关于湖南省晏子食品有限公司汨罗分公司生产经营超范围使用食品添加剂的食品案的处罚决定

当事人：湖南省晏子食品有限公司汨罗分公司，统一社会信用代码：******，类型：******（自然人投资或控股），住所：湖南省汨罗市***，法定代表人:***，经营范围：糕点（湘式挤压糕点）生产、销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

2018年6月6日，我局收到山东省食品药品监督管理局、福建省食品药品监督管理局和扬州市食品药品监督管理局转发的五份《检验报告》（No：GC20180430002、No：GC20180430002F、No：GC(2018)XHY-18350000371130005、No：GC(2018)XHY-18350000371130005F、No：BMALB1XH58319823）。《检验报告》（No：GC20180430002）显示湖南省晏子食品有限公司汨罗分公司生产经营的“农庄一族-农家小星星”检验项目：山梨酸及其钾盐（以山梨酸计）、g/kg，标准指标：不得使用，实测值:0.203,单项判定：不合格；检验项目：脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计）、g/kg，标准指标：不得使用，实测值:0.323,单项判定：不合格，检验结论：经抽样检验，山梨酸钾及其钾盐（以山梨酸计），脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计）项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。《检验报告》（No：GC20180430002F）显示湖南省晏子食品有限公司汨罗分公司生产经营的“农庄一族-农家小星星”项目名称：安赛蜜，单位：g/kg，参考值：不得使用，实测值:0.16,问题项目：安赛蜜。《检验报告》（No：GC(2018)XHY-18350000371130005）显示湖南省晏子食品有限公司汨罗分公司生产经营的“农庄一族-农家锅巴”（湘式挤压糕点）检验项目：山梨酸及其钾盐（以山梨酸计）、g/kg，标准指标：不得使用，实测值:0.252,单项判定：不合格；检验项目：脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计）、g/kg，标准指标：不得使用，实测值:0.346,单项判定：不合格，检验结论：经抽样检验，山梨酸钾及其钾盐（以山梨酸计），脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计）项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。《检验报告》（No：GC(2018)XHY-18350000371130005F）显示湖南省晏子食品有限公司汨罗分公司生产经营的“农庄一族-农家锅巴”（湘式挤压糕点）项目名称：安赛蜜，单位：g/kg，参考值：不得使用，实测值:0.118,问题项目：安赛蜜。《检验报告》（No：BMALB1XH58319823）显示湖南省晏子食品有限公司汨罗分公司生产经营的“农庄一族-农家锅巴”（湘式挤压糕点）检验项目：山梨酸及其钾盐（以山梨酸计）、g/kg，标准指标：不得使用，实测值:0.230,单项判定：不合格；检验项目：脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计）、g/kg，标准指标：不得使用，实测值:0.313,单项判定：不合格，检验结论：经抽样检验，山梨酸钾及其钾盐（以山梨酸计），脱氢乙酸及其钠盐（以脱氢乙酸计）项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。为进一步查清事实，经市局批准，本局于6月8日依法立案进行调查。

经查明：上述五份《检验报告》所检验的食品是当事人生产销售的，当事人对上述五份《检验报告》的检验结论表示无异议。当事人生产经营不合格的“农庄一族-农家小星星”5件（生产日期：2018年02月28日，规格：100g/包，100包/件），成本价格：0.60元/包，销售价格：0.70元/包，货值金额350元，利润50元；生产经营不合格的 “农庄一族-农家锅巴”（湘式挤压糕点）5件（生产日期：2018年01月12日，规格：100g/包，100包/件），成本价格：0.55元/包，销售价格：0.65元/包，货值金额325元，利润50元；生产经营不合格的“农庄一族-农家锅巴”（湘式挤压糕点）5件（生产日期：2018年02月26日，规格：100g/包，100包/件），成本价格：0.55元/包，销售价格：0.65元/包，货值金额325元，利润50元。上述三种产品已全部销售完毕，无法追回，共计货值金额1000元，违法所得150元。

以上事实主要证据如下：

证据一：该公司提供的《营业执照》、法定代表人身份证复印件各一份（共2页），证明该公司市场主体资格和法定代表人的基本情况；

证据二：该公司提供的《食品生产许可证》复印件一份（共1页），证明该公司的生产资格；

证据三：该公司提供的委托书、被委托人的身份证复印件各一份（共2页），证明被委托人的基本情况和委托事项；

证据四：现场检查笔录一份（共2页），证明现场检查的真实情况；

证据五：询问笔录一份（共3页），证明该公司生产不合格食品的具体情况；

证据六：《食品安全抽样检验抽样单》三份和《检验报告》（No：GC20180430002、No：GC20180430002F、No：GC(2018)XHY-18350000371130005、No：GC(2018)XHY-18350000371130005F、No：BMALB1XH58319823）五份（共25页），证明当事人生产不合格食品的事实；

证据七：该公司提供的产品销售记录、生产记录、情况证明各一份（共7页），证明该公司生产不合格食品的数量、价格和利润情况。

以上证据均经当事人签名或签章确认无异议，并且符合证据的真实性、合法性和关联性。本局作为定案依据予以采信。

综上所述，当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品”之规定，构成了生产者生产经营超范围使用食品添加剂的食品的行为。

2018年7月4日，我局依法向当事人送达了（汨）食药工商质量监管案告字〔2018〕第251号《行政处罚事先告知书》和（汨）食药工商质量监管案听字〔2018〕第195号《行政处罚听证告知书》，当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩意见，亦未提出听证要求。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品”的规定，参照《湖南省食品药品监督管理局食品行政处罚裁量权基准（暂行）》（编号46）“违法情节：无从轻或从重处罚情形的视为一般处罚；裁量基准：对于货值金额不足1万元的，7万到8万罚款”的规定，本局决定，对当事人作如下行政处罚：

1、没收违法所得150元；

2、罚款70000元，合计罚没款70150元，上缴国库。

当事人在收到本处罚决定书之日起十五日内到建设银行（开户行：中国建设银行汨罗支行；账户：汨罗市非税收入征收管理局；账号：43001688066052500668）缴纳罚款，到期不缴纳，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第（一）项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本处罚决定，可在接到处罚决定书之日起六十日内向汨罗市人民政府或岳阳市食品药品监督管理局申请复议，也可在六个月内依法向汨罗市人民法院提起诉讼，申请复议或提起诉讼期间不停止本处罚决定的执行。

汨罗市食品药品工商质量监督管理局

2018年7月11日