住建局2020年度工作总结及2021年度工作计划
2020年，在市委市政府的正确领导下，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，认真落实汨罗市年初三级干部大会上的各项决策部署，紧紧围绕市委、市政府及上级主管部门工作部署和要求，充分发挥职能，突出脱贫攻坚、环保整治、项目建设、房地产开发、住房保障、物业管理等重点工作，真抓实干、攻坚克难、奋力争先，确保各项工作有序、稳步开展，取得了较好的成效。
2020年度工作回顾
一、以民生保障为前提，提升城市形象
（一）城市配套设施工程建设有序进行。为进一步完善城市基础设施建设，有力推动环保攻坚响应“三城同创”等民生实事工作，按照分期建设、轻重缓急、分级自筹的工作思路，全力推进各项市政工程建设。路建项目：年初确定的13条道路建设基本如期完成任务。目前通江路、鲁狮坝路、天都路和八托路已全面通车；迎宾路沿江大道至山塘路段已竣工通车；凯旋路已进入扫尾阶段、三小南路已完成80%；求索路、信芳路、九歌路已在进行人行道铺装、劳动北路北延前200米东侧已竣工通车；人民东路已完成工程量55%，通达路按预期目标推进，相关道路年底可全部竣工通车；公厕压缩式垃圾站：已开工新建新天地、人民路市委后门、山塘路、罗城学校、107互通桥等6座垃圾站，预计年内和2021年上半年全面投入使用。
（二）老旧小区改造及背街小巷、小游园建设稳步推进。老旧小区改造：省住建厅下达我市老旧小区改造计划任务为23个项目39个小区（其中省级民生实事项目小区9个）3004户176栋，建筑面积36.8万平方米，预计总投资2.23亿元。截至目前，已经开工39个小区，基础配套基本完工15个小区改造，剩余24个预计年前全面完工，共计到位中央资金7218万元；申报加装电梯共29台，其中完成了基础施工11台，完成了施工图审查的15台，余下13台正在加紧推进；背街小巷：2020年度人大票决制的7条背街小巷提质改造建设项目目前已超额完成13条，现已开工建设的汨罗市鲁狮坝至石桥坝社区背街小巷提质改造建设项目和桂花路背街小巷提质改造建设项目将于12月底全面完工。岳阳地区现场会在汨罗召开得到广泛经验交流。小游园：目前八托路小游园已完工；双塘广场东南角小游园已完成工程进度的百分之九十，正在绿化补植过程中；窑洲社区小游园现已进场施工；共计投入小游园建设资金519万元，确保年前全部完工。
（三）公租房建设及物业管理不断增强。公租房建设：目前，在城区发现转租转借情况的有20余户，责令租户立行立改的达10余户，成功收回住房15套，并及时按规定分配给符合条件的申请人，追缴欠缴租金金额达4万余元；在新市和谐家园巡查，发现违规行为多起，当场下达整改通知，督促整改后再次上门查勘；联合工业园区管委会对园区企业租住小区的情况进行了清理，催缴租金10余万元，收回空置房达93套。物业管理：一是规范管理，提升物业服务水平。二是规范物业维修资金的使用，依规予以公示，并严格监督使用情况。三是草拟物业管理制度化文件，推动物业管理制度化规范化长效化。四是调解矛盾纠纷。今年来共调解纠纷近200起。五是开展好物业小区文明城市指数测评工作。
（四）着力推进农村危房改造。全市现有四类对象24436户，通过危房改造，农户住房安全得到了有效保障。向省住建厅争取危房改造项目资金3539万元，目前已下拨危改资金5次共2035.95万元，对于家庭经济条件十分困难的农户，我们采取多批次拨付，减轻农户资金困难，促使改造施工顺利完成。通过修、建、租、买、换等措施解决农户住房安全问题，从而实现我市农村住房安全有保障全覆盖这一目标。
（五）加快推进棚户区改造。2020年棚户区改造项目6个、1400户，分别是国有工业企业棚户区改造、龙舟社区棚户区改造山塘片区棚户区改造、龙舟南路棚户区改造及汨罗镇、长乐镇维修改造项目。截止11中旬月已完成1400户，占年度计划100%。中央、省、共下达我市专项资金1436万元，目前已按项目进度拨付到位。
