2020年汨罗市文化旅游广电局局长

述法报告

2020年，市文体广电旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于依法治国系列讲话精神和省、市关于依法治国工作部署，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的关心支持以及相关业务部门指导下，转变观念，狠抓落实，大力推进依法行政，坚持文明执法，严格依法履职尽责，积极推进法治政府建设。

 一、提高政治站位，抓牢思想主线

（一）加强组织领导。局党组对依法行政法治政府建设工作高度重视，拟定年度工作计划，调整充实了市文体广电旅游局2020年依法行政工作领导小组，召开了专项工作会议进行部署，明确分管领导和具体负责人，使此项的工作开展在组织机制和经费等各方面都得到有力保障。根据上级法治建设相关文件精神，将法治建设工作纳入本单位绩效考核内容，将法治建设贯穿到单位各项工作中，与各项业务工作同部署、同推进、同落实。

（二）严格依法办事。一年来，本人在工作中严格遵守党规党纪和国家法律法规，无违反党纪、法律法规行为；个人日常生活中严格遵守国家法律规定，严格执行中央八项规定和省、市、市各级相关规定要求，没有违纪违法行为的情形。

本单位未发生班子成员违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。切实履行好了党委主要负责人推进法治建设工作的第一责任人职责。

（三）坚持全面从严治党、依规治党。加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。加强对党内法规制度和警示教育案例的学习警示，组织党员干部到弼时纪念馆等地接受教育，接受红色革命传统教育，铸牢党员领导干部理想信念，引导干部职工在思想上树立底线思维，铸牢红线意识。

二、加强理论学习，积极开展法治宣传

（一）带头尊法、学法、用法。通过局党组会、党组理论中心组学习会等形式开展集中学习与自学相结合的方式，用好学习强国、铜仁组工“智慧党建”等平台，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻《习近平总书记关于全面依法治国重要论述》《中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议、湖南省委全面依法治省委员会第一次会议精神》,《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《重大行政决策程序暂行条例》《中国共产党纪律处分条例》等会议精神和国家法律法规，模范遵守党纪法规，未出现班子成员违法党纪法规的情况。参加了全市领导干部法律知识统一考试和执法人员考试，同时还通过干部职工会党支部相关会议对国家法律法规进行学习宣传。结合业务工作通过开展扶贫帮扶、送文化下乡文艺演出、送图书下乡、组织文化市场从业人员集中培训等多种形式开展普法宣传，共同推动全社会形成浓厚的法治氛围。2020年我局新增取得执法证执法人员5人，现共有9人取得执法证。

（二）推进重大事项依法决策。一是多措并举，严格依法依规科学决策，切实发挥党组在推进我局法治建设中的统筹、协调和领导核心作用，定期不定期研究依法治市等工作及解决重大问题，凡是涉及重大事项重大决策及人事、资金使用等事项，都经过局务或党组会议集体研究决定，科学论证、切实降低决策风险和确保形成的决议、决定和规范性文件有无与法律、法规、规章相抵触的情况；2020年我局没有发生因违反法律、法规、规章，造成损失和社会不良影响的决策。

（三）落实法律顾问制度。聘请法律顾问，加强对重大决策、重大改革事项、合同、行政执法案卷等的合法合规性审查，单位重大决议征求法律顾问意见建议、项目合同等相关涉法事项都经过法律顾问审核把关后方可进行实施，确保合法、合规，积极发挥法律顾问参谋助手作用。2020年参与审查各类合同9份，出具法律审查意见20余条，切实发挥法律顾问在重大行政执法决定法制审核方面的作用。

三、践行依法行政，推进依法治理

（一）认真贯彻落实国务院、省、市、市“放管服”改革和行政审批改革相关精神。扎实推进减证便民工作，取得明显成效。推进审批服务便民化，对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理，持续优化营商环境。

（二）依法全面履行法定职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。一是加强文化旅游广电行业的日常监管。一年来，开展文化市场专项整治行动10次，出动执法人员100余人次，责令更换失效灭火器5家6具，查处违规经营网吧3家，关停证照不全歌舞娱乐场所7家，约谈7家。全年例行日常检查共出动执法人员400余人次，检查文化市场经营单位700余家次。二是规范行政执法行为。执法人员严格落实行政执法的规定，亮证执法，文明执法，严格执法程序。全年共办理文化市场案件13件。其中一般程序4，简易程序9件，未发生一起行政复议、行政诉讼案件，行政执法人员无违纪违法行为发生。

（三）严格执行《岳阳市推行行政执法全过程记录行政执法公示行政执法法制审核工作实施方案》，有序推进行政执法三项制度。按照上级有关规定，逐步运用“云上湖南”平台和大数据技术，推动行政执法信息化建设，通过全国文化市场技术监管与服务平台对执法人员信息公示。通过湖南政务服务平台对权责清单和服务审批人员信息进行公示。

四、坚持法治原则，依法化解社会矛盾

（一）局成立了维稳工作领导小组，加强了对该项工作的组织领导。建立了维稳信息员队伍，完成了重大活动、敏感节点时期维稳工作和上级交办的风险点化解稳控，完成了市委、市政府交办风险点化解稳控。

（二）积极依法履行政府职责，加强文化娱乐等领域行政执法工作，强化事中事后监管，严厉打击行政违法行为。2020年开展执法检查共计行政处罚3期，责令歌舞娱乐场所、KTV停业整改7家，均未引起行政复议和行政诉讼。

（三）在全市范围内开展了管辖行业矛盾纠纷排查处置。全面开展文旅广电行业矛盾纪纠纷排查，及时有效地进行了化解，消除影响社会稳定和社会治安的各种问题和隐患，规范了行业秩序，确保了社会稳定。

（四）严格落实信访维稳工作制度。圆满完成元旦、春节、全国“两会”、五·一、十·一期间等重要时期的信访维稳工作，未接到来访和发生上访问题。

五、存在的问题

一是对相关法律知识学习掌握不够熟练、涉猎的范围不广。二是在学法用法结合实际工作运用上还有待进一步加强。

六、2021年工作打算

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、四中、五中全会和习近平总书记依法治国系列重要讲话和指示批示精神以及省、市、市各级会议、文件和领导讲话精神，统一思想，提高认识，进一步强化依法行政工作执行力度和依法履职能力，加强法治政府建设。

二是继续深入开展普法宣传力度，深入开展普法工作。利用送文化下乡、开展文化辅导培训、管辖行业从业人员培训等时机，开展形式多样，内容丰富的法纪知识宣传。

三是进一步加强文化体育广电旅游行业日常监管。充分发挥网吧监控系统的（技防）监管作用，及时高效打击网吧违规经营行为；完成上级交办的各项工作任务，确保我市文化体育广电旅游市场健康、繁荣、稳定。