索引号 498/2020-1735474 发布机构 市商务粮食局 公开范围 全部公开
生成日期 2020-08-15 公开日期 2020-08-15 公开方式 政府网站

汨罗市商务粮食局2019年度部门决算公开

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汨罗市商务粮食局2019年度部门决算公开

目    录

 

第一部分  汨罗市商务粮食局概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分  汨罗市商务粮食局2019年度部门决算表 (附后)

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分 汨罗市商务粮食局2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出情况决算情况说明

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项的情况说明

第四部分 名称解释

 

 

第一部分  汨罗市商务粮食局概况

一、部门职责

(一)贯彻执行国家国内外贸易、国际经济合作和区域经济合作的发展战略、政策,起草我市国内外贸易、招商引资、承接产业转移、对外援助、对外投资和对外经济合作的规范性文件草案、政策措施和实施办法,研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议;研究提出全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划和收储、动用储备粮的建议,拟订粮食流通体制改革方案并组织实施,推动国有粮食企业改革,研究提出现代粮食流通产业发展战略的建议。

(二)负责推进流通产业结构调整,指导流通企业改革,促进商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展;拟订全市粮食流通管理办法,贯彻执行国家、省、岳阳市有关粮食流通管理的方针、政策和法律法规,按照国家有关政策和上级政府统一部署,制定粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施,负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

(三)拟订全市国内贸易发展规划,促进城乡市场发展,研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策建议,指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程;会同有关部门拟订全市粮食市场体系建设与发展规划并组织实施。

(四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任,拟订规范市场秩序的政策;协调全市消除地区封锁、打破行业垄断的有关工作,规范商贸企业交易行为;推动商贸领域信用建设,指导商业信用销售,配合上级部门开展市场诚信公共服务平台建设工作;按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

(五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对成品油流通进行监督管理;承担粮食监测预警和应急责任,负责全市粮食流通宏观调控工作,指导协调最低收购价等政策性粮食购销和粮食产销合作,保障军队粮食供应;编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划,管理有关粮食流通设施投资项目。

(六)贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,拟订促进外贸增长方式转变的政策措施,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设;贯彻执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策,推进进出口贸易标准化工作;承担会展业促进与管理有关工作。

(七)执行有关服务贸易发展规划并开展相关工作;组织实施促进服务出口、服务外包的政策措施,推动服务外包平台建设。

(八)贯彻执行我国多双边(含区域、自由贸易区)经贸合作战略和政策,推进我市与其他国家(地区)的经贸往来与投资贸易合作;负责全市商贸领域涉及世界贸易组织事务的协调工作。

(九)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,协助开展对外贸易调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作;协助对经营者集中行为进行反垄断审查,指导企业在国外的反垄断应诉工作。

(十)指导全市招商引资和承接产业转移工作,拟订并组织实施招商引资和承接产业转移政策;依权限核准外商投资企业的设立及变更事项;依法监督外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;指导投资促进及全市外商投资企业审批工作,规范招商引资活动;指导经济技术开发区的有关工作。

(十一)拟订并组织实施对外经济合作政策;依法管理和监督对外劳务合作等工作;组织实施市内人员出境就业管理政策,负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;拟订境外投资的管理办法和具体政策。

(十二)贯彻执行国家对外援助政策和方案,协调管理全市承担的对外援助项目;协调管理多双边对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项目外国政府及国际金融组织的赠款)等发展合作业务。

(十三)负责粮食流通的行业管理,制定并组织实施全市粮食行业发展规划,优化粮食资源配置和产业布局;提出粮食收购市场准入标准建议,负责实施粮食收购行政许可的有关行政管理,指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广。

(十四)承担市(县)级储备粮行政管理责任,会同有关部门研究提出市(县)级储备粮的规模、总体布局、购销计划以及提出动用储备粮的建议,会同有关部门审批储备粮轮换计划并监督实施,监督检查全市范围内储备粮的数量、质量和储存安全,监督执行储备粮管理的技术规范。

(十五)贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策,指导我市对港、澳、台地区贸易和经贸合作活动,协调港、澳、台商投资管理工作。

