公安局2018年信息公开年度报告

   根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》（以下简称《办法》）和《岳阳市政府信息公开实施细则》（以下简称《细则》）的有关规定，特编制2018年汨罗市公安局信息公开工作年度报告。

   本报告全文包括概述、主动公开政府信息情况、处理依申请公开政府信息情况和咨询情况、复议、诉讼和申诉情况、政府信息公开支出及收费情况、存在的主要问题和改进措施等。本报告中所列数据的统计期限从2018年1月1日至2018年12月31日止。本报告的电子版可以从“汨罗市政府门户网站（http://www.miluo.gov.cn）”下载。如对本年度报告有任何疑问，请与汨罗市公安局办公室联系（电话：5235132）

一、概述

   2018年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实《条例》和国家、省关于政府信息公开有关文件精神，进一步完善政府信息发布平台建设，以满足公众政府信息需求为导向，不断扩大公开范围，细化公开目录，深化公开内容，政府信息公开扎实推进。主要总结如下：

   （一）治安大局持续稳定。加强对热点敏感事件、网络舆情信息收集，综合研判分析，及时有效处置“5.9”交通事故等虚假信息传播；积极开展涉稳因素摸排化解，收集各方面情报信息300余条，化解矛盾纠纷800余起；对156名精神病人员、1923名吸毒犯罪人员进行全面摸排，并对281名极端重点人员严格落实“五包一”管控措施，未发生重点人员不良影响事件；全力加强维稳保安，全警参战“百日会战”行动，今年圆满完成了全国两会、春节期间、汨罗市抬阁故事会、端午龙舟比赛等重要节点、重大活动的安保维稳工作；切实加强风险管控，没有发生一起暴恐案事件、没有发生一起有重大影响的群体性事件、没有发生一起重大公共安全案事件、没有发生一起重大涉警负面舆情事件。有力确保社会治安大局稳定。

   （二）打击整治效果明显。以扫黑除恶专项斗争为龙头，结合省厅集打斗争，对违法犯罪精准打击。共查处各类治安案件720起，行政拘留615人，破获各类刑事案件314起，刑拘451人，逮捕178人。重拳打击黑恶犯罪，扫黑除恶专项行动开展以来，刑侦牵头，各参战单位合力攻坚。目前止，我市共摸排涉黑涉恶线索186条，接到群众举报线索278条，立涉黑涉恶案件65起，破案61起，行政拘留44人，刑事拘留111人，其中自首18人。捣毁吴某某、邹某等人寻衅滋事团伙、黄某某等人非法拘禁团伙等恶势力团伙7个，抓获涉恶犯罪团伙成员36名。深入打击侵财犯罪，共破获侵财案件115起，刑拘155人，行政拘留11人。3月份，刑侦大队、城北所破获大米厂宿舍盗窃案，跨省抓获盗窃团伙嫌疑人4名；4月，刑侦大队牵头成功打掉以杨某、高某某等为核心的电信网络诈骗犯罪团伙，涉案金额8万余元，涉及省份8个；5月，川山所破获一起网络诈骗案，涉案金额达20余万元。严打食药环违法犯罪，共受理食药环刑事案件4起，破获4起，刑拘、起诉犯罪嫌疑人7，行政处罚13人。着力打击“黄赌”违法犯罪，共办理黄赌案件37起，行政拘留90人，刑事拘留30人。4月12日，罗江所破获一起开设赌场案，刑事拘留4人。治安大队继续深挖2016年“11.21”网络赌博案件，共抓获主要犯罪嫌疑人6人。全力开展“禁毒2018两打两控”专项行动。侦破毒品刑事案件42起，破获毒品省督案件2起，共收缴毒品25.1公斤，刑拘51人，强制隔离戒毒67人，行政拘留123人。3月24日，禁毒大队成功侦破一起跨境运输、特大贩卖毒品案，抓获涉案团伙23人，捣毁制毒实验窝点一个，缴获各类毒品19.6公斤。该案还在进一步深挖和扩大战果。5月29日，破获一起省督案件，抓获犯罪嫌疑人7人，缴获毒品5.16公斤。强化经济案件侦办。经侦大队破获汨罗市鑫园房地产开发有限公司逃税案等有影响的经济案件3起，抓获犯罪嫌疑人5人，逮捕2人，起诉5人。

