生物天然气是指以农作物秸秆、畜禽粪便、生活垃圾、工业有机废水等各类城乡有机废弃物为原料，经厌氧发酵和净化提纯产生的绿色低碳清洁可再生的非常规天然气，同时厌氧发酵过程中产生的沼渣沼液可生产有机肥。发展生物天然气，不仅能够有利于补齐天然气供需短板，降低进口依存度，提高能源安全保障程度；还能够保护城乡生态环境，促进生态文明建设。具有良好的经济效益和生态效益，是当前我国重点发展的清洁能源。

截至2019年全国生物天然气产业发展政策汇总及解读

生物天然气在我国发展已经十余年，但由于重视度不够以及商业模式不清晰，盈利水平低等因素影响，导致我国生物天然气发展十分缓慢。2015年以来，随着我国环保趋严，以及“煤改气”、城市化进程加快，加大了对天然气的消费需求(2018年全国天然气消费量达到2877亿立方米，其中天然气进口量1259亿立方米，占比43.8%。)，国家加快了生物天然气开发利用政策支持。2015年国家启动农村沼气工程转型升级，调整了中央投资方向，重点用于支持规模化大型沼气工程和生物天然气工程试点项目建设，2015-2017年共支持了64个生物天然气示范项目。

2016年9月，《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》(征求意见稿)发布，提出到2020年，200个种植业大县建设生物天然气示范县，2025年达到400个，2030年具备资源条件的种植业大县基本完成天然气开发建设。产量和消费方面：2020年达到100亿立方米，2025年达到200亿立方米，2030年达到400亿立方米。

但由于天然气整体发展缓慢，2018年9月，国家能源局又《关于请上报生物天然气产业化示范储备项目的通知》，旨在通过生物天然气产业化示范项目建设，突破关键技术，形成工业化发展能力;探索建立商业模式，提高市场化发展水平;健全行业标准，完善产业体系;建设一批商业化项目，初步形成生物天然气生态循环经济新业态;建立政策支持和管理体系，完善补贴支持政策。

2018年12月，国家能源局向各省及九家央企下发了《关于请编制生物天然气发展中长期规划的通知》，首次将生物天然气纳入能源发展战略及天然气产供储销体系，并提出将建立优先利用生物天然气的发展机制。

自此，我国生物天然气开发利用进入快车道。数据显示，自2018年9月发布《关于请上报生物天然气产业化示范储备项目的通知》以来，仅半年多时间，全国首批申报的生物天然气产业化示范储备项目已经达到489个，涉及25个省(市)，总投资约达900亿元。

图表1：截至2019年全国生物天然气产业发展政策汇总及解读一

图表2：截至2019年全国生物天然气产业发展政策汇总及解读二

生物天然气将迎“加速跑”，发展空间巨大

尽管2018年以来，我国加快了生物天然气发展速度，但从实际商业化运行项目来看，我国生物天然气产业仍然处于发展初期，产业增速缓慢。据不完全统计，全国投入规模化运营的项目仅有10个，年产量仅为8-9亿立方米。根据2019年2月最新发布的《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》(征求意见稿)规划目标，到2020年生物天然气实现初步发展，初步建立产业体系，政策体系基本形成，年产量超过20亿立方米;到2025年，生物天然气具备一定规模，形成绿色低碳清洁可再生燃气新兴产业，生物天然气年产量超过150亿立方米;到2030年，生物天然气实现稳步发展。规模位居世界前列，年产量超过300亿立方米，占国内天然气产量一定比重。

我国是农林大国，发展生物质天然气基础良好，可利用的农作物秸秆、林木废弃物等原料非常丰富，具备规模化、产业化开发利用的资源优势条件。据粗略估计目前我国生物质天然气资源量2000千亿立方米，到2050年超过3000亿立方米，发展潜力巨大。因此随着生物天然气配套产业政策到位，到2030年我国生物天然气年产量有望超出《意见》预期，达到400-500亿立方米，发展空间巨大。

图表3：中国生物天然气发展规划目标(单位：亿立方米)

截至2019年重点省市生物天然气产业发展政策汇总及解读

省市方面，由于2018年以前我国生物天然气并没有国家层面的顶层规划，所以各省市也只在循环发展、畜禽养殖废弃物等政策中鼓励在有条件的地方建设规范化|规模化的生物天然气工程，并在税收、用地方面给予优惠。如

图表4：截至2019年重点省市生物天然气产业发展政策汇总及解读一

图表5：截至2019年重点省市生物天然气产业发展政策汇总及解读二