一、部门（单位）基本概况

联系人

彭雁

联络电话

0730-5244006

人员编制

32

实有人数

32

职能职责概述

1、对全市政务公开工作进行综合协调和监督；2、对市直单位、乡（镇场）、村（社区）的政务公开工作进行指导与监督；3、对审批办证、电子政务维护、政府网站、12345公众服务热线等实行协调、监督和服务；4、承办市委、市政府以及上级主管部门交办的其他事项。

年度主要工作内容

任务1：保障在职人员的工资、津补贴及时发放及单位的正常办公；　

任务1：大厅窗口及人员管理

任务2：12345公众服务热线工单办理

任务3：政府门户网站管理，政务全面公开

任务4：电子政务深入推进

年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩

1、通过预算执行，保障了我单位在职人员32人基本工资和津补贴及时足额发放，保证了单位的基本行政运行和完成日常工作所需费用。；

2、完成了“两集中、两到位”，加强了大厅窗口规范化管理，推进了政务服务，推动了简政放权、放管结合、优化了服务改革；　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

3、全市政务公开工作总体水平迈上新台阶，为我市经济社会发展营造了更加公开透明的政务环境；

4、“互联网+政务服务”平台建设全面完成。

二、部门（单位）收支情况

年度收入情况（万元）

机构名称

收入合计

其中：

上年结转

公共财政拨款

政府基金拨款

纳入专户管理的非税收入拨款

其他收入

局机关及二级机构汇总

846.77

686.97

159.8

1、局机关

846.77

686.97

159.8

2、二级机构1

3、二级机构2

部门（单位）年度支出和结余情况（万元）

机构名称

支出合计

其中：

结余

基本支出

其中：

项目支出

人员支出

公用支出

局机关及二级机构汇总

846.77

307.55

256.23

51.32

539.22

1、局机关

846.77

307.55

256.23

51.32

539.22

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

三公经费

合计

其中：

公务接待费

公务用车运维费

公务用车购置费

因公出国费

会议费

局机关及二级机构汇总

4.54

4.54

1、局机关

4.54

4.54

2、二级机构1

3、二级机构2

机构名称

固定资产

合计

其中：

其他

在用固定资产

出租固定资产

局机关及二级机构汇总

1073.35

1073.35

1、局机关

1073.35

1073.35

2、二级机构1

3、二级机构2

三、部门（单位）整体支出绩效自评情况

整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况

预期目标

实际完成

任务1：保障在职人员的工资、津补贴及时发放及单位的正常办公；　

任务2：推进政务公开重点

任务3：推进“只进一扇门”

任务4：推进“一网通办”

任务5：推进“最多跑一次”改革

任务6： 12345公众服务热线工单办理

任务7：推进窗口管理常态化           任务8：推进智慧城市建设

一、通过预算执行，保障了我单位在职人员32人基本工资和津补贴及时足额发放，保证了单位的基本行政运行和完成日常工作所需费用。                               二、推进政务公开重点

一是认真落实国务院办公厅《2018年政务公开要点》的文件精神，围绕法治政府建设的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，立足政府门户网站，组织全市各乡镇、部门对单位的人事信息、资金信息、机构设置、规划计划、通知公告、信息年度报告、办事指南进行及时公开，动态新闻要求每个月上传10篇以上。2018年网站共更新信息31863条，上报至岳阳政府网站新闻456条，共办理依申请公开15件，市长信箱共收到信件550篇，政府微信公众号共发布新闻16条，微博发布32条。

二是围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，进一步加大对社会关注度高的财政预决算信息、重大项目建设、精准扶贫精准脱贫、农村空心房整治、饮用水源地保护和不动产登记、最多跑一次改革等信息的公开力度，加强与新闻媒体的沟通联系，积极主动做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息。

三、推进“只进一扇门”

