着眼更高品质　彰显汨罗情怀

强势推进交通建设大会战　全力办好人民满意交通

——在2018年交通建设大会战暨交通运输工作会议上的讲话

陈岭华

（2018年3月15日）

各位领导、同志们：

    2017年是极不平凡的一年，是必将在汨罗发展历程中留下浓墨重彩的一年。在市委、市政府的正确领导下，交通战线聚心集力，狠抓项目建设、行业管理和交通执法，为生态文化活力汨罗建设夯实基础、创造条件。特别是G240汨罗段建设，10个月实现主线通车，创造了“汨罗速度”和“岳阳标杆”，打造了“汨罗风景线”，挑战了不可能；G536汨罗段改线工程克服困难，基本完成路面水稳层施工，城市环线初具雏形；红屈线一期在端午节前如期投入使用，成为我市第一条集观光旅游、骑行休闲于一体的生态样板路；交通大会战被评为岳阳市先进单位第一名，市交通运输局获得岳阳市目标管理考核一等奖。看得见的成绩、过得硬的作风，得到上级领导、社会各界的充分肯定和高度赞扬，为汨罗争得了荣誉，为发展注入了动力。在此，我谨代表市人民政府，向受表彰的同志和单位表示热烈的祝贺，向交通战线的同志们，表示诚挚的慰问，过去的一年，大家不容易，大家辛苦了！

    2018年是乘势而上、大有可为的一年。全省交通运输工作会议要求奋力推动湖南交通运输高质量发展，明确今年要重点抓好“加快构建高质量交通基础设施网络”等10项工作。3月8日召开的岳阳市交通建设大会战暨交通运输工作会议，明确提出了今年岳阳交通建设大会战的目标任务。我市两会、市委全会和年初三级干部大会，也对全市今年交通工作做了全面安排。3月13日，平波市长又主持召开专题会议，集中研究了交通运输工作。根据各级会议精神和平波市长主持研究的意见，2018交通运输工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照岳阳市交通建设大会战指挥部部署，紧扣高质量发展要求，以项目建设为抓手、以服务民生为重点，继续强势推进交通建设大会战，大力提升行业管理和服务水平，着力锤炼一支政治过硬、业务精通，处处彰显“汨罗情怀”的交通运输干部队伍，为夺取更高品质生态文化活力汨罗建设的大胜利作贡献。如何做好2018年交通运输工作，今天印发的《汨罗市2018年交通建设大会战工作方案》已有明确要求，刚才冯波书记又作了重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四个方面的意见：

      一、重点工程建设要强势推进

      与2017年比，今年全市交通建设大会战项目更多、时间更紧、任务更重、压力更大。我们要坚持“项目为王”“以项目论英雄”的理念，抢抓一切有利条件，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，凝神聚力，真抓实干，确保在岳阳交通建设大会中夺标争先。一要确保一项核心工程。对接大长沙是市委市政府坚定不移的既定战略，汨杨公路是事关汨罗长远发展的“命运路”，省市领导高度关注，人民群众热切期盼，岳阳市已将该项目列为今年交通大会战目标考核重点。经过多方努力，汨杨公路拓改已纳入省交通运输“十三五”中期调整规划。今年要完成投资7亿元，一季度完成用地预审等专项工作，二季度正式启动征地拆迁，三季度开始实质性建设，年内必须完成全线路基和部分桥涵工程。二要完成三项续建工程。G536汨罗段改线工程，去年2月17日开工以来，施工进展较快，现已完成G107以东路段路面主体工程，基本完成G107以西路段路面水稳层施工。今年，要力争古培境内跨京广铁路桥主体竣工，路面工程10月1日前全面完工。汨罗客运总站，去年9月底已实现站房主体封顶，目前正在抓紧内外装饰施工，5月1日前要完成工程扫尾，启动站场搬迁，5上旬正式投入运营。罗城西路二期，去年11月启动建设，现已完成箱涵建设和路面碎石垫层，当前，要抢抓有利天气，确保5月1日前全线竣工；配合屈子生态湿地公园建设指挥部，做好沿线亮化、绿化、美化，打造西片区开发新亮点。三要抓紧推进七项新上工程。即三磊公路、岳望高速汨罗连接线暨汨罗北互通、红屈线一期拓改、汨罗江大桥暨李家河中桥加固、湘慧线改造、自然村通水泥路和汨罗江湿地公园、普德文化园两条通景公路。尤其是要主动做好岳望高速协调服务，7月31日前完成岳望高速汨罗连接线暨汨罗北互通建设，确保不拖岳望高速全线通车的后腿。湘慧线要由公路局为主，上争项目，年内完成大中修。同时，要扎实推进“四好农村路”建设；学习浏阳等地农村公路管养先进经验，试行、推广农村公路“路长制”，创新农村公路建设、管理、养护模式，主动服务乡村振兴战略。

