，各负其责、密切配合。自然资源部门履行改革牵头职责，做好规划核实、土地核验、权籍调查、“多测合一”等工作，落实不动产登记规范优质高效办证服务“交证”阶段的工作。三是深化实施显成效。我市“交房即交证”改革实施方案明确，所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房项目必须实施“交房即交证”。这让“交房即交证”成为不动产登记“规定动作”，成为商品房交易标准模式。2021年9月，汨罗市“友阿悦玺”项目率先实现“交房即交证”，也标志着汨罗市“交房即交证”改革工作正式开启。
二、精准施策，打好服务“组合拳”。一是调整优化办事窗口。加强不动产登记综合受理窗口和工程建设审批综合服务窗口建设，按照“一个流程图、一个操作指引”要求，构建信息共享、联合审批机制。做好“交房即交证”相关政策咨询和引导服务。去年五月，与税务部门对接，实现在综合受理窗口统一收件、统一录入后，不动产登记系统自动将税务部门所需信息推送至税收征管系统，将纸质资料“现场传递”提升为电子资料“线上流转”，实现了“进一个门、交一套资料、只跑一次”的改革目标。二是整合再造业务流程。理顺了登记与管理的关系，对预售、竣工验收、登记发证等三个环节进行精简优化，“前置、并联、简化、后置”相关工作流程。严格落实“多测合一”改革要求，一次测量、成果共享。严格按照全省统一的房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收办法，实行限时联合验收。税务、财政部门并行开展核实核算。实行告知承诺制，加快不动产首证办理。取消了不符合登记条例的前置条件。能通过信息共享方式获取的材料，不要求申请人重复提供。三是加强平台协同共享。推行“互联网+不动产登记”服务。与省“一窗办事”平台成功对接，开通不动产登记网上办事大厅。我市预购商品房预告登记、抵押预告登记等业务可在省平台上进行外网申请、内网审批。开通不动产登记微信公众号，开设个人证书证明核验功能、房屋证明查询、电子证照查询下载等功能。推进“多测合一”。将“多测合一”测绘机构名录库纳入工程建设领域中介服务平台统一管理，整合测绘资源，与住建局等单位实现成果互认。目前已与友阿集团等47家房地产开发企业、汨罗农商银行等8家金融服务机构和2家房地产中介机构签订合作协议，将“一窗办事”平台端口延伸至企业、银行和中介公司。今年共通过“一窗办事”平台办理登记业务3100笔，办结率100%，均在时限内办结。
三、破解瓶颈，善用创新“金钥匙”。一是地下停车位（库）实现颁证。长期以来，市地下停车位（库）的产权归属、销售定价、只售不租、高价出租等问题，给小区居民造成诸多困扰，市自然资源局深入调查研究，赴娄底、株洲学习考察,开阔视野、拓宽思路。去年3月，率先在岳阳范围内出台了《汨罗市地下停车位（库）销售登记管理暂行办法》,并将成达御文台和欢乐水岸两个楼盘地下停车库作为试点，探索出整套验收方法和流程，相关工作经验在中国自然资源报进行报道，在全国推广。2月7日，为成达御文台小区颁发了首批地下停车位（库）不动产权证。二是工业地产项目实现“交房即交证”。进一步简化业务办理所需资料，压缩了办理时间，为企业节省办证成本、加快投产达效打下坚实的基础。我们率先选取具备交付条件的长沙（汨罗）工业项目上元产业港作为“交房即交证”商业厂房项目改革试点。深入园区，了解工业厂房整体规划和运营模式，针对性开展相关政策宣传，确保确权、交易、登记等环节精准对接，最大限度压缩交房发证时间，开启了商业厂房项目办证的加速度。3月20日，湖南工程机械配套产业园长沙（汨罗）上元产业港项目于实现“交房即交证”。三是“保交楼”项目实现“交房即交证”。“保交楼”政策是保民生、保稳定的重要体现。市自然资源局积极落实“保交楼、保民生、保稳定”政策，有效破解房地产项目交付难问题，防范化解房地产领域风险。我们将“保交楼”政策与“交房即交证”改革相结合。4月26日，汨罗市首批“保交楼”项目（弼时镇建江雅苑）实现“交房即交证”。这既是对“一件事一次办”的再提速、再延伸、再深化，也是落实“放管服”改革、优化发展环境、推进不动产登记服务便民化的重大举措。
如今，“交房即交证”改革在汨罗不断开花结果。今年我市摸底的4个房地产项目全部纳入“交房即交证”范围，其中3个项目已实现“交房即交证”；截至9月底，已有友阿悦玺、欢乐水岸、大汉龙城、东泰汨罗壹号、碧桂园、碧桂园天樾、金江学府、上元产业港、建江雅苑、正则名郡等10项目实现“交房即交证”，共计5573户享受到这一改革红利，“交房即交证”已在汨罗成为常态化。