汨罗市市场监督管理局行政处罚决定书

汨市监处罚〔2024〕202号

　　名称：汨罗市冰之翼桶装水厂

　　统一社会信用代码：91430681******

　　类型：个体工商户

　　住所：湖南省岳阳市汨罗市******

　　经营者：周*

　　身份证号码：43068119*******

　　联系电话：133*******

　　联系地址：湖南省汨罗市******

　　食品生产许可证：SC106430681******

　　2024年8月5日，本局委托湖南韬谱科技有限公司依法对当事人生产的冰之翼（其他饮用水）进行食品安全抽检。2024年9月11日，本局收到湖南韬谱科技有限公司出具的《检验报告》（No：TPCJ24080417）原件，该报告显示当事人生产的“冰之翼（其他饮用水）（规格：16.9L/桶、生产日期：2024年08月04日）”经抽样检验，铜绿假单胞菌项目不符合GB19298-2014《食品安全国家标准 包装饮用水》要求，检验结论为不合格。（检验项目：铜绿假单胞菌、CFU/250ml，标准指标：n=5，c=0，m=0，实测值：1,1.1,9单项判定：不合格）。

　　2024年9月12日，本局将上述《检验报告》送达给当事人，告知其上述样品的抽样检验结论、享有的异议申请的权利及期限，并对当事人的经营场所进行了检查，在当事人生产现场和成品仓库未发现上述抽检批次不合格的冰之翼（其他饮用水）。当事人对上述检验结论结论无异议。为进一步查清事实，本局于2024年9月20日依法立案进行调查。

　　经查明，2024年8月4日当事人共生产上述批次冰之翼（其他饮用水）87桶，成本价为2元/桶，批发价3元/桶，零售价6元/桶，除抽检的7桶外，剩余80桶以批发价于2024年8月4日销往平江工业园，共计销售金额282元，利润108元。

　　2024年8月16日，当事人将当天生产的冰之翼桶装水送检至湖南省产商品质量检验研究院检测，2024年8月30日湖南省产商品质量检验研究院出具《检验报告》（No：A2024-01-W020917》，报告结论显示：该样品经检验，所检项目中挥发性酚（以苯酚计）、氰化物（以CN计）未检出，其他项目检验结果符合标准要求（其中铜绿假单胞菌未检出）。

　　2024年9月12日当事人在收到上述《检验报告》后立即联系经销商停止销售，对上述经检验不合格的桶装水进行召回。截止2024年10月1日共召回60桶不合格的桶装水。召回产品于当日直接倒掉。

　　2024年9月20日，当事人向本局提交了整改报告。

　　上述事实，主要有以下证据证明：

　　1、当事人提供的《营业执照》、《食品生产许可证》和经营者身份证复印件各1份，证明当事人的市场主体资格、经营资质、生产资质和经营者的基本情况；

　　2、《检验报告》（No：TPCJ24080417）原件，《送达回证》1份，证明当事人生产不符合食品安全标准的桶装水和收到《检验报告》的情况；

　　3、《现场笔录》及现场检查视频光盘各1份，证明本局在法定期限内将检验报告送达至当事人，并依法对当事人的生产场所进行现场检查的真实情况；

　　4、对当事人经营者的询问笔录1份，证明当事人生产不符合食品安全标准的桶装水的具体情况；

　　5  产品生产记录、产品销售记录和情况说明各1份，证明当事人生产不符合食品安全标准的桶装水的数量、价格和利润情况；

　　6、食品召回通知、整改报告各1份证明当事人积极停止销售，实施食品召回、改正等措施；

　　7、当事人提供的涉案桶装水出厂检验记录报告及第三方《检验报告》，证明当事人生产桶装水经出厂检验合格后销售，无主观过错行为。

　　以上证据均经当事人盖章确认无异议，并且符合证据的真实性、合法性和关联性，本局作为定案依据予以采信。

　　2024年11月22日，本局依法向当事人送达了《行政处罚听证告知书》（汨市监罚听〔2024〕132号），告知本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚的内容，并告知当事人对上述作出的行政处罚有陈述、申辩、听证的权利。当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩意见和要求举行听证。

　　当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品；”之规定，构成了生产其他不符合食品安全标准的食品的行为，货值金额282元，获利108元即为违法所得。

　　鉴于当事人案发后积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，积极停止销售，实施食品召回、改正等措施，主动减轻食品安全风险隐患，且涉案的食品货值金额不足 1000元，另考虑当事人家中大儿子患有严重疾病，每年还需药品维持治疗。依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据”、第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”、第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”规定的从轻或者减轻情形，及《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第十一章第一节十九“【裁量基准】减轻情形：……货值金额不足 1000 元；……”规定的减轻情形；经集体讨论，决定给予当事人减轻行政处罚。

　　依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证”。参照《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权基准》第十一章 第一节十九【裁量基准】1．“减轻情形：裁量幅度：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足 1 万元的，并处少于 5 万元罚款”的规定，经集体讨论，决定对当事人作如下行政处罚：

　　1、没收违法所得108元；

　　2、罚款7000元；

　　两项合计处以罚没款7108元，上缴国库

　　当事人在收到本处罚决定书之日起十五日内凭湖南省政府非税收入电子缴款通知书的缴款识别码到建设银行或者通过电子支付系统缴纳罚没款，逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

　　如不服本行政处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向汨罗市人民政府申请行政复议，也可在六个月内依法向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼，申请行政复议或提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

　　汨罗市市场监督管理局

　　2024年12月3日

　　（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）