二、以加强指导为抓手，推进建筑业发展。
（一）工程质量安全和市场行为管理进一步加强。目前我市有32个在建项目已按“3+X”要求建好智慧工地平台系统，所有数据已与平台对接。将扬尘防治“6个100%”作为项目开工前安全条件审查重点，在项目施工过程监管中严格执法，督促项目施工全过程做到六个百分百达标。结合“安全生产月”开展扬尘专项治理工作，共督促4个项目新装雾炮机、自动降尘喷淋等设备共12台套，全市共有8.2万平米裸土被一次或多次覆盖、3万米施工围档被一次或多次美化，其中十九大精神、中国梦、核心价值观等内容刊载面积达到整体面积的40%。
（二）力促房地产市场健康发展。我们始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，围绕稳增长、稳预期的目标，优化营商环境，着力构建房地产市场健康发展长效机制，通过建立健全房地产行业诚信评价制度、构建房地产市场健康发展长效机制、加大房地产企业和在建项目监管、严格查处涉房违法行为，构建房地产市场健康发展长效机制等强有力举措，确保了房地产市场的健康发展。 全市在建在售的房地产开发项目30个，其中城区24个，乡镇6个；住宅项目26个，非住宅（商业项目）4个。截止11月办理预售许可证53宗，批准预售面积499307.87平方米，商品房销售总面积282460.79平米2708套。7、8月份住宅销售面积强势回升，月销售达4万平方米，相比去年，商品房住宅销售总面积同比增长12.6%，商品房非住宅销售总面积同比下降4.5%，商品房住宅销售总均价同比下降1.2%。
（三）监理项目平稳向好发展。全年城建监理项目共45个，新开工监理项目39个，续建项目6个。监理项目涵盖市政道路、桥梁、房建，其中市政道路项目5个，房建工程39个桥梁1座。签订合同价达到885万元。
（四）人防指挥中心及人武部整体搬迁项目。人武部办公楼外墙正在收口收边，门厅干挂龙骨已完成；内部装修内墙涂料完成80%，进户门已安装完毕，栏杆施工准备进场；附属工程北大门进入内部装修，外部装修已完成；配电间正在进行强电安装阶段，装饰装修已完成。民训中心外墙一体板已完成，外脚手架已拆除，内部装饰正在进行收尾及墙面涂料、门窗安装。人防指挥中心外墙干挂一体板干挂已完成75%，内部装饰施工墙砖地砖正在进行收尾施工，吊顶施工完成85%；内墙涂料正在进行第二遍地涂料施工；人防大门正在进行外墙干挂施工，弱电强电同步进行中，全面完工并交付使用在12月底可完成。
三、以立足建设为先行，完善城乡项目
（一）城乡环境基础设施PPP项目顺利推进。汨罗市城乡水环境综合治理PPP项目总投资11.28亿元，建设周期2年，运营周期28年。包括安全供水工程、污水治理工程、黑臭水体治理及智慧建设增效工程等新建和改造项目，7个镇自来水厂、4个镇提质改造污水处理厂以及12个镇污水管网等存量项目，现阶段我们已完成招投标手续、合同谈判及合同签订。城市生活污水处理厂提质改造工作。城市生活污水处理厂提质部分2019年12月25日已完成销号工作，2020年2月1日进入正式运营阶段。扩建部分已于2020年9月28日完成竣工验收，11月10号完成销号工作。乡镇污水处理设施建设。我市14个建制镇（不含归义镇）已有8个镇新建污水处理设施，提质改造4个镇污水处理设施。汨罗镇、新市镇新建管网接入城市污水处理厂，今年9月30前已完成，8个镇的污水处理设施并充水试运行，其余镇已开工建设，预计12月底前完成建设并充水试运行。黑臭水体及溢流口整治情况。李家河、火车站北侧黑臭水体10月12日已完成销号工作，涂家套和小桥湖排口水体整治工程预计农历年完成主体工程。城区雨污分流工程。城区雨污分流建设项目25条共22.4公里，计划投资31924万元，目前各项工程正在有序进行。
