关于印发《2014年“五·一”汨罗市旅游市场秩序专项整治工作实施方案》的通知

 

旅游行业各单位：

现将《2014年“五·一”汨

罗市旅游市场秩序专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

2014年4月24日

                                                              

 

 

 

 

 

 

2014年“五·一”汨罗市旅游市场秩序专项

整治工作实施方案

    

为深入推动《旅游法》的贯彻实施，进一步解决旅游市场秩序存在的突出问题，营造诚信旅游良好氛围，按照岳阳市旅游局关于开展旅游市场秩序专项整治工作的部署要求，结合我市实际，决定在“五·一”前对全市集中组织开展旅游市场秩序专项整治活动。为确保工作顺利开展，特制定本实施方案。

     一、目标任务

     2014年4月底至5月初，通过集中开展旅游市场整治专项行动，坚决查处违法违规行为，积极培育旅游市场主体，保障从业人员合法权益，努力实现“五有”目标，即：法律各项规定有落地，旅游市场秩序有好转，行业自律能力有提升，旅游执法队伍有加强和广大游客满意度有提高，推动全市旅游市场秩序根本改善和旅游发展环境全面优化。

     二、整治重点

 1、检查旅游行业单位的消防、食品卫生、施乐项目、旅游车（船）等安全措施、设施到位情况，排查各种安全隐患。

2、查处旅行社超范围经营、旅游合同签订和执行情况、不规范旅游广告宣传、低价竞争和“零负团费”行为。

3、查处未办理登记注册手续的非法旅行社和服务网点的经营行为。

4、检查旅行社服务网点的合法经营和规范管理情况。

5、检查旅行社质量保证金到位和责任保险购买情况。

6、查处旅行社聘用无证导游人员带团和导游私自揽客、私拿回佣、索要小费和欺客宰客等不正之风。

7、整顿景区（点）环境脏乱差、强买强卖及诱导游客购物、消费和欺客宰客行为。

8、查处旅游宗教场所利用宗教迷信敲诈游客钱财的行为。

9、检查旅游饭店降低服务标准和服务质量等不规范行为。

10、检查旅游购物点销售过期变质、假冒伪劣商品，哄抬物价行为。

11、规范车站、码头环境脏乱差问题及旅游车船（艇）的超载、强行拉客、欺客宰客和非旅游车辆参与旅游客运等违规经营行为。

12、检查的士拒载，景区周边餐馆、娱乐休闲场所欺客宰客行为。

13、检查旅游行业各经营单位物价执行情况，查处恶性抬价、降价等违规行为。

    三、实施步骤

    全市旅游市场秩序专项治理工作的时间从2014年4月25日至2014年5月3日，分三个阶段进行：

    （一）单位自查自纠阶段（2014年4月25日-4月26日）。

     各旅游企业和从业者是维护旅游市场秩序的第一责任人，要对照《旅游法》等法律法规，进一步审视自身的经营和服务行为是否规范，是否严格依法经营服务，决不利用非法手段谋取不正当利益。

    （二）专项整治阶段（2014年4月27日-4月29日）

    旅游局将分别对旅行社、旅游饭店、景区、游乐场、旅游车（船）公司、乡村旅游区（点）等单位进行执法检查，对存在的问题提出整改意见，督促整改落实到位，确保“五·一”旅游市场规范有序和安全无事故。 

    （三）规范提高阶段（2014年4月29日-5月3日）

     总结旅游市场中存在的突出问题及经验教训，集中通报旅游违法违规典型案件，对规范经营、诚信守约、服务至上的旅游企业或个人典型，予以正面宣传报道。同时，制定完善规范旅游市场秩序规范企业经营的制度机制，确保旅游市场秩序健康有序。

     四、工作要求

    （一）加强协作，务求实效

    坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，推行监控旅游广告、约定合理价格、畅通投诉举报、开展明察暗访、实施约谈警告、严格依法查处市场监管“六步法”，扎实行动，务实作风，切实履行旅游监管职责。

    （二）提高认识，服务基层

    把专项整治工作作为党的群众路线教育实践活动整改落实的重要内容，在抓市场秩序规范的同时，更要注重做好服务和保障，切实做到“三做二送”：做旅游投诉的接待员，与游客交流，答疑解惑；做旅游企业和从业人员的倾听者，了解企业困难和从业人员诉求；做旅游市场秩序的检查员，深入一线检查市场秩序和服务质量；送《旅游法》到基层，营造学法、懂法、守法的良好氛围；送政策措施到企业，对企业和从业人员落实《旅游法》遇到的难点问题进行指导。

    （三）注重宣传，营造氛围

    在开展旅游市场秩序专项整治工作的同时，要加强宣传报道，充分利用媒体宣传专项整治工作成效。对遵法守法的好典型加强正面宣传，对成功转型的旅游企业的好经验、好做法要加以宣传推广；及时向社会公布投诉举报电话，自觉接受游客和社会的监督；要形成违规必罚的高压态势，让企业和从业人员有不能违规、不敢违规的意识。