优化提升办事大厅“一站式”功能，完善各级综合性政务办事大厅的集中服务模式。一是结合汨罗现有条件，拟定并下发了《汨罗市人民政府政务服务中心分中心管理办法》，强化对分中心和乡镇便民服务中心的管理。二是对进驻窗口优化整合，设立“商事服务、不动产登记、投资项目”等服务区，设置综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。三是结合“三城同创”工作，在相关部门的支持下，对中心前广场围墙拆违透绿工程的提质改造，“停车难”问题得到缓解，提升了单位形象和群众办事的便捷度和舒适感。2018年，共受理各类政务服务事项67888件，收取税费 4270万元。

四、推进“一网通办”

主动对接岳阳市政务服务中心，做好“互联网+政务服务”一体化平台建设的前期工作，确保同步省、岳阳平台的功能开发调试。目前已完成市直部门行政审批及政务服务3821 项（其中行政权力3415项，公共服务406项）事项实施清单的编制工作。

五、推进“最多跑一次”改革

一是配合编办、法制办等单位全面梳理行政审批及政务服务事项，包括下沉到村（社区）便民服务中心的政务服务事项，编制政务事项项目清单和实施清单，按照“最多跑一次”是原则，“跑多次”是例外的要求，对梳理的事项进行了流程再造，明确申请条件、申请材料、办理时限等要素内容，大幅压减自由裁量空间。减少群众重复提交申请和现场办理次数，成熟一批，公布一批。5月底，政务服务中心大厅公布与人民群众密切相关且办件数多的第一批“最多跑一次”服务事项清单共51项，达到进驻政务服务中心事项的44%，计划在11月底公布第二批“最多跑一次”服务事项清单，达到进驻政务服务中心事项的90%以上。涉及部门单位有民政局、公安局、食品药品工商质监局等19个部门单位，截止10月底共办理“最多跑一次”事项2.9万余件。

二是构建“岳农”平台，加强村（社区）便民服务大厅“一网通办”建设。整合构建市、镇、村（社区）三级互联的网上政务服务平台，除法律规定或涉密等外，政务服务均纳入平台办理，推行行政审批事项线上并联审批。全市15个镇，178个村都建立便民服务中心，按照“放管服”要求，政务服务中心组织梳理、审核政务服务事项135项（其中办理事项39项，告知事项96项），逐一列出清单，流程再造，下沉到全市178个村（社区）便民服务中心，并编印事项目录清单3000本，办事指南及流程图25000套（一套共七册），登记台账、受理(回执单)、委托书各4000本，下发到各村（社区）便民服务中心。与58农服公司联系，搭建“岳农”平台，并对屈子祠镇、古培镇、归义镇等三个示点镇便民服务员培训，真正构建方便快捷、优质高效的政务服务体系， 打造服务群众“最后一公理”，实现“门好进，脸好看、事易办”的一站式服务大厅。

六、12345公众服务热线

共受理工单11137件，同比去年增加3712件，增幅为50%,工单量一直在岳阳各县市区排第四，办结率100%。岳阳热线办对我市工单办理情况抽查回访590件，其中545件工单群众表示满意，回访满意率达92.4% 。在岳阳市12345热线工作前三季度综合考评中等级均排名 A类。其中国土局、交警大队、民政局、归义镇报送的热线典型案例工单在《岳阳日报》选登宣传。

七、推进窗口管理常态化

以国务院大督查为契机，狠抓窗口工作作风。一是坚持把“争创红旗窗口、争当服务标兵”作为窗口管理的主要抓手，严格考勤制度，落实分管领导和督查科每日两次的不定时巡查工作机制，对违反工作纪律的行为直接通报到单位，将督查情况纳入窗口季度考核评比，今年共评选出“红旗窗口”6个，“服务标兵”21名。二是践行“一线工作法”，每天由中心班子成员带领一名科室工作人员在一楼大厅咨询台值班，为窗口和办事群众提供服务，随时掌握窗口运行情况。三是开展“三亮三比三评”活动，要求所有党员在服务群众时要主动亮出身份，发扬党员的先锋模范作用，切实提高窗口服务水平。