(十六)承担全市商务粮食系统统计及其信息发布工作,提供信息咨询服务,指导全市流通领域信息网络和电子商务建设,指导全市商务粮食系统财务和内部审计工作。

(十七)负责市直所属企业事业单位的管理。按有关规定监督直属单位的国有资产,确保国有资产提质增值,依法依规完成直属企业改革改制工作。

(十八)承办市委、市人民政府交办的其他事项。

(十九)2019年商务粮食局主要工作进展及成效

1、农贸市场建设实现大突破。为解决城区农贸市场设施陈旧落后、布局不合理等突出问题,按照年初政府工作报告任务安排、年中市长多次调研调度部署和“三城同创”工作要求,我局会同有关部门全力推进城区农贸市场建设,5月完成了新建农贸市场重新规划布局。8月正式启动了大路铺社区农贸市场,打破了多年来推而不动的僵局。项目预计年完成主体工程,明年建成投入使用。南江社区农贸市场已完成土地规划和建设方案,预计年底前可开工建设。神仙塘农产品电商物流园项目10月已与北京中宏三农公司正式签订开发协议,预计明年年初动工建设。窑州社区农贸市场和罗城社区农贸市场等项目都在积极筹划落实中。随着城市建设加快,我市农贸市场优化布局和提质升级工作重点推进,这对完善配套城市发展、改善市场环境、繁荣商贸经济、满足民生需求等具有重要意义。

2、成品油市场管理改革取得高效益。通过深入推进加油站审批建设改革,进一步优化审批流程,成立专项工作机构,对已批未建项目进行集中梳理处置,加快推动存量项目落地,逐步消化历史遗留问题,挖掘项目效益。继去年黄柏洪进加油站项目用地成功拍出946万元高价后,今年2月城西百盛加油站拍出了6350万元天价,9月高家坊惠通加油站拍出了1800万元乡村历史最高价。市场管理改革创新对激活市场、规范行业发展和增进财政收益贡献了新成果。

3、粮食安全和行业发展打造新亮点。一是深入落实粮食安全省长责任制。市政府成立了落实粮食安全省长责任制考核领导小组,制定了《汨罗落实粮食安全省长责任制考核办法》(汨政办发[2017]58号),明确了部门单位工作职责及奖惩办法,健全了粮食风险基金相关机制,层层签订目标管理责任状,将粮食安全纳入政府目标管理考核体系。定期召开联席会议,专题研究相关工作,确保粮食安全责任落实到位。我市在近年岳阳市落实粮食安全省长责任制考核中,连续获得优秀评价。二是出色完成政策性粮食库存“大清查”工作。今年5-7月国家部署开展政策性粮食库存数量和质量大清查,我局精心组织、严密配合,全力推进实施对辖内政策性粮食库存的自查、普查和抽查。“大清查”结果显示,我市政策性粮食库存管理规范,数量和质量账实相符、安全合格。上级检查组对我们的工作给予了充分肯定,特别是对我们在政策性贷款未落实的情况下,自筹资金落实地方储备粮的做法给予了通报表扬。三是彻底扭转地方储备粮管理不规范局面。我市第一批4000吨县级储备粮,于2009年12月完成收购入库,原由民营企业—湖南盈田农业发展有限公司承储。2016年之前几年监管检查中陆续发现,该企业所承储地方储备粮存在数量和质量不符合要求、管理不规范等问题,而责令整改又往往不能到位,地方储备粮库存安全风险增加。因此,2016年上级下达我市第二批1500吨地方储备粮计划未追加委托该企业承储,准备调整承储主体。后按照上级“一县一企、国企承储”有关要求,我局经过积极努力,于 2018年与原承储企业结清往来,解除委托关系,重新确定国有粮食企业—汨罗市汨兴粮油购销有限公司,为全部5500吨县级储备粮承储主体。这对规范我市县级储备粮管理,防范安全风险具有重要意义。但因政策性银行专项贷款落实滞延时间较长,导致我市地方储备粮数量不足,甚至一度空库运行,责任风险加大。在“大清查”前我局还不得已自筹资金收储了部分储备。经过不懈努力,今年9月专项贷款终于获批,解决了资金来源,现正积极收购粮食,年内能全面完成5500吨县级储备粮入库工作。彻底扭转了地方储备粮管理工作被动局面,迎来了安全规范管理新阶段。四是高效推进“优质粮油工程”粮食产后服务体系建设。围绕行业高质量发展和粮食质量安全,为提升粮食产后服务水平,解决我市市场化条件下农户和其他粮食生产主体收粮、储粮、卖粮、清理、烘干等问题,我们积极争取上级专项资金,布局建设一批社会化服务中心,有偿为农户和其他粮食生产主体提供“代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务。通过“五代”服务,改善粮食品质,提高粮食质量标准,满足分等定级、分仓储存、分类加工的市场需求,为实现优质优价、增加绿色优质粮食产品供给创造条件。促进粮食提质进档,增强市场化条件下农民售粮的议价能力,增加农民收入。今年我局已推动完成10个粮食产后服务中心项目建设,建设内容包括:烘干塔69台,道路和地坪新建、维修16908平米,仓库维修改造26000平米等共投资2915万元。目前项目已完成上级验收,效益明显。

