行政处罚决定书
汨市监处罚〔2022〕27号
当事人名称：汨罗市**蔬菜配送***路店
主体资格证照名称：《营业执照》
类型：个体工商户
统一社会信用代码：91430681MA4L******
经营场所：汨罗市***路50号
经营者：李*
身份证号：4306811976********
联系地址：湖南省汨罗市**乡**村**组*号
2021年10月22日，本局在食品质量监督抽样检验工作中对当事人经营的食用农产品韭菜（购进日期:2021.10.18)进行了监督抽样。2021年11月29日，本局收到广东东方纵横检测有限公司出具的编号为：R21110191017的《检验检测报告》，检验结论为：经抽样检验，所检项目中镉（以cd计）项目不符合GB2762-2017《食品安全国家标准 食品中污染物限量》要求，其余项目符合标准要求，检验结论为不合格[测试项目:镉（以Cd计），检测方法：GB5009.15-2014，单位：mg/kg,技术要求：≤0.05,定量限:0.03mg/kg,测试结果:0.098，单项判定：不符合]。2021年11月29日本局将上述《检验检测报告》送达当事人，当事人对检验结论无异议，不要求复检。为进一步查清事实，本局于2021年12月10日依法立案调查。
经查：当事人于2021年10月18日从汨罗市中心集贸市场购进上述韭菜3.4kg，进价7元/kg,售价8元/kg，至2021年10月22日，已全部销售完毕，销售金额27.2元，获利3.4元，货值金额27.2元。当事人购进上述韭菜时未查验食品合格的相关证明文件。
上述事实，主要有以下证据证明：
证据一：当事人的《营业执照》复印件和《食品经营许可证》复印件各1份，证明当事人的市场主体资格及食品经营资质；
证据二、当事人的身份证复印件1张，证明当事人的基本情况；
证据三：《食品安全抽样检验抽样单》1份，证明对上述韭菜进行抽样的情况；
证据四:《营业执照》、《资质认定证书》复印件各1份，证明检测机构的主体资格及检测资质;
证据五：《检验检测报告》1份，证明当事人经营的上述韭菜检验不合格的情况；
证据六：《现场笔录》1份、现场照片3张、《送达回证》1份，证明对当事人进行现场检查时的情况及将《检验检测报告》送达当事人的事实；
证据七：《询问笔录》一份,证明当事人经营上韭菜的
来源、经营情况。
以上证据均经查证属实，并经当事人确认无异议，具有真实性、合法性和关联性，能够证明当事人的违法事实，本局予以认定。
2022年1月28日，本局依法向当事人送达了《行政处罚听证告知书》（汨市监罚听〔2022〕3号），告知本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚的内容，并告知当事人对上述作出的行政处罚有陈述、申辩、听证的权利。当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩意见和听证要求。
当事人的上述行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条：“禁止销售下列食用农产品：（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的”之规定，构成销售重金属超过食品安全标准限量的食用农产品的行为,销售金额27.2元即为违法所得。
鉴于当事人能积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的，其行为未造成严重危害后果，社会危害性较小，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”及《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十四条：“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害性较小的；”规定的减轻处罚情形。
依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款“违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。”及《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证”之规定；参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》二百九十四、“（二）裁量基准：1．符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0到10倍罚款；”之规定，本局决定对当事人作如下处罚：
1、没收违法所得27.2元；
2、罚款5972.8元；
以上合计罚没款6000元，上缴国库。
当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，
将罚没款缴至汨罗市建设银行（账户：汨罗市财政局非税收入汇缴结算户，账号：43001688066052500668）。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如你不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向汨罗市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内依法向岳阳市屈原管理区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
汨罗市市场监督管理局
2022年2月16日
（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）