八、推进智慧城市建设

根据市委、市政府工作安排，中心参加汨罗智慧城市建设。为了做好我市的智慧城市建设工作，中心两次组织班子成员和相关部门单位前往宁乡市、浏阳市学习考察。2017年11月13日正式发布面向全国公开征集汨罗市智慧城市规划设计方案，在12月15日完成对报名参加设计单位资格审查工作，确定了符合报名条件的12家设计单位。在3月15日前组织设计单位到部门单位调研采集数据、完成方案递交工作。于5月30日、31日，邀请浙大中控、湖南大学的专家对规划设计方案进行评审打分，最终，广州高新兴科技集团有限公司、中移物联网有限公司与联通系统集成有限公司入选优秀方案。

整体支出

绩效定量目标及实施计划完成情况

评价内容

绩效内容

绩效

目标值

完成情况

产出目标

（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）

质量指标

服务大厅办事正确率

100%

100%

办事群众投诉率

0

0

数量指标

编制市直部门行政审批及政务服务事项实施清单数

3821项

政务大厅办理各类政务服务事项

67888件

政务大厅收取税费

4270万元

单位预决算公开率

100%

100%

政府网站上传信息

31863条

31863条

时效指标

12345热线工单办结率

100%

100%

大厅行政审批事项办结率

100%

100%

12345热线工单按期办结率

100%

100%

大厅行政审批事项按期办结率

100%

100%

成本指标

效益目标

（预期实现的效益）

社会效益

经济效益

生态效益

社会公众或服务对象满意度

社会公众满意度

≧95%

≧95%

办事群众满意率

≧95%

≧95%

绩效自评综合得分

98分

评价等次

优秀

四、评价人员

姓  名

职务/职称

单  位

柳振宇

主任

政务中心

彭向荣

副主任

政务中心

王超

办公室主任

政务中心

评价组组长（签字）：

                                                                     年    月    日

五、评价报告综述（文字部分）

汨罗市政务服务中心2018年度整体支出

绩效评价自评报告

一、基本情况

市政务服务中心的主要职能是：1、对全市政务公开工作进行综合协调和监督；2、对市直单位、乡（镇场）、村（社区）的政务公开工作进行指导与监督；3、对审批办证、电子政务维护、政府网站、12345公众服务热线等实行协调、监督和服务；4、承办市委、市政府以及上级主管部门交办的其他事项。

内设办公室、督查科、业务科、电子政务办、政府网站等机构。有在职工作人员32人。中心进驻服务窗口35个，窗口工作人员175人。作为市委、市政府为群众办事的形象窗口，政务中心坚持以人为本的政务服务理念，扎实践行群众路线，不断开创政务公开政务服务工作新局面。

2018年度政务中心专项经费为539.22万元。项目预期总目标为：一是完成 “两集中、两到位”，加强了大厅窗口规范化管理，推进了政务服务，推动了简政放权、放管结合、优化了服务改革；二是全市政务公开工作总体水平迈上新台阶，为我市经济社会发展营造了更加公开透明的政务环境；三是 “互联网+政务服务”平台建设全面完成。

二、单位整体支出管理及使用情况

1、基本支出

全年基本支出307.55万元，其中人员工资福利支出256.23万元、商品和服务支出51.32万元。其中三公经费的使用和管理严格规范，公务接待费完全按照省市关于公务接待的有关文件执行，公务用车运维费和因公出国费为0，“三公经费”总体较2017年减少了4050元，降幅为8.18%。

2、、专项支出

（1）2018年度政务公开中心专项经费为539.22万元。其中：政务大厅运行、人员补助、平台建设经费221万元；政务大厅非税收入票据管理专项经费2.5万元；税控联管办专项19万元；存量房交易纳税评估系统数据维护专项20万元；汨罗政府网站维护管理专项60万元；不动产登记中心行政审批专项20万元；“网格化”平台镇、村级网络设备采购专项139.8万元；“智慧城市”专项56.92万元。

