汨振局发〔2022〕3号

汨罗市乡村振兴局

关于印发《汨罗市乡村振兴局2022年度工作要点》的通知

各镇、市乡村振兴局机关各股室：

现将《汨罗市乡村振兴局2022年度工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

       汨罗市乡村振兴局

     2022年3月24日

                                  

                                     汨罗市乡村振兴局2022年度工作要点

今年是党的二十大召开之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实省、岳阳市和汨罗市党代会、经济工作会议、农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，按照守牢“一条底线”、抓住“两个关键”、推进“三项重点”、管控“四项风险”、夯实“五项基础”工作思路，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局，为建设更高质量发展的汨罗贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、守牢一条底线

牢牢守住不发生规模性返贫底线，紧盯重点对象、重点区域，精准化做好防返贫监测帮扶工作。

（一）从严落实“四个不摘”要求。坚持“三级书记”抓乡村振兴工作体制，健全横向到边、纵向到底的责任体系。继续贯彻落实《 汨罗市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，保持主要帮扶政策总体稳定，巩固我市脱贫攻坚成果。

（二）扎实开展防返贫监测帮扶。学习贯彻落实《国家防止返贫监测帮扶政策指南》，健全我市防止返贫动态监测和帮扶机制，严格落实“应纳尽纳，应帮尽帮”，切实做到精准监测、精准帮扶、精准退出。指导镇村在简化监测对象识别、强化监测对象帮扶等方面下功夫，形成汨罗特色。继续开展脱贫质量集中排查活动，持续压紧压实监测帮扶责任。

（三）有效实施各类帮扶。积极做好对口帮扶工作，落实对口帮扶任务，加大对湘西州保靖县毛沟镇资金、人才、劳务协作等方面的支持。继续强化产销衔接，发挥农副产品消费平台和各级消费帮扶平台的作用，适时举办消费帮扶重点产品展销等活动。按照“大稳定、小调整”优化驻村帮扶工作力量，压实结对帮扶责任，配合市委组织部做好驻村帮扶工作队的服务与管理，强化业务指导。协调开展好社会帮扶，认真落实市委对“迎老乡、回故乡、建家乡”活动要求，实施好“万企兴万村”行动，组织志愿者参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极动员社会力量参与帮扶。

（四）开展好主题活动。制定下发《汨罗市乡村振兴系统巩固拓展脱贫攻坚成果“大走访、大排查、大调研、大培训”活动方案》，夯实巩固拓展脱贫攻坚成果基础工作，提升乡村振兴系统工作水平。

二、抓住两个关键

抓实抓好产业和就业“两个关键”，确保脱贫成果进一步巩固、脱贫人口持续增收。

（五）壮大优势特色产业。配合农业农村部门，围绕“七大百亿产业”继续补齐产业技术、设施、营销等短板，加快劳动密集型产业发展和创新创业，促进乡村特色产业发展壮大，助推产业提档升级。逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重。继续妥善用好小额信贷政策，支持脱贫人口、监测户发展生产。

（六）抓好脱贫人口稳岗就业。每月调度全市脱贫人口就业数据，每季度抽查务工数据准确性和真实性。常规性摸排脱贫人口务工情况、计划外出务工人员务工意愿和培训需求，及时向人社部门反馈信息。配合人社部门做好“春风行动”、“311”就业服务指导等工作。持续抓好就业帮扶车间建设，因地制宜开发乡村公益性岗位并规范管理，落实好财政衔接乡村振兴补助资金给予的就业补贴。继续巩固夯实就业帮扶车间和公益岗位，加强托底安置，对易地搬迁群众和脱贫人口中的弱、半劳动力、零就业家庭给予优先安置，满足就业困难人群就业需求。

三、推进三项重点

根据市委的明确要求和统一安排，务实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村全面振兴。

（七）落实乡村建设行动实施方案。根据中央乡村建设行动实施方案，根据汨罗实际，配合有关部门制定工作方案，细化年度目标任务。指导乡镇建设好乡村建设项目库，把产业路资源路旅游路、通村组路硬化、农村供水等优先纳入。配合相关单位抓好农村人居环境整治和“厕所革命”等工作。大力总结、宣传、推介我市村级协会、集体经济组织和农民群众参与乡村建设项目的有效做法、典型经验。

（八）加大乡村治理探索力度。探索实施乡村振兴工作运用清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”工作法，实现照单负责、照图施工、照册工作、照模推送、照班推进，保障工作效果。逐步推广乡村数字化建设，探索乡村治理数字化等创新经验，引导社会力量积极参与乡村治理。会同有关部门深化乡村治理试点示范，发挥好示范村镇引领带动作用。配合推动减轻村级组织负担，推进平安乡村、法治乡村建设。

