汨罗市农业农村局2022年工作总结暨

2023年工作规划

（2022年12月30日）

今年以来，汨罗市农业农村局认真贯彻落实上级关于“三农”工作的决策部署，全力推进实施乡村振兴战略，促进了农业高质高效、乡村宜业宜居、农民富裕富足。现将2022年开展情况和2023年工作规划简要汇报如下：

一、2022年工作情况

（一）加大两个力度。一是加大争资争项力度。牢固树立“项目兴”“三农兴”的意识，加强上下衔接，认真组织申报高标准农田建设、农村人居环境整治、现代农业产业园等项目，完成年初制定的引进项目资金3.15亿元以上工作目标。二是加大联镇指导力度。建立2022年农业农村局重点工作联镇工作制度，成立15个工作指导组，深入联系乡镇开展粮食生产、宅基地改革、土地流转、高标准农田建设、人居环境整治、发展壮大村级集体经济等重点工作的全程指导服务，推动农业农村各项工作迈上新台阶。

（二）聚焦三个重点。一是聚焦重要农产品有效供给。牢守保障国家粮食安全底线，完成早稻集中育秧面积27.84万亩、早稻面积35.06万亩、晚稻面积36万亩，全年粮食种植总面积达98.1万亩，粮食总产超41.2万吨，油菜种植14.98万亩，均完成上级下达任务。强化动物疫病防控，加强生猪生产，全年存栏生猪  万头，能繁母猪  万头，出栏生猪  万头。大力发展设施农业，创新“育秧+西瓜+大红辣椒”种植模式，充分利用育秧大棚闲置时间，种植高档红辣椒220多亩，并成立汨罗市红椒协会，统一农资采购、统一种植标准、统一品质规格、统一商标包装、统一营销销售，打造汨罗红椒品牌。二是聚焦农业产业发展。坚持“双引双带”促乡村产业振兴工作机制，大力发展乡村产业，推进一二三产业融合发展。我市屈子祠镇金山村等8个村（片）列入岳阳市第一批乡村振兴示范线路，紧紧围绕示范创建任务，压实工作责任，乡村振兴示范带建设整体创建任务基本完成。深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，5月24日组织集中签约16个种植、休闲等农业产业项目，总投资8.08亿元。大力发展新型经营主体，共培育省级龙头企业9家，市级龙头企业36家，农民专业合作社1163家，家庭农场2631家，“二品一标”达30个，形成了以龙头企业为引领、农民专业合作社为支撑的现代农业发展新格局。积极发展壮大集体经济和推进“消薄清零”工作，制定了《汨罗市2022—2026年发展壮大农村集体经济五年行动计划》，建立了汨罗市农村产权交易中心，争取全省村社分账试点县，推进村账分社，为村集体经济发展奠定基础。积极开展乡村振兴“共享贷”，全市授信173个村，累计授信金额7.3亿元，放贷3187万元。三是聚焦绿色发展。全市推广测土配方施肥技术应用覆盖面积97.7万亩，完成2022年度绿色种养循环农业试点项目实施面积10万亩；规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，资源化率达90%以上，天然水域实行“人放天养”；以10000-15000亩为单位，建立农用薄膜、抛秧盘回收网点21个，回收农膜、废弃抛秧盘100多吨，全市废旧农用薄膜回收利用率81%以上、无害化处理率达100%；推进受污染耕地安全利用，25600亩受污染耕地目标任务治理面积全覆盖；开展“冬春攻势”等专项行动，做到辖区水域内无“三无船舶”，完善智慧渔政建设，全流域设14个“智慧渔政”热成像云台点位，8个人脸识别卡口点位，智慧渔政平台联网联调联运，实现人机联防联控网格化管理；扎实开展“洞庭清波”专项行动，按照一个问题一个方案一套班子，积极开展整改销号，涉及我局的3个问题已全部完成整改销号。