   （三）公安管理力度加强。强化治安、监所、交通、消防管理，大力推进“安全生产月”，公安管理工作持续向好。治安管理方面。加强对烟花爆竹、危化物品、重点单位、场所的常态监管，排除安全隐患69起；加强缉枪治爆，共办理涉枪涉爆行政案件86起，破获涉枪涉爆刑事案件38起，摧毁非法制贩枪支、非法制造买卖爆炸物窝点5个，收缴非法枪支359支，收缴管制刀具120把，收缴子弹575发，收缴废旧炮弹28枚，炸药火药200余公斤，雷管1120枚。目前，在岳阳市专项考核工作中暂居第一。3月27日，治安大队成功侦破一起网络贩卖枪支案，抓获违法犯罪人员13人，收缴枪支零配件270件；加强监外执行人员、吸毒人员等重点人员管控，目前重点人员“一体化”在控率为61.83%，管控率为90%。监所管理方面。加大隐患排查，严格监督管理，及时做好矛盾化解工作，切实保障在押人员合法权益，确保了监所和队伍安全。易制毒化学品管理方面。对易制毒化学品企业实施分级分类管理，加强对全市27家易制毒化学品经营、使用企业安全检查，整改隐患23处。交通管理方面。建立了道路交通安全隐患排查“一单四制”工作机制；组织开展打击交通违法“百日会战”、城区交通秩序专项整治等专项治理，查获酒驾59人，毒驾3人，查扣“三无”摩托车1366台；组织开展了“平安春运、交警同行”、“酒驾毒驾，危害全家”等9个主题宣传活动。消防管理方面。消防部门组织开展了消防安全管理示范单位达标创建工作和易燃易爆场所安全专项整治行动；督察指导两家被岳阳市政府挂牌的重大火灾隐患单位整改销案；开展电动自行车、厂房仓储场所等消防安全专项治理。全年来没有发生有影响的火灾和应急救援事故。

   （四）基层基础进步夯实。巩固了巡防基础。全市22个社区警务室和13个农村警务室，配备了辅警118名，每个社区警务室配备2名辅警和一支专业巡逻队，每个中心行政村警务室配备2名辅警和一支业务巡逻队。对城区主要交通要道，人财物流动大、社会治安复杂的地段，精心布置社会治安三级防控网络；大力推动群防群治，借鉴外地经验推行物联网“两车”防盗系统建设，并取得初步成效，快速侦破摩托车被盗案件26起。加强了信息基础。进一步完善人口信息采集、纠错，进一步健全人口信息维护、使用规章制度；推进网络安全监管，开展公共场所“公共无线wifi管控系统建设”工作，严格落实实名制上网；加强违法犯罪嫌疑人的指纹、人像、DNA、手机号码等信息采集录入，基本建立相关信息录入系统；加强重点人员一体化管控工作，按照相关要求将信息及时、准确录入 “风控”系统；加强网络涉众型经济犯罪信息搜集，对“善心汇”、“东方合伙人”等涉众型经济犯罪被害人做到底数清、情况明、管控到位。进步规范了执法。加强检察退补案件突出执法问题专项整治，特别是对2014年以来，本局提请逮捕、移送起诉案件中退补未重报的16起案件和检察机关日常受理本局提请逮捕、移送起诉案件中存在的六个方面问题重点整治。加强业务培训，健全网上执法质量考评、积分办案制，有效提升了执法水平和公信力。