      二、重大后续项目要因势而进

      在快速推进项目建设的同时，要不断加速项目前期工作。只有扎实做好前期基础工作，今后才不会出现无米下锅的情况。一要跟踪对接重大规划。洞庭湖生态经济区建设已上升为国家战略，环洞庭湖道路规划实施已成为省市重点任务。环湖公路东环线位于岳阳市境内，规划建设276公里，总投资26亿元。我们要紧密跟踪，科学编制汨罗环洞庭湖公路规划，实现环湖公路、岳望高速、三磊公路与G240、京珠高速之间的无逢对接，一举确定未来江北地区的交通大格局。同时，要结合玉池山、神鼎山、影珠山开发和汨长大道、汨杨公路拓改，编制通景公路规划、扶贫公路规划，确立我市南部完善的交通格局。二要协调推动待建工程。重点是完成G107升级改造（汨长大道）、汨罗江航道建设、高台码头前期工作，力争年内启动县道161粽子文化园路段建设，完成天伍公路一期桥梁连接线工程。三要主动服务省级重点项目。平益高速在我市长17公里，境内设有两个互通，建成后将极大方便市民出行。近期，平益高速业主单位将派人进驻汨罗，启动勘界、征地等前期工作。沿线乡镇、相关部门务必认真配合，积极控建拆违，为项目快速、高效实施创造良好条件。

      三、行业安全管理要借势改进

      开年以来，高铁汨罗东站、湘江河道汨罗段先后出现安全事故，这警示我们，交通行业安全的弦一刻也不能松，行业管理必须坚持问题导向，顺应发展要求。一要抓好安全生产。进一步牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，完善“四不两直”暗查暗访、突击检查制度，健全安全生产考核机制。打造“隐患清零”升级版，全面推行“一单四制”，集中整治客货运从业人员、车辆、站场、企业的隐患和薄弱环节，防范和坚决遏制重特大事故发生。突出重点领域安全监管，强化“四类重点船舶”监管，全面开展渡口清理整顿，加强水上安全监管，加快“僵尸船”清理。大力推进交通建设项目质量提升，建设平安工地，打造高品质工程。二要抓好运输监管。规范“五大市场”管理，继续抓好客运市场打非治违，推动公路治超长效化，严格落实“一超四罚”和“黑名单”处罚机制，进一步强化科技治超力度，抓好源头治超和联网治超，推进治超治限联合执法常态化制度化，确保干线公路超限超载率低于1.5％。加大公交扶持力度，继续推动公交运营体制改革，分步实施城乡公交一体化，塑造汨罗交通新亮点。进一步加强出租汽车行业管理，关注行业稳定，落实相关措施，整治出租汽车不规范经营行为，规范网约车管理，促进新老业态融合发展。三是抓好行政执法。抓住交通运输综合执法体制改革契机，进一步规范行政执法工作，继续推进执法单位“三基三化”建设，加强执法人员培训，加强干部队伍“七五”普法教育，推进执法公开，进一步确保执法公平、公正。

      四、各项保障措施要顺势跟进

      市委市政府对交通大会战工作十分重视，充实加强了交通建设大会战指挥部力量，喻书记担任政委，平波市长担任指挥长，同时在交建投设立了指挥部办公室，负责日常协调工作。各相关单位和乡镇要看到市委市政府主要领导的态度，进一步提振精神，研究办法，切实履责。一要加强要素保障。所有交通项目建设，供地是基础。国土资源部门要主动与交通部门衔接，对接线型走向，交流前期工作，确定轻重缓急，会商用地指标，扎实做好用地审批和报批工作。交通、发改、规划等部门要加强项目包装，紧密对接主管部门，争取项目资金。交建投作为融资平台，要精细钻研政策，精准把握机会，克服压力和困难，年内力争完成融资10～12亿元。二要切实优化环境。经过近年来的强力整治，三强三堵行为得到有效遏制，项目施工环境有所改善，但仍远远不够。今年，公安部门要进一步捏紧拳头，以扫黑除恶行动为契机，进一步整治施工领域的不法行为；各镇要安排得力干部，公正公平、依法依规做好交通项目建设征地拆迁，及时协调处理遗留问题，特别是对平益高速、汨杨公路沿线，要加强规划控制，从严处理抢搭抢建抢种等行为。总之一句话，要象保障G240建设一样，确保重大交通项目不发生阻工闹事行为。环保、林业、水务等单位，要在各自职权范围内，优质高效做好项目服务工作。三要严格内部管理。参与交通大会战的所有同志，都要强化规矩意识、纪律意识、制度意识，特别是各指挥部要加强财经管理，把好工程变更关、施工质量关、资金拨付关，让经手的项目成为廉洁工程、放心工程。交通部门作为交通建设大会战主力，要将严要求、严教育、严管理贯穿于干职工队伍建设始终，落实党风廉政主体责任，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，推进交通运输系统廉洁建设科学化、规范化和制度化。四要加强调度督查。市交通建设大会战指挥部办公室要对照会战方案确定的目标，实行定期调度，及时向市委市政府主要领导、联项目领导报告进展情况、问题清单。对重大交通项目，要报请市委督查室、政府督办室参与季度督查，根据督查情况，落实前期工作经费。要出台交通建设大会战目标管理考核办法，年底严格考核兑现。

      同志们，现在，全市上下充满谋事创业的氛围，处处涌动创先争优的干劲。全市各有关部门单位，特别是我们交通战线一定要按照喻书记“开局就是决战、起步就是冲刺”的要求，着眼更高品质，彰显汨罗情怀，扎硬寨、打硬仗，继续强势推进交通建设大会战，全力办好人民满意交通，为“三个汨罗”建设再作贡献，再立新功！