汨罗市市场监督管理局
行政处罚决定书
汨市监处罚〔2021〕178号
当事人：汨罗市三稳健食品厂
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：92430681MA4*******
住所：湖南省汨罗市**镇**村
法定代表人：黎**
身份证号码：430681********0037
联系电话：151********
联系地址：湖南省汨罗市**镇**村
2021年7月16日，本局收到湖南省市场监督管理局转交的《检验报告》（No：A2021-J3****）原件一份。《检验报告》显示当事人生产的 “甜酒法饼（糕点）”（生产日期：2021年5月7日，规格：248克/包）检验结论：经抽样检验，霉菌项目不符合GB 7099-2015《食品安全国家标准 糕点 面包》要求,检验结论不合格（检验项目：霉菌，CFU/g，标准指标：≤150，实测值：240,单项判定：不合格）。 2021年7月16日，本局将上述《检验报告》送达至当事人，当事人对上述检验结论无异议。为进一步查清事实，本局于7月16日依法立案进行调查。
2021年8月6日，本局收到湘潭市市场监督管理局转交的《检验报告》（No：J2021S****）原件一份。《检验报告》显示当事人生产的 “红糖甜酒法饼”（生产日期：2021年5月18日，规格：520克/包）检验结论：经抽样检验，感官-形态项目不符合GB /T 20977-2007《糕点通则》要求,检验结论不合格（检验项目：感官-形态，标准指标：外形整齐，底部平整，无霉变，无变形，具有该品种应有的形态特征，实测值：表面有肉眼可见霉变，霉变个数占总数10%,单项判定：不合格）。 2021年8月6日，本局将上述《检验报告》送达至当事人，当事人对上述检验结论无异议。
经查明，上述食品“甜酒法饼（糕点）”是当事人于2021年5月7日生产的，共40件（248克/包、16包/件）。2021年5月8日，全部销往汨罗**商行。销售价格48元/件，成本价格43元/件，货值金额1920元，利润200元。上述食品“红糖甜酒法饼”是当事人于2021年5月18日生产的，共30件（520克/包、9包/件）。2021年5月19日，全部销往长沙**商行。销售价格60元/件，成本价格54元/件，货值金额1800元，利润180元。上述两种食品共计销售货值：3720元，利润：380元。2021年8月3日，当事人收到上述两份《检验报告》后立即联系经销商停止销售，对上述经检验不合格的食品进行召回。2021年8月5日，共召回“甜酒法饼（糕点）”食品4件，2021年8月16日，共召回“红糖甜酒法饼”食品3件，其余已全部销售完毕，无法追回。当事人对上述召回的不合格食品召回后，已做拆包销毁处理。
上述事实，主要有以下证据证明：
1、当事人提供的《营业执照》、《食品生产许可证》和经营者身份证复印件各1份，证明当事人市场主体资格、经营资质和法定代表人的基本情况；
2、《检验报告》（No：A2021-J3****）原件、《检验报告》（No:J2021S****）原件各1份，《送达回证》2份，证明当事人生产不符合食品安全标准的食品和收到《检验报告》的情况；
3、现场检查笔录2份，证明现场检查的真实情况；
4、对当事人经营者的询问笔录2份，证明当事人生产不符合食品安全标准的食品的具体情况；
5、产品生产记录、产品销售记录各2份和情况说明1份，证明当事人生产不符合食品安全标准的食品的数量、价格和利润情况；
6、食品召回通知、召回记录、不合格品销毁记录各2份，处理照片6张和整改报告1份，证明当事人积极停止销售，实施食品召回、改正等措施。
以上证据均经当事人确认无异议，并且符合证据的真实性、合法性和关联性。本局作为定案依据予以采信。
2021年9月6日，本局依法向当事人送达了《行政处罚听证告知书》（汨市监罚听 [2021]134号），告知本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚的内容，并告知当事人对上述作出的行政处罚有陈述、申辩及要求听证的权利。当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩意见和要求听证。
综上所述，当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品”之规定，构成了生产不符合食品安全标准的食品的行为，获利380元即为违法所得。
当事人积极停止销售，实施食品召回、改正等措施，主动减轻食品安全风险的行为，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”和《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第十四章食品监督管理湖南省食品监督管理行政处罚自由裁量权基准适用说明第九条“符合下列情形之一的，可以依法减轻处罚：(二)当事人积极停止生产、经营，实施食品召回，或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险，未造成危害后果的”规定的减轻处罚情形。
依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证”和二款“除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外，生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的，依照前款规定给予处罚”的规定，参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》二百九十四 “（二）裁量基准：1、符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0到10倍罚款”的规定，本局决定对当事人作如下行政处罚：
1、没收违法所得380元；
2、罚款29620元；
两项合计处以罚没款30000元，上缴国库。
当事人在收到本处罚决定书之日起十五日内到建设银行（开户行：中国建设银行汨罗支行；账户：汨罗市财政局非税收入汇缴结算户；账号：4300168806605250****）缴纳罚没款，到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。
如你不服本处罚决定，可在收到处罚决定书之日起六十日内向汨罗市人民政府申请复议，也可在六个月内依法向岳阳市屈原管理区人民法院提起诉讼，申请复议或提起诉讼期间本处罚决定不停止执行。
汨罗市市场监督管理局
2021年9月15日
（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）