4、稳增长和电商发展确保可持续。认真贯彻落实稳增长政策措施,确保完成综合绩效考核目标。积极发展商贸“四上”企业,抓实社会消费品零售统计工作,推进商贸供给侧结构性改革,搞活流通,促进消费,加快商贸流通发展。建强外经贸综合服务平台,提升服务水平,促进开放型经济快速发展,确保内外贸稳增长目标实现。持续推进电子商务创新发展和电商专项扶贫,全力打造县域特色电商,助推全市产业扶贫,县域电商持续创新发展。

二、机构设置及决算单位构成

(一)机构设置

汨罗市商务粮食局设15个内设机构:办公室、财务股、人事股、市场运行调节股、成品油管理股、市场体系建设股、市场秩序股、商贸服务管理股、电子商务股、外经外贸股、投资管理股、粮食行业管理股、粮食调控股、行政审批股、综治股。

(二)部门决算单位构成

汨罗市商务粮食局为财政全额拨款单位,下设汨罗市市场建设管理中心一个二级机构。其中:汨罗市商务粮食局机关执行政单位会计制度,汨罗市市场建设管理中心执行事业单位会计制度。

第二部分   汨罗市商务粮食局2019年度部门决算表

2019年度部门决算公开表包括:《收入支出决算总表》、《收入决算表》、《支出决算表》、《财政拨款收入支出决算总表》、《一般公共预算财政拨款支出决算表》、《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》、《一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表》、《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》,共计八张表。(公开表格附后)

第三部分  汨罗市商务粮食局2019年度部门决算情况说明

一、关于汨罗市商务粮食局2019年度收入支出决算总体情况说明

我部门2019年度决算总收入1156.11万元,比2018年决算相比减少67.49万元;本年决算总支出1156.11万元,与2018年决算相比减少67.49 万元。

二、关于汨罗市商务粮食局2019年度收入决算情况说明

我部门2019年度收入1156.11 万元,其中财政拨款收入为1001.11万元,占总收入的86.59%,项目收入155万元,占总收入的13.41%。

三、关于汨罗市商务粮食局2019年度支出决算情况说明

我部门2019年度支出1156.11 万元,其中基本支出1001.11万元(工资福利支出799.76万元;商品和服务支出112.35万元;对个人和家庭补助89万元),占总支出86.59%,项目支出155万,占总支出的13.41%。

四、关于汨罗市商务粮食局2019年度财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收入1156.11万元与上年决算数相比,减少67.49万元;2019年度财政拨款支出为1156.11万元与上年决算数相比,减少67.49万元。

五、关于汨罗市商务粮食局2019年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1、财政拨款支出决算总体情况

财政拨款本年支出数1156.11万元与上年支出决算数相比,减少67.49万元;

