根据汨罗市关于“吃空饷”问题专项治理工作有关精神，结合单位工作实际，特制定本方案。

一、清理对象

1. 在单位挂名并未实际到岗上班，但从单位领取工资、津贴补贴的；

2. 因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因，按规定应当与其终止人事关系，但仍在单位领取工资、津贴补贴的；

3. 已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的；

4. 已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的；

5. 受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的；

6、借调人员和聘请临时用工的情况；

7、 其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

二、方法步骤及时间安排

专项治理工作采取自查与督查组核查相结合的方式进行，以自查为主。整体工作分三个阶段进行：

第一阶段：宣传动员阶段（2017年8月16日至8月22日）。召开党组班子会议，成立 “吃空饷”问题专项治理工作领导小组及其办公室，研究相关工作。召开动员会专题部署安排专项治理工作，传达上级会议精神，搞好宣传动员，张贴宣传标语和公告。

第二阶段：自查自纠阶段（2017年8月23日至8月底）。对照工资发放表和机构编制实名制数据，如实填报专项治理工作的相关表格并及时报送。

第三阶段：整改验收阶段（2017年9月1日至11月底）。

清理工作完成后，对存在的问题进行分类，按政策提出处理意见，报市专项工作领导小组。分类处理措施如下：

1. 对在编不在岗人员存在严重违反人事纪律的，通知其本人限期回原单位工作，逾期不归的，按相关规定和程序予以解聘或辞退，追缴其不在岗期间发放的工资。

2. 对已达离退休年龄的人员、已调离原单位的人员、受纪律处分等应降低工资的人员，要立即办理相关手续，并追缴其中属于多领取的工资。

3. 对擅自离岗、长期旷工或无正当理由逾期不归的人员，按照《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》等相关政策根据人事管理权限报组织、人社部门处理。

4. 因病离岗人员，应出具有效的医疗证明，本地医保机构出具近期就医报销证明，再按有关规定办理请假手续，核发相应比例工资。不能提供有效医疗证明和请假手续的，按照自动离岗处理。

5 一人在两个以上单位同时领取工资或补贴的，将有关情况向市“吃空饷”问题专项治理工作领导小组办公室报告，并追缴以前所领取的其他单位工资。

三、组织领导

为确保专项治理工作取得实效，成立 “吃空饷”问题专项治理工作领导小组，由党组书记、主任柳振宇担任组长，纪检组长伏正平、党组成员杨辉担任副组长。杨志平、彭向荣、王天宇、刘文平、司马超、彭雁、王超为成员。领导小组下设办公室（401室），由彭雁同志兼任办公室主任，负责“吃空饷“专项治理工作的日常工作。

市“吃空饷”问题专项治理工作领导小组办公室设立举报电话（5229771），接受广大干部职工和社会各界监督举报，并为举报人保密。

五、工作要求

（一）统一认识，加强领导。清理“吃空饷”问题涉及到部分干部职工的切身利益，处理程序复杂，任务艰巨，要充分认识到清理“吃空饷”问题的必要性、重要性和复杂性。明确专人负责，积极开展自查清理，并接受督查评估。

（二）严明纪律，规范管理。

领导干部要率先垂范，对清理“吃空饷”工作多理解、多支持、不干预、不说情、不打招呼。通过清理整顿，进一步严肃组织人事纪律，从严规范干部人事管理工作。对于“吃空饷”人员要严格依法依规查处。在执行过程中，对每一位“吃空饷”人员的处理要建立档案，做到资料齐全、程序到位、手续完备，严格按政策办事。

（三）积极推进，力求实效。既要积极开展治理工作，又要讲究方式方法，避免激发新的矛盾。要严守各项工作纪律，严格按政策规定办事。要加大宣传教育力度，动员广大干部群众和社会各界人士积极参与，形成合力，取得实效。

2017年8月22日