（3）内部控制制度基本健全，管理规范。政务中心的会计报表、会计账簿等会计资料基本真实的反映了专项资金管理、费用支出情况，内部控制制度基本健全，会计基础工作扎实，会计核算规范。在财务管理方面，政务中心执行分管财务的副职一支笔审批制度，重大经济事项均经中心党组领导集体研究后方组织实施。为了提高工作质量和效率，明确规范管理、强化责任，市政务中心通过制定《政务中心财务管理制度》、《政务中心窗口工作人员管理制度》《政务中心窗口服务考核办法》等各项机关内部管理制度，规范了机关内部管理，推进了效能型机关建设，确保了各项工作顺利进行。

三、专项组织实施情况

（一）推进政务公开重点

一是认真落实国务院办公厅《2018年政务公开要点》的文件精神，围绕法治政府建设的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，立足政府门户网站，组织全市各乡镇、部门对单位的人事信息、资金信息、机构设置、规划计划、通知公告、信息年度报告、办事指南进行及时公开，动态新闻要求每个月上传10篇以上。2018年网站共更新信息31863条，上报至岳阳政府网站新闻456条，共办理依申请公开15件，市长信箱共收到信件550篇，政府微信公众号共发布新闻16条，微博发布32条。

二是围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，进一步加大对社会关注度高的财政预决算信息、重大项目建设、精准扶贫精准脱贫、农村空心房整治、饮用水源地保护和不动产登记、最多跑一次改革等信息的公开力度，加强与新闻媒体的沟通联系，积极主动做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息。

（二）推进“只进一扇门”

优化提升办事大厅“一站式”功能，完善各级综合性政务办事大厅的集中服务模式。一是结合汨罗现有条件，拟定并下发了《汨罗市人民政府政务服务中心分中心管理办法》，强化对分中心和乡镇便民服务中心的管理。二是对进驻窗口优化整合，设立“商事服务、不动产登记、投资项目”等服务区，设置综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。三是结合“三城同创”工作，在相关部门的支持下，对中心前广场围墙拆违透绿工程的提质改造，“停车难”问题得到缓解，提升了单位形象和群众办事的便捷度和舒适感。

（三）推进“一网通办”

主动对接岳阳市政务服务中心，做好“互联网+政务服务”一体化平台建设的前期工作，确保同步省、岳阳平台的功能开发调试。目前已完成市直部门行政审批及政务服务3821 项（其中行政权力3415项，公共服务406项）事项实施清单的编制工作。

（四）推进“最多跑一次”改革

一是配合编办、法制办等单位全面梳理行政审批及政务服务事项，包括下沉到村（社区）便民服务中心的政务服务事项，编制政务事项项目清单和实施清单，按照“最多跑一次”是原则，“跑多次”是例外的要求，对梳理的事项进行了流程再造，明确申请条件、申请材料、办理时限等要素内容，大幅压减自由裁量空间。减少群众重复提交申请和现场办理次数，成熟一批，公布一批。5月底，政务服务中心大厅公布与人民群众密切相关且办件数多的第一批“最多跑一次”服务事项清单共51项，达到进驻政务服务中心事项的44%，在11月底公布第二批“最多跑一次”服务事项清单，达到进驻政务服务中心事项的90%以上。涉及部门单位有民政局、公安局、食品药品工商质监局等19个部门单位，截止10月底共办理“最多跑一次”事项2.9万余件。

二是构建“岳农”平台，加强村（社区）便民服务大厅“一网通办”建设。整合构建市、镇、村（社区）三级互联的网上政务服务平台，除法律规定或涉密等外，政务服务均纳入平台办理，推行行政审批事项线上并联审批。全市15个镇，178个村都建立便民服务中心，按照“放管服”要求，政务服务中心组织梳理、审核政务服务事项135项（其中办理事项39项，告知事项96项），逐一列出清单，流程再造，下沉到全市178个村（社区）便民服务中心，并编印事项目录清单3000本，办事指南及流程图25000套（一套共七册），登记台账、受理(回执单)、委托书各4000本，下发到各村（社区）便民服务中心。与58农服公司联系，搭建“岳农”平台，并对屈子祠镇、古培镇、归义镇等三个示点镇便民服务员培训，真正构建方便快捷、优质高效的政务服务体系， 打造服务群众“最后一公理”，实现“门好进，脸好看、事易办”的一站式服务大厅。

