2022年以来,汨罗市市场监督管理局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署，在市委、市政府正确领导和上级业务部门的指导下，认真履职尽责，全面推进法治政府建设，突出“持续优化营商环境、加强‘五大安全监管’、实施知识产权强国试点市建设、基层市场监管所标准化建设”四个工作重点，努力实现“守住安全底线、聚焦民生关切、服务发展大局”三大目标，持续优化营商环境，依法行政，

　　将市场监督执法工作作为联系群众、服务群众、提高部门形象的一项重要工作，切实推动市场监管法治建设取得新成效。

　　一、依法全面履行部门职能

　　（一）深化审批制度改革，不断优化营商环境

　　我局围绕企业和群众的需求，急企业所急、想企业所想、解企业所难、帮企业所困，深入推进“放管服”改革，深化商事制度改革，优化准入环境，帮助企业解决难点痛点堵点。巩固拓展“证照分离”“多证合一”改革，扎实推进“一业一照”改革，实施“告知承诺”“容缺受理”制，进一步压缩企业开办时间。提高“快捷办”效率，拓展“网上办”范围，健全“就近办”体系，全面推行全程电子化登记，实现登记服务“面对面”向“键对键”转变，推进多元化市场主体退出制度。优化普通注销制度，完善简易注销制度，建立健全市场主体强制退出制度，努力为创业就业提供更大动力。

　　（二）加强市场监管，强化事中事后监管

　　强化事中事后监管，实行综合监管，推广随机抽查，落实“双随机、一公开”联合抽查工作机制，全面加强对食品药品安全随机抽查和事中事后监管，对“双随机、一公开”监管、涉企信息归集工作进行布署，进一步完善“一单两库一细则”。组织各部门开展了“双随机、一公开”跨部门联合抽查，大大提升监管效能和服务效率。

　　二、推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是坚持重大行政决策事项进行集体讨论，对遇到的重大、复杂案件及时召开会议进行分析和讨论，强调重大决策内部合法性审查，对拟作出的重大行政决策事项，须经法制机构合法性审查。二是加强合法性审查，促进执法工作。加强行政处罚案件合法性审查力度，提高执法工作效率，降低了被复议和被诉讼的风险。保证各项行政行为依法依规按程序进行，切实维护各方利益，有效降低监管导致的矛盾和风险。

　　三、坚持严格规范公正文明执法

　　1.开展群众切身利益的食品药品安全、安全生产等重点领域的违法行为查处工作。坚持以人民为中心的发展思想，切实加强食品、药品、特种设备等安全监管，消费环境和市场安全形势稳中向好。2022年以来，共查处食品、药品、特种设备案件236件。

　　2.严格遵守行政执法和刑事司法衔接机制，坚决克服有案不移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，今年涉嫌犯罪案件移送公安机关1起。

　　3.完善行政执法程序，建立和实施行政执法三项制度。一是严格遵守行政执法程序，完善执法制度，规范行政执法行为。严格按照国家统一的行政执法程序规范开展执法工作，加大行政执法力度，坚决依法查处各类违法行为，强化对食品药品突出问题进行专项整治。二是执行本部门行政执法公示制度、行政执法全过程记录、行政执法决定法制审核制度，落实行政执法重大、疑难案件听证、集体讨论等制度，提高案件办理质量，实施行政执法调查取证制度、告知制度。落实行政执法全过程记录制度，充分运用执法记录设备等技术手段，记录执法全过程。

　　4.全面推行行政执法公示制度。行政许可、行政处罚的执法决定信息在政府门户网站上进行信息公示，今年以来共公示行政许可**件、行政处罚***件。

　　三、依法有效化解社会矛盾纠纷

　　（一）依法加强重点领域问题的治理。2022年1月1日至2022年12月31日，处罚违法案件416起，罚没款808万元。

　　（二）强化消费维权，化解社会矛盾纠纷。2022年1月1日至2022年12月31日，12345、12315平台受理消费者投诉3002起，办结3002起，成功调解消费者投诉2678起，受理各平台及来信来函举报304起，均在规定的时间内办结，创造了良好的消费环境。

　　四、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

　　（一）注重通过法治实践提高法治思维和依法行政能力，一是组织干部职工参加国家、省、市各类行政执法培训，涉及内容包括行政执法、食品监管、餐饮监管、药械保化监管等多方面内容，通过多层次、全方位、高水准的培训学习，进一步提高全员业务水平、提高依法行政水平；二是定期组织全系统执法人员开展岗位执法业务知识培训会，深入学习《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律、法规知识培训，认真学习业务知识，努力提升大家的业务能力和综合素质，为打造业务过硬的市场监管队伍打下坚实的基础。

　　（二）积极组织开展2022年度全局工作人员学法用法培训考试，特别是领导干部依法履职，带头学法守法用法，带头执行各项规章制度，依法办事，遵守法定程序，无违法情形。

　　（三）全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。目前我局取得执法证人员211人，未取得执法证人员  人。

　　（四）落实“谁执法谁普法”的普法责任制，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。一是开展多种主题、形式多样的普法宣传活动。如3·15国际消费者权益日、4·26知识产权日等，积极策划、精心组织，举行现场宣传活动，向广大群众宣传市场监管等方面的法律法规。二是开展常态化疫情防控业务培训，深入学习疫情防控知识，落实中央和省委、省政府关于疫情防控的安排部署，切实保障人民群众生命健康安全。

　　六、组织保障和落实机制情况

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。我局召开党组会议，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，研究贯彻落实意见。认真执行中共中央办公厅国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。

　　（二）加强政府法制机构队伍建设。在宣传引导方面，认真贯彻“谁执法谁普法”工作机制，通过普法宣传，提升法律知识知晓率、满意度，开展各种形式丰富多彩的宣传活动。

　　七、存在的不足及今后工作计划

　　我局的法治建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足，主要体现在：专业技术人员数量、基层市场监管所机构、人员编制、监管力量不足，标准化建设不达标，食品药品、产品质量计量检验检测能力不足，监管的制度规则、机制方法不够完善；食品药品安全风险犹存，假冒伪劣、侵犯消费者权益等问题时有发生；运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平有待于进一步提高；法治宣传的实效需要进一步增强；信息化、智能化体系监管体系还未形成等问题。这些问题，需要在下一步工作中认真研究解决。

　　今后，我将与全局干职工继续全面加强政治理论和业务学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行推进法治建设第一责任人职责，紧扣“大市场、大质量、大监管”这一主线，不断提升法治市场监管建设，为法治汨罗建设做贡献。

　　汨罗市市场监督管理局

　　2022年11月30日