关于对第二轮中央生态环境保护督察报告反馈“农业面源污染管控不力”问题整改

情 况 公 示

根据《岳阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》要求，现将我单位负责的“农业面源污染管控不力”问题整改情况公示如下：

一、反馈问题

农业面源污染管控不力。湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作。

二、整改目标及整改措施

（一）整改目标

完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务，化肥使用总量2020年比2015年减少10%的目标任务、农药减量0.8%；主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。建立健全种植结构调整工作台账。

（二）整改措施

（1）提高思想认识。树立求真务实、真抓实干的工作作风，严格落实化肥减量、农药减量各项措施和年度工作任务，坚决杜绝虚假台账、数据造假。（2）加强科学施肥、安全用药宣传培训。通过会议、培训和媒体宣传，普及科学施肥、用药知识，推进建议卡进村入户，强化种植户科学种植理念。大力推广湖南省测土配方施肥手机专家系统、湖南植保APP，提升科学施肥、用药服务信息化水平。充分发挥专家指导组作用，开展化肥减量、农药减量技术咨询服务。（3）做好测土配方基础工作。依据测土配方施肥技术规范，开展土壤检测、田间肥效试验、农户施肥情况调查等数据，制定、优化施肥配方，及时向社会发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方，扎实推进测土配方施肥技术落地，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。（4）抓好配方肥推广应用。开展政企合作，引导肥料生产企业生产当地主要作物专用配方肥。鼓励支持肥料生产企业开展农企合作，为种植者提供测土、配方、施肥等个性化服务。引导农民在水稻上开展机械精量施肥，在果菜茶上开展化肥条施沟施和水肥一体化，减少种植业总氮、总磷的排放。（5）全面核查结构调整情况，建立种植结构调整统计调查台账。（6）抓好化肥减量技术措施落地。争取财政支持，创建化肥减量示范点。指导各镇在水稻、玉米等粮食作物上，实施绿肥种植、秸秆粉碎还田、机械精量施肥等技术措施，培肥地力，减少化肥用量，在果菜茶等经济作物上，推广“有机肥+配方肥+绿肥”“有机肥+水肥一体化”“畜+沼+果（茶）”等减肥技术模式，提高肥料当季利用率，减少氮磷流失。通过绿色种养循环农业试点，尽快建立畜禽粪肥资源就近还田利用的长效机制。（7）加强农药使用量数据调查统计，明确专人负责农药使用量数据调查统计工作，严格数据采集、整理、审核、报送，确保数据的真实、准确、及时、完整。（8）依托农作物病虫害专业化统防统治新方式，培育专业化统防统治服务组织，引导参与农药减量行动，发挥专业化服务组织在农药减量上的重要作用。（9）坚持绿色发展理念，推广农作物病虫害绿色防控新技术、新产品，提升绿色防控水平。积极推广稻虾、稻蛙共养技术，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广，引导服务组织使用生物农药，指导合作社、大户以绿色防控代替化学农药。（10）参照《湖南省主要农作物有害生物防控科学用药推荐名录（第四次修订）》，全面推广应用高效低风险农药，有效替代高毒、高残留农药品种。（11）引导广大农户和新型生产经营主体淘汰落后施药机械，购置使用植保无人机、小型高功效喷雾机、自走式喷杆喷雾机等高效植保机械。以高效现代施药机械替代低效落后施药器械，提高用药效率、效能、效果和效益。（12）配合开展责任追究调查，对相关责任单位和责任人严肃追责问责。

三、整改目标达成和整改措施完成情况

（一）整改目标达成情况

2021年，我市已按要求圆满完成《农业农村污染治理攻坚战行动计划》和2021年度的化肥农药减量目标任务，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。建立健全了种植结构调整工作台账。

（二）整改措施完成情况

（1）提高思想认识。严格落实省、岳阳市化肥、农药减量各项措施和年度工作任务，坚决杜绝虚假台账、数据造假。（2）加强科学施肥施药宣传培训。2021年全市共开展各类培训45次，培训基层业务人员、大户、散户共计2732人次。大力推广湖南省测土配方施肥手机专家系统、湖南植保APP，做到基层农业技术指导人员和主要种植大户全覆盖。充分发挥专家指导组作用，进村入户发放张贴施肥建议卡，开展化肥减量、农药减量技术咨询服务。（3）做好测土配方基础工作。及时向社会发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方，扎实推进测土配方施肥技术落地。2021年，全市共取土测土678个，开展肥效田间试验5个，对50户农户开展施肥跟踪调查，发放汨罗市农户施肥原始记录台账，对45户农户开展测土配方施肥应用调查，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。（4）抓好配方肥推广应用。引导农民在水稻上开展机械精量施肥，在果菜茶上开展化肥条施沟施和水肥一体化，减少种植业总氮、总磷的排放。现有水肥一体化面积6065亩。（5）建立种植结构调整统计调查台账。根据国调队和统计局数据，建立种植结构调整台账。（6）抓好化肥减量技术措施落地。2021年，我市在化肥减量工作上共安排中央、省级、县级财政资金1496.2万元，主要用于绿色种养循环农业试点、机械深施、取土、测土，耕地等级评价、绿肥生产等工作。2022年，已向市政府申报将测土配方等基础性工作经费纳入财政预算，市农业农村局计划统筹300万元资金用于化肥减量工作。同时，将化肥农药减量增效纳入对乡镇粮食生产的考核，推动农药减量措施落地。（7）强化病虫草害精准测报，优化区域预警测报，在川山坪镇、弼时镇、罗江镇、屈子祠镇、大荆镇增建五个病虫测报分监测点，安排专人负收集测报数据,2021年发布病虫情报9期。（8）大力培育专业化统防统治服务组织，2021年新建专业化统防统治标准化区域服务站3个，共有省级专业化统防统治服务组织15家，开展水稻、玉米等病虫害专业化统防统治服务43万亩。（9）积极推进绿色防控技术示范。在弼时镇农科村、罗江镇金渡村开展水稻病虫害绿色防控融合推进示范，安放二化螟诱捕器1000个，杀虫灯100盏，田间种豆60多亩，实现水稻早稻全程绿色防控核心示范达1500余亩，辐射带动周边农户采用绿色防控技术2万余亩，市绿色防控面积达55万亩。（10）提升植保机械水平。引导水稻种植合作社斥资购买极飞、大疆、标普等植保无人机33台，培训植保无人机机手55名。目前全市服务组织中共有各类植保无人机162台，植保无人机日服务能力突破3万亩。

如对该问题整改公示情况有异议，自2022年3月25日起至2022年4月1日，7个工作日内可向汨罗市农业农村局反映相关情况。

联系人：何爱民           联系电话：1397405****

陈木森                   联系电话：1376204****

汨罗市农业农村局

2022年3月25日