（二）友谊河治污防洪综合治理工程建设。友谊河治污防洪综合治理工程建设区域南起鲁师坝，北至汨罗江，全长3.6公里,是一项生态环境交通综合系统工程，项目实施内容包括黑臭水体治理、堤防灌浆防渗、拦河闸坝建设、市政道路园林绿化等，投资概算2.95亿元。考虑整体规划、施工条件和群众要求，我们将整个工程划分为10个标段招投标。截至目前，计拆除房屋637幢，完成建设红线范围内的征地。对友谊河全线打捞水草杂物，清淤疏竣河道，关闭南岸4个排污口，新增截污井6个，检查井89个，铺设污水管网3300余米，总投资2000余万元，推动友谊河沿线城市污水管网的全覆盖、全收集以及老旧污水管网治理改造。
（三）积极向上申报争资争项。为贯彻落实市委、市政府争资争项文件精神，认真梳理争资争项项目，广辟争资争项渠道，共申报55个项目，总投资54.7亿元，建立住建系统项目库，研究政策，进一步加强项目的针对性，精准制定年度工作计划目标任务，2020年汨罗市纳入国家发改委中央新增预算投资的项目86个，其中住建局成功入库44个，入库比例高达51%。上级部门已下达项目资金和项目计划40637.94万元，其中已下达项目资金22315.94万元，已下达项目计划资金18322万元。
四、以重点工作为中心，确保守住底线
（一）严抓党建，促队伍。始终把政治建设摆在首位。一年来，在市委、市政府、市委组织部的正确领导下，我局切实把党的建设工作作为一把手工程，放在心上、抓在手中、落在实处，坚持经常抓、抓经常，以积极负责的工作态度全面落实党建工作，为推动汨罗城市发展、城市建设提供了坚强的组织保障。抓领导带头，以上率下。领导班子成员坚持专题布置、带头学习、带头讲党课、带头谈体会;对照党员标准带头查摆自身不足和差距，带头落实整改;始终走在工作的前头，坚持早布置、早落实，用自己的言行举止辐射到每个党员干部的心中。抓活动创新，激发活力。积极搭建“互联网+”平台，以“学习强国”APP学习平台、微信群等载体，让每个党员干部在“指尖上”随时随地学习。为强化党建引领作用，促进党建与业务融合，打造“基层党建+老旧小区改造”、“基层党建+物业管理”等创新模式试点。抓主题党日，提精气神。把支部“主题党日”活动作为抓党员教育的重要载体，积极学习习近平总书记在湖南考察重要讲话、十九届五中全会精神，开展敬老院送温暖献爱心、“寻初心、守初心、践初心”主题活动、赴雷锋纪念馆开展红色主题教育、“党员志愿服务、助力脱贫攻坚”油茶种植等一系列主题活动；做好建党建军、重阳、春节等慰问老同志、老党员，送去慰问金和单位的祝福等。深入开展反腐倡廉教育，强化监督执纪问责，加强思想意识形态工作。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，创新载体、丰富内容，利用固定学习日集中学习市委、市纪委关于党风廉政建设的相关文件和典型案例，组织党员干部赴廉政警示基地开展现场教学，持之以恒开展反腐倡廉学习教育活动。落实完善廉政谈话制度，把纪律挺在前面，让“红脸出汗”成为常态。积极开展纪律作风情况察访，定期组织对各股室、各单位的作风效能、工作纪律等进行明察暗访，坚决杜绝有令不行、有禁不止，确保各项纪律严格执行到位。党组每年至少2次专题研究意识形态工作，进行综合分析研判，每半年向上级汇报1次意识形态工作，及时报告重大情况和突发事件，引导党员干部坚定理想信念，站稳政治立场。
（二）开展扫黑除恶工作。今年我局组织全市建筑工程领域开展了3次专项整治，发放扫黑除恶宣传资料3000余份，各建筑工程项目制作宣传标语、横幅共计300余条。组织4个扫黑除恶线索摸排小组对全市建筑业企业、在建工程项目、小区物业进行扫黑除恶政策再宣传和线索摸排，以悬挂横幅、宣传画、走访谈话等多种形式向从业人员开展扫黑除恶专项斗争宣传，截至目前，共开展宣传6次、悬挂横幅18条，居民小区宣传橱窗10个，共摸排和上报扫黑除恶线索3条，走访公租房家庭400余户，重点攻坚35户欠租户，清缴租金4万余元，重点攻坚租金积欠承租户，收回房屋使用权18处，同时，深入摸排恶意拖欠租金等问题。
