汨罗市:聚力产业扶贫 助推乡村振兴

近年来，汨罗市始终将脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，聚焦产业扶贫重点，抓头雁、抓业态、抓收益、抓保障，全力做大做强做旺特色产业，推动贫困群众脱贫奔小康，助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

一、注重党建引领，产业头雁选准选实

坚持“党建+”思路，注重外引、精选、内育，选准选实发展“头雁”，不断提升基层组织力。在“引”字上下功夫。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励支持在外乡友、企业家、科研人员返乡创业。湖南涉外经济学院教授黄志红返乡创办药材种植合作社，创建“汨罗市中药材休闲农业示范园”，种植白芨、黄精等药材，带动403户贫困户每户年增收8000元以上。在“选”字上求实效。坚持“党选人才”原则，采用公开选派、驻村帮扶等方式，精选一批热爱农业、扎根农村的“主心骨”。充分挖据本土人力资源，注重从经营能手、治村能人中选拔培养致富带头人。汨罗镇武夷山村在“第一书记”王启辉的带领下，推动人居环境改善，厚植产业发展优势，创造新时代“根桥经验”。九雁村党总支书记张伟成立锦程生态农业发展有限公司，带领村民种植黄桃、瓜萎子等农产品，让荒山变成“花果山”，每年为全村32户贫困户带来纯利润超10万元。在“培”字上做文章。坚持基层导向，强化人才培育，将政治素质好、群众观念强的致富带头人吸纳进村“两委”班子。举办“美丽乡村”建设专题培训班，开展农村致富带头人提优行动，累计培训6500人次，为基层干部“充电蓄能”。“洞庭记忆”系列虾稻米畅销上海、长沙等地，年销售额超7000万元，负责人向铁青跻身全国种粮大户，被选为村后备干部，成为“80后”新农人典范。

二、注重业态布局，产业活力竞相迸发

立足各地资源禀赋、结合乡土人文特色，积极发展新业态，不断激发新活力。宜游则游，靠颜值创造价值。持续深化农村人居环境整治，全域推进美丽乡村建设，完善通村公路、农村基础设施，推进“田园综合体”试点工程，开办农家乐、精品民宿，让风景变“钱景”。白水镇西长村，曾是“有女莫嫁西长冲，十户人家九户穷”，近年来通过发展特色观光农业，仅两年就摘掉“穷帽子”，成功跻身“全国美丽乡村百强村”，年均门票收入60余万元，带动359户952名贫困户顺利脱贫。宜种则种，用特色提高成色。根据各村土壤肥力、耕种条件，科学评，估、联片规划，建成6000亩优质糯稻、8000 亩西瓜等种植基地，打造出“长乐甜酒”“大荆西瓜” 等一批驰名商标，让传统农业焕发新的活力。罗江镇山秀村立足得天独厚的茶产业基础，整合茶园1000亩，实行标准化、专业化生产，成功打造了“千盏茶”品牌，年营收达1500余万元，辐射带动684户贫困户持续增收。宜绿则绿，让荒山变成金山。大力践行“两山理论”，利用空闲地、退耕地、荒山等，发展林业产业，激活林下经济，实现生态效益、经济效益“双赢”。川山坪镇玉池山村发展林茶、灵芝等2100亩，形成了多层次、多结构的经济林产业链，实现亩均年收入3000元以上。

三、注重利益分配，产业收益全面开花

将贫困户“嵌”在“利益链”上，建立完善利益联结机制，形成稳定持久的利益共同体，真正推动由“输血”向“造血”转变。对接市场需求增效。强化市场分析、研判和监测，做好“线上+线下”文章，帮助扶贫企业、合作社、贫困户精准把握市场形势，畅通销售渠道，让“产品变商品、收成变收入”。激活“互联网+”电商平台，2020年完成“线上”销售额2.31亿元，带动贫困户1.5万人增收;成立市消费扶贫专馆，对接商超实体设立5个扶贫专区，选点布局180个扶贫专柜，2020年完成“线下”销售额238万元。创造就业岗位增收。建设产业扶贫基地，加大承接就业力度，组建扶贫车间31家，组织扶贫专场招聘会35场，开发公益岗位1620个，实现就地放业9859人，人均年工资不低于5000元。长乐镇大垅农庄就近吸纳176户贫困户就业，月均工资3000元;白水镇西长村蓝莓基地收获季安排30余人参与采摘，日均工资150元，人均收入4500元，让贫困户变身“上班族”，在“家门口”创收。参与收益分配增质。健全分配机制，让贫困户直接参与扶贫项目利润分红，实现收益长期化、持续化。三江镇利用扶贫资金兜底发展产业，分红到户，建成8000亩油茶产业基地，覆盖90%以上贫困户，每年人均分红500佘元。白水镇政府组织贫困户以资金入股，委托耕农富硒统一经营、管理，实现贫困群众359户952人人年均保底分红128元，分红总额12万余元。

四、注重多方保障，产业要素集中发力

强化要素保障，集结力量、集中资金、集聚资源，强力推进产业扶贫落地落实。尽锐出战强力量。选派149支驻村工作队、297名队员、4223名帮扶干部与贫困户结对，实现驻村帮扶、结对帮扶全覆盖。实行政府购买服务，在全市15个乡镇全部建立社工站，聘请26名社工，开展低保对象、特因人员精准大排查，确保“应保尽保”。强化蓝天救援、爱心帮帮、爱心之家等公益力量，新增爱心人士注册8.3万人，参与扶贫助因、开展社会救助。千方百计筹资金。坚持“四跟四走”(资金果着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走)，充分撬动财政资金、社会资本、金融资源，全力破解资金瓶颈。设立专项产业扶贫资金3000万元，发放金融扶贫小额贷款1.6亿元，重点投向贫困村和贫困人口100人以上的非贫困村，重点支持覆盖贫困人口较多、发展潜力较大的产业。积极引导社会资本参与扶贫开发，湖南国湘食品有限公司在弼时镇投入500万元，发展水产类、禽畜类、竹笋类等农产品加工，为46名建档立卡贫困人口提供就业岗位，实现人均年收入3.2万元。多措并举活土地。突出需求导向，灵活运用“支部+合作社+贫困户”“公司+基地+贫困户”等模式，推动土地集约化利用。桃林寺镇亦仁水稻专业合作社整合零散闲置土地1400亩，为贫困户持续发放土地租金。长乐镇长乐村结合本地“农旅+文旅”发展规划，引进农业发展公司，流转土地5000多亩，专业化开发现代农文旅产业，帮助贫困户179户664人稳定增收。