根据中央、省、市委关于开展“两学一做”教育工作的安排部署和《中共汨罗市委办公室印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（汨办发〔2016〕20号）文件精神，为切实抓好本单位“两学一做”学习教育工作，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）突出思想建设。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用。

（二）突出问题导向。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。单位全体党员要着力解决好以下几个方面的突出问题：一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；精神空虚，推崇西方价值观念；不信马列信鬼神，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二是着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，口无遮拦、妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公，损害群众利益。四是着力解决一些党员精神作风不振，执行能力不强的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、慢作为，不愿担当、不敢担当，缺乏攻坚拔寨、冲锋陷阵的志气、勇气和锐气，遇矛盾就让，见困难就躲，安于现状、进取心不强等。五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要以解决问题为牵引开展“两学一做”学习教育，将其同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，切实整治“为官不为”等群众身边的不正之风，真正使干部正作风、党员受教育、基层增活力、群众得实惠。

   （三）突出经常性教育。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。以党员大会、党课和“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，牢牢把握五个基本原则，即坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，执行落实。充分发挥自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

二、主要内容

（一）深入学习党章党规。一要逐条逐句通读党章。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读《中国共产党章程》，全面理解党的纲领，抄写背诵入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。二要认真学习党内法规。全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。三要学习对照先进典型。要认真学习党的历史，对照革命先辈和焦裕禄、谷文昌、杨善洲、陈运周、蒋孔吉等身边先进典型，领悟敬业修身、奉献为民的真谛；从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件和省市县内的一些领导干部违纪违法案件中汲取教训，汲取违法乱纪、贪腐妄为的教训，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

（二）深入学习系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话精神读本(2016年版)》，主要领会掌握理想信念是精神之“钙”、“中国梦”、“三个自信”、“四个全面”战略布局、五大发展理念、践行社会主义核心价值观、全面从严治党等重要思想和论断。单位科级以上党员领导干部，还要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，深刻领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想。特别是主要负责同志要把毛泽东同志《党委会的工作方法》作为重要学习内容，真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，切实提高决策能力和领导水平。学习习近平总书记系列重要讲话精神要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，同学习贯彻中央、省、市各级重要会议精神结合起来。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，引导党员以知促行，勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念；二是讲规矩、有纪律；三是讲道德、有品行；四是讲奉献、有作为。要针对单位岗位不同党员的实际情况，教育引导党员立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，强化党的意识，凸显党员形象，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。

三、主要措施

（一）开展专题学习讨论。坚持集中学习与个人自学相结合，着力抓好党组中心组集中学习，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照人手一套学习资料的要求，及时购买好各种学习资料，满足党员学习需求。按照“三会一课”制度，党组每月组织一次集中学习；每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。

专题一（4-5月），围绕“讲政治、有信念”开展讨论。重点结合学习《党章》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行深入讨论。重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。

专题二（6-7月），围绕“讲规矩、有纪律”开展讨论。重点结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例等进行深入讨论。重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。

专题三（8-9月），围绕“讲道德、有品行”开展讨论。重点结合习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养和“好干部”的重要论述等方面进行深入讨论。重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。

专题四（10-11月），围绕“讲奉献、有作为”开展讨论。重点结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”的重要论述以及我局执行力建设有关概论等进行深入讨论。重点看能否保持良好精神状况、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位做贡献、发挥先锋模范作用。

（二）创新方式讲党课。党组结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。班子成员原则上要讲一次党课，党组书记要带头讲党课。“七一”前后，单位党组要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课，开展一次警示教育活动。

（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，党组召开专题组织生活会。班子及其成员对照党章党规、对照习近平总书记系列重要讲话精神、对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心谈话，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对班子的工作、作风等进行评议，并请上级党组织派人参加指导单位党组专题组织生活会。

（四）开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，班子成员要与每名党员谈心谈话。党组综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格党员的标准树起来、严起来。

（五）召开“两学一做”专题民主生活会。年底前，党组班子要以“两学一做”为主题，充分借鉴党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动经验，召开领导班子专题民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，深入剖析问题根源，提出具体的整改措施。

（六）立足岗位作贡献。引导和推动单位党员，立足档案工作，履职尽责、创先争优，争做合格党员，争做执行表率，争当行业先锋,争做“四个先行”。在全局继续深入开展争创“学习型、服务型、创新型”党组织，争做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”党员活动，充分激发基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

（七）单位领导干部作表率。单位党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，当好此次学习教育活动的领头雁。党员领导干部的党性原则、学习态度、自身形象等，会给普通党员和群众带来很大影响，直接关系到“两学一做”学习教育活动能否顺利实施，并取得成效有着至关重要的作用。因此，党员领导干部要走在普通党员的前头，当好“两学一做”表率，这样才能促进此项学习教育取得实实在在的效果。

四、组织领导

（一）成立班子。为确保“两学一做”教育有序开展，经单位党组研究决定，成立档案局“两学一做”工作领导小组，由党组书记刘炜任组长，管斌、贺萍、陈定、任庆丰、楚彬林任副组长，陈欢、缪鹃任成员，领导小组下设办公室，由楚彬林兼任办公室主任，办公室负责“两学一做”教育的日常工作。

（二）加强宣传引导。广泛宣传“两学一做”学习教育的重大意义，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。针对党员多样化学习需求，要开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，广泛开展宣讲活动，扩大学习教育覆盖面。同时可根据党员队伍实际，采取优秀党课评选、网上测试、闭卷考试等方式，检测学习效果。

（三）注重教育实效。把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。与加强基层党组织建设相结合，着力解决基层党组织软弱涣散、政治和服务功能不强、组织生活不经常不严肃不认真、党员教育管理制度不落实或执行不到位等问题，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。与促进改革发展相结合，把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上，将学习教育的成果转化为新常态下推动档案工作改革发展的强大动力。

2016年6月1日