（三）稳步推进建筑行业安全生产。建立健全一岗双责制度，实行安全生产一票否决制，重点加强全市建筑施工工地的安全监管。对市政工程工地、建筑工地实行全方位监管，质量安全同步检查，对上级安全生产会议精神及时传达部署并跟踪检查落实。在做好包容式监管的同时，利用好强执法这一法宝，对拒不整改、敷衍整改的项目，发现一起，重处一起。做到危大工程始终得到牢牢掌控，重大安全隐患做到早发现，早排除，守住安全底线。
（四）城市消防安全基础工作夯实有力。消防审验工作从“门外汉”到岳阳地区的“能手”，始终秉持“走出去学、请进来教、实地实操”的工作原则，多次邀请岳阳消防科领导来汨进行实地教学操作演练，组织人员参加省住建厅、岳阳市住建局的学习培训，取得了一定成效。1-11月共受理项目44个，其中23个特殊工程，21个备案项目进行消防验收备案，出具消防验收合格意见书18份，不合格意见书5份，消防备案抽查凭证21份截至目前，我们共立案处罚5起，办结3起，其中2起正在走司法程序，处罚金额共计5.1万元。为维护地方经济建设健康发展和人民群众安居乐业作出了积极贡献。
（五）抓好新冠肺炎疫情防控工作。局系统全体人员提前结束假期，积极开展疫情防控工作，成立了应对新冠肺炎疫情工作领导小组，对分管行业领域加强防控指导，确保疫情防控落实落到位。根据市委市政府和市疫情防控指挥部工作要求，自1月27日起，局党组成员带队，实行党员干部分包责任制，联合社区工作人员，在责任路段进行志愿巡逻，认真做好登记及疫情防控知识宣传等工作，对全市各建筑企业和物业小区共计发放口罩2万余个，酒精、消毒液等防疫物资500余斤。连续近50天的值班值守，干部职工用务实作风和实干精神为广大居民筑起了一道生命健康“防疫墙”。
（六）防汛工作。汛期以来，我局防汛工作在市防汛指挥部的正确领导下，立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，认真贯彻落实上级对防汛工作要求，层层落实防汛责任制，积极开展防汛准备及防御工作，超前部署、落实措施，坚持统一高度、统一指挥，举全局之力做好各项防汛工作。7月25日上午8点30分，在移风村曹家段巡查过程中，发现曹家9对低涵发生渗漏，带班领导何宣传立即带领曹龙、雷凌敏、叶刚和镇村干部赶赴现场查看，并第一时间报告指挥部，完成装土200余袋，对渗漏点采取外坡加土、压侵。最终，于上午11点20分建成压侵平台，将渗漏全部压住。移风村曹家段低涵险情抢险及时、处置到位，得到了上级指挥部的通报表扬。
（七）信访维稳工作。今年以来，我局信访事项有“晨悦时代”、“学府花园”和、“西湖首府”、“御景国际”、“港鑫华庭”、熊琛六个信访事项。市民在12345工单、市长信箱、微建议（人大代表、政协委员的意见建议）、涉汨舆情、领导留言板、网上发帖等网站上均有涉及我局相关工作的投诉或意见建议，问题综合在商品房质量安全、建筑工地扬尘和噪音、混凝土质量、物业管理、道路建设、污水管网等问题，基本与信访事项雷同，在处理信访事项的同时，一并将此类问题回复处理。所有的信访、工单等投诉由局办公室按照职责分工派发至各单位，明确报送截止时间、回复格式等，各单位安排专人电话回复、与信访人见面、签字等相关程序进行，确保了程序到位，问题妥善解决。
（八）提案议案工作。今年我局主办人大代表建议8项、协办3项；主办政协委员提案5项，共16项。其中反映房地产、物业类等问题6项；市政配套设施建设问题4项；老旧小区改造提质问题1项；乡镇污水设施建设与运营问题1项；混凝土搅拌站问题1项。在建议提案办理过程中，我局深刻认识到，办好这些建议提案，解决代表和委员所反映的问题，既有利于推进城市建设，也有利于提高公共服务水平。因此，我局所承办的建议提案都全部按时答复各位代表和委员。已纳入年度计划的建议7项、提案4项，共11项。问题集中在市政道配套设施建设方面，大部分属于市重点建设项目和专责建设项目，我局按照市委市政府工作方案抓紧落实，积极争取市财政资金支持，对有些项目需要自然资源、交警、城管等部门做好征地、规划等前期工作的，我局正积极配合，争取尽快解决。
