为指导各地规范实施渔业发展补助政策，管好用好渔业发展补助资金，促进渔业转型升级，推动渔业高质量发展，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院有关决策部署和《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发〔2013〕11号），以及《财政部 农业农村部关于印发<渔业发展补助资金管理办法>的通知》（财农〔2021〕24号）、《财政部 农业农村部关于实施渔业发展支持政策推动渔业高质量发展的通知》（财农〔2021〕41号）等有关文件要求，以稳定实施政策、充分发挥政策效益为主线，强化渔业资源环境养护，提高渔业装备和基础设施水平，促进国际渔业资源养护和履约能力提升，推动渔业高质量发展。

二、实施内容

重点对符合条件的国家级海洋牧场、渔业基础公共设施、现代渔业装备设施、渔业绿色循环发展、渔业资源调查养护和国际履约能力提升等给予适当补助。

（一）国家级海洋牧场

重点支持符合条件的国家级海洋牧场建设，主要对人工鱼礁、管理维护平台、海藻等种（移）植修复、海洋牧场信息化等建设内容给予适当补助，促进海洋渔业资源养护，修复海洋生态环境。2021年主要对2019年批准的国家级海洋牧场进行补助，每个补助1750万元。对2020年后批准的国家级海洋牧场补助具体实施意见将另行研究制定。

（二）渔业基础公共设施

一是国家级沿海渔港经济区建设。重点支持国家级沿海渔港经济区防灾减灾能力提升、生产加工流通、垃圾污水综合治理、生产生活生态协同发展、运营与监管智能化等，打造港产城一体化发展的现代化渔港经济区。2021年起，对符合条件且纳入支持范围的渔港经济区分年度给予适当补助。具体实施意见将另行研究制定。二是远洋渔业基地建设。重点支持经有关部门批准的远洋渔业基地，提高我国远洋渔船海外生产配套保障服务能力。2021年起，对符合条件的远洋渔业基地项目按照不超过中方企业已完成投资的30%给予补助。具体实施意见将另行研究制定。

（三）现代渔业装备设施

一是近海捕捞渔船和船上设施设备更新改造（含港澳流动渔船）。重点支持高能耗、安全状况差的老旧渔船更新改造为玻璃钢、铝合金、聚乙烯等节能环保安全新材料渔船，以及资源破坏强度大的渔船更新改造为资源友好型捕捞渔船。对符合条件的渔船按照渔船类型、船长分档给予适当补助；对船上设施设备改造按照设备类型给予适当补助。二是远洋渔船和船上设施设备更新改造。重点支持更新改造远洋渔船，加快推广北斗导航等智能终端设备，提升远洋渔业安全生产水平。对符合条件的远洋渔船按照渔船类型、总吨位、船长分档给予适当补助；对船上设施设备改造按照设备类型给予适当补助。三是深远海养殖设施设备建设。重点支持购置重力式网箱和桁架类养殖装备，提高养殖业装备水平，促进深远海养殖空间拓展。对符合条件的设施设备按照类型、周长、包围水体等分档给予适当补助。四是水产品初加工和冷藏保鲜设施设备建设。围绕保障满足国内市场需求，重点支持水产养殖主产县大宗淡水及海水养殖产品就地加工，对具备加工冷藏能力的渔业企业及合作社等购置暂养净化、冷藏冷冻、生态环保等设施和原料处理、分级分割、灭菌包装等设备给予适当补助。补助上限不超过总造价的30%，每个项目单位补助总额不超过300万元。

上述现代渔业装备设施四项内容均采取后补助方式。2021年，近海捕捞渔船整船和船上设施设备更新改造、远洋渔船船上设施设备更新改造、深远海养殖设施设备建设项目具体补助标准详见附件1。

（四）渔业绿色循环发展

2021年，重点选择养殖面积1万亩以上的县实施内陆水产养殖池塘改造提升整县推进试点，支持集中连片养殖池塘开展标准化改造和尾水达标治理，促进养殖尾水资源化利用或达标排放；通过政策支持，试点县养殖尾水资源化利用或达标排放率达到80%以上。中央财政采取先建后补的方式，按照不同地区、县域集中连片养殖面积规模等进行分档补助。试点要坚决防止“非农化”、“非粮化”，对占用永久基本农田的养殖池塘不予补助。年底开展绩效考核，对执行进度慢、成效不明显的县，暂停拨付下一年度资金或取消整县推进试点资格。具体实施意见将另行研究制定。

（五）渔业资源调查养护和国际履约能力提升

一是渔业资源调查监测。重点支持开展公海渔业资源调查、过洋性渔业资源调查、全球重要鱼种资源动态监测评估和全国海洋渔业资源调查，动态掌握渔业资源状况。按项目类型和监测站位数（评估鱼种数）对承担调查任务的单位给予适当补助，每个监测站位数（评估鱼种数）、每个项目单位补助金额均不得超过补助上限，项目采取当年补助方式。二是国际履约能力提升。对履行国际公约养护国际渔业资源的远洋渔业企业进行奖补，引导远洋渔船开展负责任捕捞，养护国际海洋渔业资源。以远洋渔船为单位，主要依据远洋渔船履约评估成绩分类给予适当补助，项目采取后补助方式。具体标准详见附件2。

三、有关要求

（一）加强组织领导。各地政府要切实加强组织领导，落实责任，实施好渔业发展补助政策，确保渔区社会稳定。渔业主管部门要会同财政等部门，明确职责分工，加强组织协调，密切沟通配合，形成工作合力。

（二）细化政策措施。各地渔业主管部门要按照农业农村部、财政部出台的相关文件，结合实际加快完善规章制度，规范项目管理和资金管理的环节和流程。同时，各级农业农村部门要对申报材料和相关数据严格审核保管，对数据的真实性负责。

（三）加强绩效管理。各级财政、农业农村部门要科学制定绩效指标，将补贴政策与渔业管理相挂钩，引导渔民养护渔业资源。要按照有关制度规定，建立健全全过程预算绩效管理机制，做好绩效监控、绩效自评，适时开展重点绩效评价，强化绩效结果运用，做好绩效信息公开，提高财政资金使用效益。

（四）严格资金监管。各级农业农村、财政部门要按照“大专项+任务清单”管理要求，做好资金分配、下达与兑付。指导性任务采用因素法进行测算分配。补助资金通过先建后补、以奖代补、分年补助等方式进行补助，当年任务完成情况作为下一年度安排资金的重要参考因素。各地区要充分利用信息化手段，加强补助渔船跟踪监管，切实防止骗取、套取补助资金，以及闲置浪费等情况的发生。要加强数据信息化建设，详细掌握补助对象名称、标准、金额等基本信息，提高补贴发放的精准性。

（五）加强宣传引导。各地要通过多种形式公开公示补助资金使用情况，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。要切实组织做好政策解读和宣传工作，突出政策导向，为政策实施营造良好社会氛围。

（详见农业农村部公报网络版，www.moa.gov.cn）

农业农村部办公厅 财政部办公厅

2021年7月12日