“反租倒包”助力全国红色美丽村庄试点村乡村振兴

水稻秧苗勃勃生长

汨罗市罗江镇石仑山村是汨罗市唯一一个全国红色美丽村庄试点村。今年耕种季节，石仑山村的生产场景与以往相比大不一样。过去村里的抛荒地随处可见，杂草丛生，而如今连片的农田里，水稻秧苗勃勃生长，紧挨着的莲藕塘和蔬菜基地里，也是一片绿意盎然。

建设中的蔬菜基地

石合山村位于罗江镇东南方，汨湄两水交汇处西边，全村共有5480余人，其中青壮年几乎常年外出务工，只留下了老人和孩予。村里大片农田无人耕种，高峰时期农田抛荒达数百亩，同时村集体却又因为没有资源，集体经济一直薄弱

今年年初，石合山村村支两委换届以后，针对村集体经济薄弱和土地大面积抛荒的现象，村干部们开始思考如何解决这两个难题。

他山之石，可以攻玉。“汨罗镇暸家山社区探索总结出的‘党建引领、群众自治'的典型做法行之有效，值得借鉴学习。”今年3月，市委组织部先试先行，指导暸家山社区与石合山村等3个具有代表性的村形成结对，实行＂导师帮带制＂，＂发动群众参与＂的工作思路让石合山村党总支书记孙阳辉受到了很大的启发。

通过线上沟通交流、现场观摩学习和定期座谈讨论，孙阳辉结合石合山村实际，提出了一条以整村农田集中流转为主导的＂党建+产业振兴＂发展道路。

具体是怎么个做法?就是采取“反租倒包”的形式，由村集体经济组织(罗江镇供销惠农服务中心)将农民承包到户的土地反租回来，集中到集体，进行统一规划和布局，再将土地的使用权承包给种养能人或经济实体经营，由承包人向村集体缴纳承包费，村集体再给予有承包权的农户经济补偿。

尽管抛荒田平日里都闲置着，但真要流转出来，一些村民还是不能理解。整村农田集中流转的概念提出之初，遭遇了不小的阻碍。散户不支持，大户认为利润不够高，反对声此起彼伏。

对此，孙阳辉带领村支两委班子深入调查摸底，掌握全村各类土地分布、利用和农户的流转意愿等情况，创造性地提出了土地流转“三二一”的三步走策略：创制调查摸底（开好三个会）--建立土地流转数据库--规划布局--与村民小组达成土地流转意向（签好两个字）--发布土地流转信息（量好--丘田）--引进产业大户--土地集中流转合同---跟踪服务共8个步骤的工作流程。

石仑山村土地流转分布图

“为了更加直观的了解全村土地流转情况，我们在村部悬挂了高清村域地图，在地图上对各地块农田进行标注，哪些土地已经流转，哪些土地正在通洽谈或正在办理流转手续，哪些土地还没有流转，全都在地图上体现出来，一目了然。”孙阳辉介绍，经过石山村两委班子的不懈努力，在全村现有的6000余亩农田中，已流转近4800亩，分别承包给15户种养大户用于种植优质稻、莲藕、旒菜，养殖鱼虾等，村上198亩的连片抛荒农田也正在进行改造，将纳入整体流转范围。后续，还将积极引进工程项，对低产田进行改造升级，进一步完善水利设施建设。

土地平整

“东边菜园，西边果园，中间是稻田。这是我们积极打造‘一村一品'格局、带动农业产业化发展、助力乡村振兴的生动实践。”孙阳辉笑着说，预计整村土地流转后，村集体年收入可增加三十余万元，每年可节约农业水利投入八万余元，基本消除农田成片抛荒的现象，为村民就近创造就业岗位百余个，经济红利惠及全村。

汨罗市乡村振兴局（谢建  任效）