（九）人防行业整治开展有力。此次人防行业整改共查处发现37处问题。其中15个项目可自行销号，包括：政府会议纪要减免项目3个、烂尾楼项目3个、符合地方政策和优惠文件减免的工业园项目园区9个；已追缴项目23个，共计金额人防易地建设费6212338元，完成率达100%。已清查已审批的项目，发现个别项目存在有少建人防工程问题，如湖南鸿添实业有限公司建设的“欢乐水岸”项目少建150.38平方米的人防工程，已按要求追缴人防易地建设费76994元。对已审批结建的项目如存在批而不建或少建的问题，已要求业主单位提供人防工程全套设计图纸和企业的相关承诺书，否则不予核发建设施工许可证。
五、以脱贫攻坚为指引，实现预期全面脱贫
自开展结对帮扶工作以来，局党组高度重视，选派局机关精干力量3人驻村帮扶，精心安排一对一帮扶干部56人，负责帮扶贫困对象106户，实现帮扶全覆盖。精心打造青狮村智源片区精品安置点，道路硬化、环境绿化、路灯架设、草皮铺盖、市政配套4.5公里，投入资金200余万元。环保攻坚工作开展后，组织70名党员干部在青狮村开展“三万党员齐上阵，清洁家园我先行”党员主题活动，共出动垃圾清运车4台，洒水车4台，将全村的陈年垃圾彻底清除，为贫困户创造更加卫生、干净、明亮、秀美的人居环境，另打造青狮13组秀美屋场一个，对村级主干道及13组到组公路实施白改黑油路铺盖，投入种植红叶石楠680根、玉兰树300根、桂花树20根、红叶石楠球100根、茶花球100根，对全村主干道实行全部绿化，投入资金约70万元。截至目前，青狮村共有贫困人口106户394人，其中2013年至2019年累计脱贫101户380人，2020年预脱贫5户14人。建档立卡已脱贫困户均稳定脱贫，非建档立卡农户中纳入边缘户1户1人。另外，全村纳入低保94人，分散供养特困32人，重度残疾53人，重病大病6人。
城市建设存在的问题
虽然2020年城乡建设工作取得了一定成效，但依然存在一些不可忽视的问题。一是基础设施和公共服务设施不齐全。城区污水管网需更新，市民休闲步道、公园等设施较少；二是城市建设缺少特色。民族文化、红色文化等本土文化与城市建设融合度不够。三是城市建设还存在短板和盲点。大件建筑垃圾如何真正实现环保无害化处理问题仍未解决。社区管理模式需创新，物业管理市场化发展不充分，物业服务公司规模普遍偏小，服务和管理水平不高。
三、2021年重点工作
（一）建立健全城镇住房保障体系。持续推进老旧小区改造。在摸清老旧小区现状基础上，以全面兜底、示范引领、分类分批的思路有序推进老旧小区改造工作。2025年前实现所有2000年前建设的老旧小区应改尽改，并重点打造多个示范小区，引领汨罗成为全省老旧小区改造工作示范市。着力规范公租住房发展。加快建立租购并举长效机制，努力提高公租房覆盖保障面，重点优先解决保障家庭的住房困难问题，尤其是新进医护人员、教师、公交司机、环卫工人等公共服务行业群体的住房困难问题。健全公租房退出管理机制。全力维护房屋安全。加强白蚁防灭治。建立白防工作便民通道，做到随时报告随时防灭治制度；规范服务态度，狠抓施工现场管理，确保零事故。加强房屋安全鉴定。加强对日常有安全隐患房屋的鉴定排查，力争做到上报一起、处理一起，为居民的生命财产保驾护航。
（二）促进房地产市场健康发展。进一步规范房地产开发。完善多层次的住房供应体系，建立高标准的质量提升机制，整合多维度的信息监测体系，落实全覆盖的行业升级举措。进一步规范房产管理。一是强化交易监管，二是提升测绘资质，三是提升物业服务，四是升级档案管理。进一步破解物业管理。进一步深入一线了解群众诉求，以解决物业难点问题为突破口，按照“一个引领、两个规范、三个保障”总体思路，不断提升住宅小区管理水平。
（三）规范建筑市场管理。强化市场引导，激发企业活力，坚持扶优扶强，提升企业竞争力；加强引导优化，调优经营结构；培养建筑人才，强化队伍建设；加强行业管理，推动服务升级；强化质安监管，确保质量过硬；严格行政执法，维护行业秩序。