   （五）服务环境进步优化。大力推进“12345+110+网格化”社会治理新模式，进一步推动便民利民措施，逐步落实“放管服”政策。全面深化行政审批服务项目改革。严格落实汨罗市政府关于优化政务服务改革相关文件精神，简化程序，提升效率，改进服务方式，努力实现群众“最多跑一次”目标。全面推行“一线工作法”。坚持领导靠前指挥，坚持矛盾在一线解决，坚持工作在一线推动，加强队所一线工作力度，切实提高行政服务效能，着力解决群众实际困难。全力优化市场经济秩序。严打经济犯罪，持续打击“三违三强”违法犯罪，破案5起，刑拘3人，行政拘留6人。全力服务重点项目。加强重点项目跟踪支持，全力服务城市改造提质工程，积极配合棚户区改造、空心房拆迁、禁建拆违、小散乱废污染源拆除整治等工程，共出动警力400余人次，妥善处置各类纠纷91起，有力保障了城市提质改造项目推进。

   （六）队伍建设规范推进。今年来，全市公安机关深入践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，按照省厅部署要求，以政治建警为抓手，统揽公安工作和队伍建设。专门召开了全局政治建警工作动员部署会，就加强新时代政治建警工作、推进党风廉政建设、加强基层基础工作进行部署，制定了工作方案，认真组织学习政治建警各项文件精神。发放了岳阳市公安机关规范民警交往行为规定和政治建警内容解读卡，印发了“一个意见，五个规定”的政治建警工作手册和湖南省公安机关规范民警交往行为“二十个不准”便携卡，做到一人一份，时刻牢记宗旨，牢记身份，牢记行为规范。同时深入开展纠“四风”、治陋习；整改规范单位办公用房；组织民警观看警示教育片，严格落实绩效考核、财务管理、执法质量检查、辅警管理等队伍长效管理制度，从而有力推进队伍正规化建设。

二、主动公开政务信息情况

   （一）主动公开数量。我局今年共主动公开政务信息189条。

   （二）市民通过“中国汨罗”门户网站的“政府组成部门—市公安局”栏目可查阅我局公开的政务信息：通过拨打我局办公室热线等方式，可向我局提出政务信息公开申请。我局通过汨罗周刊、中国汨罗网、汨罗市政府门户网、公安局专用内网发布各类信息。

三、处理依申请公开公安工作政务信息情况和咨询情况

   2018年，我局处理各类信访纠纷96起，处理12345公众热线、群众举报投诉等渠道反映的治安问题300余件，做到了“事事有回音、件件有落实”，办结率和回复率达到100%。办结率100%。回复网络舆情7起。

四、复议、诉讼和申诉情况

   2018年度共办理行政复议案件4宗、行政诉讼应诉案件4宗。以上案件或胜诉或被上级维持或原告撤销。

五、存在的主要问题和2019年工作打算

   今年，全市公安工作虽然取得阶段性成绩，但形势紧迫，各类风险日趋凸显，维稳压力依然巨大；违法犯罪日趋隐蔽，侦破打击能力有待进步提升；上级工作、群众期望要求更高，公安队伍建设有待进步加强。特别是当前专项工作、硬性指标与先进县市更是差距明显。势必要求我们鼓足干劲、奋勇争先。2019年，突出抓好以下几方面工作。

   （一）基础防控再提升。一是做实社区管控。按照“一村一辅警”标准配齐村（社区）警力，继续推动机关民警下社区，促进基层警力无增长改善。加强以“三标一实”为重点核查登记，切实提升社区民警对社区知晓率、管控率和查处率。二是做精治安查控。进步健全治安要素管控平台，完善重点人员、重点群体、重点单位、重点场所全息档案；借鉴发展“枫桥经验”，强化日常监管、隐患排查、矛盾化解、责任追究，实现精确预警、精确管控、精确处置。三是做强巡逻防控。继续推进巡防一体化、网格化建设，最大限度前置警力、屯警街面；加强部门警种联侦联动，做强机关合成队，建立领导干部带头参加武装治安巡逻长效机制，在节假日、重要时间节点、重大安保任务期间常态开展巡逻，形成分级设防、联动响应、动静结合、整体锁控的新局面。四是加强基础设施建设。争取市委、政府支持，力争全面完成公安业务技术用房、城关派出所、拘留所等基础设施建设；完善并推进“天网”（雪亮）工程和视频监控联网汇聚建设，深入推进数据警务战略；大力推动道路交通安全防控体系建设，完成国、省道“道安监管云”建设。