（三）抓住四个关键。一是抓土地流转。抓住“集中连片统一流转、村级加强管理产生收益、规范合同获取金融信贷支持”三要素，将抓土地有效流转与抓粮食生产、乡村产业发展、培育壮大种植大户相结合，抢抓粮食生产重要时间节点、粮食生产重点区域，依托镇村土地流转服务站，推进整村、整组连片土地流转。全市签订土地流转合同1948份，流转面积31.25万亩，集中流转到经营主体1568个，其中整组流转2721个，有效流转比例54.78%，合作社、大户通过市产权交易中心办理《农村土地经营权证》，获得信贷支持2100万元。二是抓高标准农田建设。2022年4.8万亩建设任务，已于10月25日全面开工建设。特别是我市按照“政府主导、市场运作、多元投入、加快流转、统筹推进”原则，创新投融资模式，引入社会资本开展高标准农田“小田改大田”建设，达到粮食产能有提升、社会投资有回报、种植大户有效益、农户增收有途径、集体经济有收入等五方受益。基本做法入选全省耕地保护十大典型案例，央视《焦点访谈》《新闻联播》以及中国《农村工作通讯》重点推介经验，省委张庆伟书记、朱国贤副书记一线调研，要求全省推广。三是抓宅基地改革。以宅基地管理制度改革全国试点为契机，全面推进调查摸底、村庄规划、历史遗留问题化解、确权登记等“四项基础工作”，全市共完成宅基地基础信息调查12.8万宗，入库宅基地信息120810宗；开展历史超面积宅基地有偿收费，应收有偿使用费911.89万元，已收737.84万元；盘活闲置宅基地、农房仅117处，增加村集体经济收入48.02万元。将有偿使用费全部纳入村集体经济，“以奖代投”撬动社会资本，成为村级建设基础设施、发展公益事业、人居环境整治提升的有益补充。四是抓人居环境整治。深入推进农村垃圾“分类化、资源化、无害化”处理，加强村庄有机废弃物综合处置利用，推进沼气池、菜地发酵池等就地利用，建立人工湿地就地消纳等减量模式，逐步做到“垃圾不出村，出村变资源”。抓好常态化的日常保洁，建立受益农户适当付费制度，按照每500人配一名保洁员，推行村庄保洁网格化管理，逐步形成有制度、有队伍、有收费、有评比、有多方参与的常态化保洁机制。

二、存在问题

一是城乡发展不充分、不平衡的问题仍然突出，我市乡村振兴领域，有一些亮点，但也存在一些短板。二是农业规模化经营程度需提高，农业生产与加工、产品与市场、企业与农户协同发展的关系尚未构建，农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值体系尚不健全，有品牌无名牌的问题比较突出。三是农村人居环境还需提升，特别是农村垃圾处理方式、农业面源污染、小微黑臭水体整治等问题仍然突出，离生态宜居的要求还有较大距离。四是农民增收渠道不宽，村级集体经济尚未形成规模效应，农村资源资产亟待盘活。五是农村公共服务的短板没有补齐，城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大，乡村治理体系和能力亟待强化。

三、2023年工作规划

（一）保障重要农产品稳定安全供给。按照上级下达粮食生产任务，坚持早谋划、早部署，把早稻集中育秧作为稳面积、稳产量的关键措施，将任务面积层层分解到镇村；整合相关涉农资金，加大奖补力度，提高广大种植户积极性，切实扛稳粮食安全政治责任。以提质量、铸品牌、增效益、防疫病、保安全、护生态为主线，坚持龙头企业带动，加快推进我市生猪产业转型升级，巩固提升生猪调出大县地位。

（二）建设高标准农田。认真组织完成2022年4.8万亩高标准农田建设工作，确保不误农时。按照《汨罗市高标准农田建设投融资创新（“小田改大田”）实施方案》，坚持“政府主导、市场运作、多元投入、加快流转、统筹推进”原则，推行“一二三四五”工作法，确保到2023年4月，全市完成高标准农田建设“小田改大田”面积达6万亩。

（三）发展农业产业。推进特色产业。围绕打造“一县一特、一乡一业、一村一品”，开展“六大强农”行动，以240国道、107国道为轴，着力建设一批高质量严标准的种养生产基地，加强农产品仓储保鲜冷链物流建设。加大地理标志品牌扶持、申报和推介力度。发展新型产业。大力实施“互联网+农业”，发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，促进农村一二三产业融合发展。培育骨干企业。持续开展新型职业农民培训工程，加强新技术、新装备的推广和应用，以龙头企业为引领，以合作社为纽带，以家庭农场、种养大户为基础，加快培育新型经营主体，不断拉长产业链接、要素链接和利益链接。

（四）抓好农村人居环境整治。持续开展农村人居环境整治五年提升行动，全力构筑布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美“五美”乡村格局，建设宜居宜业和美乡村。

（五）抓实宅基地改革。严格履行“谁审批、谁执法、谁担责”的工作职责，加强宅基地管理；推进历史超面积宅基地有偿收费，严格资金使用，使有偿使用费全真正成为村级建设基础设施、发展公益事业、人居环境整治提升的有益补充；清理出废弃和建新未拆旧宅基地，把偏远无资源优势的零散宅基地复垦复绿恢复为农用地，再整合到符合规划有市场需求和发展需要区域，确权到集体经济组织，探索整合存量宅基地为农村集体经营性建设用地入市。

（六）守牢底线工作。持续开展拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治，加大对农资经营企业巡查、抽检力度，做好农机、渔业、沼气、屠宰等重点行业领域风险管控和隐患排查治理；扎实开展农药化肥减量增效工作，引导农民科学施肥，科学用药；抓好畜禽粪污综合利用，完善规模养殖场配套设施建设及消纳基地资源化利用，做好水产养殖尾水治理、农业废弃物回收利用、秸秆禁烧与综合利用等工作；抓好重点水域禁捕执法监管，完善“智慧渔政”建设，落实好十年禁渔行动；全面落实农产品质量安全“两证+追溯”和“治违禁、控药残、促提升”三年行动，进一步建立健全农产品质量安全网格化监管体系，确保辖区内无重大农产品质量安全事故。