（五）12345公众服务热线

共受理工单11137件，同比去年增加3712件，增幅为50%,工单量一直在岳阳各县市区排第四，办结率100%。岳阳热线办对我市工单办理情况抽查回访590件，其中545件工单群众表示满意，回访满意率达92.4% 。在岳阳市12345热线工作前三季度综合考评中等级均排名 A类。其中国土局、交警大队、民政局、归义镇报送的热线典型案例工单在《岳阳日报》选登宣传。

（六）推进窗口管理常态化

以国务院大督查为契机，狠抓窗口工作作风。一是坚持把“争创红旗窗口、争当服务标兵”作为窗口管理的主要抓手，严格考勤制度，落实分管领导和督查科每日两次的不定时巡查工作机制，对违反工作纪律的行为直接通报到单位，将督查情况纳入窗口季度考核评比，今年共评选出“红旗窗口”6个，“服务标兵”21名。二是践行“一线工作法”，每天由中心班子成员带领一名科室工作人员在一楼大厅咨询台值班，为窗口和办事群众提供服务，随时掌握窗口运行情况。三是开展“三亮三比三评”活动，要求所有党员在服务群众时要主动亮出身份，发扬党员的先锋模范作用，切实提高窗口服务水平。

（七）推进智慧城市建设

根据市委、市政府工作安排，中心参加汨罗智慧城市建设。为了做好我市的智慧城市建设工作，中心两次组织班子成员和相关部门单位前往宁乡市、浏阳市学习考察。2017年11月13日正式发布面向全国公开征集汨罗市智慧城市规划设计方案，在12月15日完成对报名参加设计单位资格审查工作，确定了符合报名条件的12家设计单位。在3月15日前组织设计单位到部门单位调研采集数据、完成方案递交工作。于5月30日、31日，邀请浙大中控、湖南大学的专家对规划设计方案进行评审打分，最终，广州高新兴科技集团有限公司、中移物联网有限公司与联通系统集成有限公司入选优秀方案。

四、综合评价情况及评价结论

市政务服务中心按照“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的运行模式，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，通过推进政务上网上墙公开，集中管理行政审批事项，改革行政审批服务方式，规范行政审批程序，简化行政审批环节，提高行政审批服务效率，在一定程度上改善了我市的政务服务环境。

五、主要绩效情况分析

1、经济性评价

推动了地方经济的快速发展。2018年，共受理各类政务服务事项67888件，收取税费 4270万元。

2、效率性评价

转变了作风，提高了办事效率。基本解决了群众办事“找人难”的问题，营造出“门好进、脸好看、话好说、事好办”的四好风气。2018年市政务中心受理并办结各类事项67888件，差错率为零，群众投诉率为零。按照“应进尽进”的原则，现在全市32个单位的331项审批及服务事项集中在中心办理。每个进驻单位在窗口设有带队领导，并授权到位，直接履行行政审批职责。所有进厅项目进行流程再造，精简审批环节，极大地提高了办事效率，赢得了群众赞许。 

3、有效性评价

2018年，市政务中心“想群众所想，急群众所急，办群众所需”，所表现出求真务实的工作作风、热情周到的服务态度、规范高效的办事效率，受到了社会各界的好评。部分窗口工作人员利用下班时间为群众办理审批手续，赢得了办事群众的赞誉。中心所配置的休息椅、打字机、复印机、饮水机等便民服务设施，极大的方便了办事群众。

六、财政资金使用评价情况

2018年度，我单位整体支出资金使用达到了预期总目标，资金分配合理，使用规范透明，支付进度及时。并建立健全完善的财务管理和会计核算制度确保资金安全，三公经费使用符合相关规定，绩效综合评价得分为98分。

七、存在的主要问题及改进建议

1、存在问题。一是预算经费支出明细科目存在误差；二是部门决算上报处理效率还需继续提升。   

2、改进建议。加快完善相应制度建设和账务处理能力，提升部门工作效率。

                                 汨罗市政务服务中心

                                  2019年05月23日