2、财政拨款支出决算结构情况

2019年财政拨款本年支出决算数1156.11万元,其中基本支出1001.11万元,占总支出的86.59%;总项目支出为155万元,占总支出的13.41%。

3、财政拨款支出决算具体情况

2019年财政拨款支出总数为1156.11万元,与年初预算相比增加255.91万元,其中一般公共预算财政拨款基本支出内301工资福利支出增加168.84万元;302商品和服务支出与年初预算相比增加了20.35万元,因商务粮食执法力度加强,单位没配有执法车辆;303对个人和家庭的补助与年初预算相比增加66.72万元,包含了公车套改及原粮食企业下属二级机构下岗职工的慰问等;项目总支出155万元。

六、关于汨罗市商务粮食局2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度一般公共预算财政拨款基本支出1001.11万元,其中工资福利支出799.76万元,占总支出79.89%;商品和服务支出112.35万元,占总支出的11.22%;对个人和家庭补助89万元,占总支出的8.89%。

七、关于汨罗市商务粮食局2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2019年度“三公”经费支出合计为7.90万元,与年初预算相比减少0.13万元,即公务接待费减少,原因厉行节约;

2019年度“三公”经费支出合计为7.90万元,与上年决算数相比减少0.7万元,即公务接待费减少,原因厉行节约;

2、“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

“三公”经费支出相关的因公出国(境)费支出及团级及人数为0人次;公务用车购置支出及购置数、运行费支出及保有量为0;公务接待费支出为7.90万元,公务接待批次为132批次;公务接待人数为1580人次。

八、关于汨罗市商务粮食局2019年度政府性基金预算收入支出决算情况

2019年度政府性基金预算无收入支出决算情况。

九、关于2019年度预算绩效情况说明

为进一步规范财政资金管理,强化绩效和责任意识,切实提高财政资金使用效益,根据财政预算管理要求及市财政局的统一部署,我局对2019年度部门整体支出认真开展绩效自评,按财政要求及时报送了《汨罗市商务粮食局2019年度部门整体支出绩效评价报告》、《部门整体支出绩效评价基础数据表》等相关表格及佐证资料,并在市政府门户网站上进行了公开。

从部门履职及履职效益情况来看,我局总体效果比较好。从经济性来看,各负责部门能够按照预算来抓好成本控制,强化勤俭办事的意识,注重节约开支,年度开支控制在财政局规定的范围内;从效率性来看,各部门对所承担的工作能够按照计划的时间把握进度,抓好质量,注重了工作的效率;从有效性来看,各专项工作的分工负责部门均能够按照制度和各自的目标来抓好落实,注重了专项资金的使用效果;从可持续性来看,后续的政策、相关的配套资金、必要的人员机构要继续保持,也可以依据政策的调整适度与部门经费合并,但管理制度要做到与时俱进,相关内容及时补充完善。我局严格落实市委、市政府关于党政机关厉行节约的有关要求,既有效保障机关运转,又坚决制止铺张浪费,切实规范公务消费行为,努力降低行政成本,压减一般性支出,保障重点支出,不断优化支出结构,圆满完成了全年任务,得到了充分肯定以及社会各界的普遍好评。局机关连续多年保持文明标兵单位和综合治理先进单位等荣誉。

十、其他重要事项

1、机关运行经费支出决算情况。

本部门2019年度机关运行经费支出112.35万元,比2018年度减少10.38万元,主要原因是加强了内部管理制度,降低行政成本。

2、政府采购支出情况说明

2019年度单位政府采购决算支出 0万元,其中政府采购货物支出 0万元,政府采购工程支出 0万元,政府采购服务支出0万元。

3、国有资产占用情况说明

2019年国有资产占有104.24万元,其中:土地价值17.53万元;房屋建筑物价值31.12万元;交通运输设备29.96万元(车已上缴),电子产品及通讯价值15.97万元;家具用具及其他价值9.66元。

第四部分 专业名词解释

一、机关运行经费:为保障行政单位(包括参照公务员法管理的事业单位)运行,用当年财政拨款安排的用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

二、“三公”经费:纳入省财政预算管理的“三公“经费,是指用当年一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国(境)费。其中,公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、保险费等支出;因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费等支出。

三、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

四、项目支出:指在基本支出之外完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

 

2019年汨罗市商务粮食部门决算和“三公”经费决算公开表.xls