   (二)专业能力再提升。提高公安机关新形势下专业警种能力水平。一是提升情报侦察能力。进一步做优情报研判，强化预测预警，有效实现精准决策、精准指导、精准管控。二是提升实战指挥能力。进一步升级实战中心软硬件功能，实现对警务要素扁平指挥，跟踪反馈，对各类突发事件和大型活动全域、全时、全程管控。三是提升合成打击能力。做强合成作战中心，升级作战平台，注重建模打击，变个案侦办为类案模块化侦办模式，最大限度提升精准打击、规模打击效能。

   (三)改革增效再提升。以深化公安改革为动力，不断完善实战化警务管理模式，坚持与省厅、市局同频共振，推进警务职能重组、流程再造、资源整合。一是深化警务机制创新。在“4+X”警务改革取得阶段性成效的基础上，积极构建务实高效的现代警务运行机制；着力注重信息化建设，深入推进信息共建共享。二是推动社会共治。大力推进公安工作社会化，促进社会单位、相关部门联合协作，借助各方力量、社会资源共同做好社会治理和平安建设工作。紧紧依靠科技手段和群众防范，以大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术手段为支撑，建立立体的社会治安防控网，紧紧依靠专门工作和社会联动，推进社会治安综合治理转型升级。

   (四)优化服务再提升。一是全力提升营商环境。突出民意导向，针对社会治安热点，以“扫黑除恶”专项斗争为龙头，结合专项整治行动，持续深入对群众关心的涉黑涉恶、“三违三强”、黄赌毒、盗抢骗、食药环等违法犯罪坚持露头就打，确保打出声威，打出实效；全力维护市场经济秩序，严打经济违法犯罪；盯紧金融领域、生态环境、食品安全、道路交通、消防安全等重点领域，常态化开展大排查、大整治行动，全面消除风险隐患。二是全面推行便民服务。全面落实“放管服”政策，深入推进一线工作法，简化办事程序，进一步提升户籍、出入境、车管等窗口服务质量，最大限度提供就近服务、自助服务、异地服务，切实解决广大群众办事“最多跑一次”。

   (五)规范执法再提升。一是提升执法能力。紧抓领导干部“关键少数”和一线民警“执法主体”，加强日常培训，突出理论与办案相结合，严格检查考核。二是规范执法程序。健全公安与检察、法院、司法执法信息联通共享机制，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，建立健全侦审一体化相关工作制度；持续推进以“统一入口、统一审判、统一出口”为核心内容的案件“三统一”工作，健全覆盖多个执法岗位、执法环节的执法标准、执法细则和实战指引，推进执法场所标准化、精细化、智能化升级改造。三是加强执法监督。用好大数据、信息化手段，通过应用电子卷宗、电子笔录以及执法绩效量化积分管理系统，实现执法全流程记录和网上执法巡查，确保所有执法活动有据可查，可回溯管理。

   (六)队伍建设再提升。1.持续推进政治建警。始终将加强政治建警置于公安工作首位。一方面强化政治信仰，持续贯彻落实党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，永葆队伍忠诚政治本色；另一方面强化政治工作，全面加强基层党建，规范落实“三会一课”，推动政工干部专职化；坚持党建工作、奖惩工作、服务保障等政治工作在一线，强化党组织向心力。2.全面实施素质强警工程。坚持问题导向，紧扣实战需求，扎实开展大培训、大比武、大考核，培养选树一批“行家里手”和“警营工匠”，着力打造五支队伍。一是坚持情报引领，进一步加强情报信息搜集和预知预判，着力培养一批养情用情能手；二是坚持民意导向，以群众反响强烈的黑恶、黄赌毒、盗抢骗等犯罪侦破为重点，着力打造一批破案行家里手；三是坚持规范执法，以防范执法过程中队伍隐患为抓手，着力打造一批执法星级队伍；四是坚持数据强警，以警务资源数据与社会数据的复合应用为重点，着力打造一批数据应用明星；五是坚持正面发声，以政治建警和文化育警为要求，着力打造一批警营宣教先锋。3.坚持推进反腐倡廉。加大反腐倡廉教育，加强作风建设，严格监督问责，严格执纪处置，着力健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。