（九）推动农村移风易俗。配合有关部门开展农村陋习突出问题专项治理，推动简洁、易懂，动态调整、针对性强的村规民约全覆盖。探索支持农村在传统节日恢复舞龙、舞狮等文化活动的有效措施。推介村级“文明乡风建设典型案例”。

四、管控四类风险

科学研判、有效应对“三保障”和饮水安全、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资产、信访舆情等风险，及时掌控各类风险点，确保问题隐患消除。

（十）高度关注“三保障”和饮水安全基础。持续跟踪监测对象和脱贫人口参保和医保政策落实情况，发现问题及时向医保等部门反映，确保“六类对象” 2022年医保参保率实现100%。高度重视农村教育和住房等民生保障普惠性政策落实，给予适度倾斜，坚决防止因学因病因灾基本生活无保障的极端案例发生。配合有关部门强化农村供水工程质量管控，加大农村供水工程管护机制建设力度。

（十一）突出易地搬迁后续扶持。配合有关部门完善易地搬迁后续扶持政策，抓好就业和产业后续帮扶。推动全市16个集中安置点提升社区管理、配套基础设施和公共服务设施。围绕易地搬迁集中安置点全面开展调研活动，逐一排查分析集中安置点的短板弱项，建立问题台账，强化产权登记、户籍迁移、子女入学、家庭就医等权益保障，动态解决搬迁脱贫家庭零就业问题，确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。

（十二）抓实扶贫项目资产管理。联合有关部门加大出台对财政衔接推进乡村振兴补助资金管理督查，切实加强对资金投入、资金投向、安排比例、部门职责等监管。建立健全扶贫项目资产管护长效机制，配合做好对道路和饮水等公益性资产加强后续管护；对经营性资产加强运营管理，做好风险防控；对到户类资产加强指导帮扶，发挥好扶贫项目资产效益。

（十三）强化信访舆情处置。定期收集各镇村信访舆情情况，与有关部门及时联络，对突发的信访舆情第一时间掌握并处置。进一步完善乡村振兴系统信访管理考核办法，实行属地管理，压实信访舆情处置责任。深入研究分析乡村振兴领域意识形态工作，掌握舆论主动权。继续开展感恩奋进教育。

五、夯实五项基础

进一步加大党建引领、学习培训、示范建设、宣传推介、督查考核工作落实，提升经常性工作能力水平。

（十四）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。坚持把习近平总书记关于“三农”工作重要论述作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的行动指南和根本遵循，推动全市乡村振兴系统把《习近平关于“三农”工作论述摘编》《习近平总书记关于“三农”工作重要讲话汇编》等作为必读书，强化干部在学中干、干中学的理念，自觉把巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作成效作为检验坚持“两个确立”，做到“两个维护”的重要标尺。

（十五）发挥党建引领作用。深入开展“巴陵先锋十项行动”，积极探索“党建+推进乡村振兴工作”。坚持党组理论中心组学习、开展支部学习等，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。持续深入开展“我为群众办实事”实践活动，落实党员活动日制度。坚持全面从严治党，落实“一岗双责”，全面签订党风廉政建设承诺书。下大力气整治松劲泄气、作风漂浮等问题，按照岳阳市乡村振兴局部署，在全市乡村振兴系统实施“基础建设年”主题活动，着力建立健全一批规章制度。

（十六）着力开展学习培训。采取“走出去、请进来”的方式，继续对乡村振兴系统干部、创业致富带头人、市派驻村帮扶工作队及乡镇分管负责人分级分类培训。开展周五“微课堂”等形式多样的学习活动，提升干部业务能力素质，推进乡村振兴智库建设。

（十七）推进特色亮点创建。着力推动市镇两级整合资源、集中精力，突出乡村振兴示范点（片）建设，重点打造特色乡镇美丽宜居村庄和25个乡村振兴示范村。总结、推介一批乡村振兴好做法、好经验，持续擦亮“乡村振兴看汨罗”品牌。

（十八）加大宣传推介力度。加大《中华人民共和国乡村振兴促进法》宣传落实，配合做好乡村普法和公共法律服务等工作。讲好乡村振兴故事，做好典型案例征集选送工作，推介一批乡村振兴典型人物和事迹，营造乡村振兴浓厚氛围。推动门户网站建设，强化日常信息报送制度。

（十九）落实工作督导考核。对“两不愁三保障”排查、防止返贫监测与帮扶、脱贫人口就业、易地搬迁后扶等重点工作定期开展督导。用好省、岳阳和汨罗市考核评估结果。配合做好省常态化联点督查明察暗访。加强与省、岳阳乡村振兴局对接，扎实抓好全市巩固脱贫成果后评估工作开展，全面落实国家巩固脱贫成果后评估的准备工作。