汨罗市卫生健康局2021年度法治政府建设

工作报告

2021年，汨罗市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕依法治市的整体目标，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，不断提升依法行政能力和水平，加快建设法治政府，充分发挥法治建设在卫健工作中的核心引领作用，全面推动卫生健康事业稳定有序发展。现将2021年我局法治政府建设工作报告如下:

主要做法和成效

（一）强化组织领导，深入理论学习

成立汨罗市卫生健康局法治建设工作领导小组，由何发阳局长担任法治建设领导小组组长，负责组织领导全系统的法治建设工作，履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法守法用法，并建立健全各项工作制度，将法治建设纳入系统全年工作规划。局党组学习中心组专题学习班多次集中学习《习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略》、《习近平谈全面依法治国》、《中华人民共和国宪法修正案》等文件，不断增强法治思维、法治意识，提高依法执政能力，全面推进法治政府建设。

（二）加强普法责任，提高执法能力

在局党组统一领导下，成立由局长任组长、班子其他成员任副组长、机关各科室和局属各单位主要负责人任成员的局普法依法治理领导小组，全面组织、协调“谁执法谁普法”普法责任制工作的开展和落实。

1、明确普法内容，建立普法责任清单。我局根据本系统的实际，进一步明确普法内容和任务：一是学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，学习宣传《宪法》等法规。二是宣传好卫生健康方面的法律法规，如《基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国中医药法》、《传染病防治法》等。

2、开展依法行政学习培训。一是落实领导干部学法制度，进一步提高领导干部依法行政的意识和能力。全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，不断增强法治思维，提高依法执政能力。二是加强行政执法人员学法用法、依法行政能力的培养，通过参加上级部门组织的业务培训、学法考试、执法证资格考试等多种形式，不断增强行政执法人员依法行政意识和能力，提高在行政决策、行政执法、行政监督等方面的质量和水平，全面提高执法人员的法治观念和法律素质。

3、加强干部职工和医务人员的法律培训。根据湖南省守法普法工作办公室要求，全省卫生健康系统国家工作人员在“如法网”网络平台进行学法考法，我局组织了全系统工作人员1364人参加学习、考法，通过率100%。

4、加强法制教育宣传，营造浓厚法制氛围

利用各种形式、各种渠道广泛宣传行业法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全市认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全市公民法律素质。

由于受疫情影响，今年我局积极创新普法宣传形式，加强舆论引导通过政府网站公布《中华人民共和国传染病防治法》《新型冠状病毒肺炎疫情防控法律知识手册》以及《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，引导干部职工依法强化新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控。通过微信公众号、微信群等新媒体平台，及时转发中央和省市关于疫情防控权威报道，广泛宣传疫情防控工作，引导社会民众增强疫情防控意识、法治意识，认真做好自身防护、遵守相关法律法规，自觉配合有关部门做好疫情防控工作，为打赢疫情防控阻击战营造法治氛围、提供法治保障。

（三）依法全面履行政府职能

1、全面落实权力清单、责任清单制度并实行动态管理。调整、完善权力清单、责任清单和公共服务事项清单等，根据法律法规的变化实行动态调整，扩大了高频事项“最多跑一次”范围。

2、加强事中事后监管。积极落实跨部门联合监管和“互联网十监管”，加快社会信用体系建设，进一步完善信用评价、失信惩戒和“黑名单”等制度机制。

3、严格落实抽检工作，圆满完成国家任务。按照““双随机、一公开””原则，从国家卫生健康委监督中心平台中抽取公共场所、生活饮用水、学校卫生、医疗卫生、放射卫生等被检单位，完成了对50余家单位的随机检查工作。

（四）完善依法行政制度体系

（一）加强行政规范性文件管理。贯彻落实国务院和省政府关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见和文件精神，对现行的卫生健康政府规章、行政规范性文件进行全面清理，列明规章目录，实行动态调整，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格落实规范性文件制定公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。

（二）提高制度建设公众参与度。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件，应征求意见并进行社会风险评估。

（三）继续推进“法治医院”建设。扩大“法治医院”建设覆盖面，提升医疗机构依法治理能力和水平。

二、存在的不足及原因

今年，我局严格落实“谁执法谁普法”责任制，法治政府建设工作进展顺利，但仍然存在一些问题：一是宣传方式上可以增强一些灵活性、多样性，普法方式需进一步创新，普法工作还需加大力度；二是执法人员的业务能力，专业知识培训力度还需进一步加强。

三、2022年法治政府建设工作打算

一是进一步强化党对法治建设工作的领导。不断增强党政同责和第一责任人意识，推动卫健法治建设各项任务顺利完成。重视发挥法律顾问作用，认真落实法律顾问参与行政重大执法决定、合法性审查、疑难案件论证常态化工作机制，提升卫生健康治理能力。

二是抓好学习宣传。通过群众喜好善用的形式广泛开展普法宣传教育主题活动，不断提高群众的知晓度和健康意识，积极举办培训班，专题讲座。提升各职能部门对法律法规的掌握和运用，不断提升业务水平和工作能力。

三是着力推进法治医院建设。建立健全公立医院法治建设的责任体系、管理体系和制度体系，把法治建设融入到公立医院管理运行的全过程，逐步形成工作机构健全、规章制度完善、管理决策规范、法治意识普遍增强、医患关系和谐的公立医院法治建设新局面，为卫生健康事业营造良好法治环境。