河道砂石综合执法局2019年度

工 作 总 结

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导和指导下，坚决贯彻落实各级文件精神，着眼市发展大局并结合我局工作实际，以项目建设和安全生产工作为中心，重拳执法抓好河道禁采整治、污染防治和环保督察整改工作，着重党建、扫黑除恶、扶贫、防汛等重点工作，全面稳步推进我局工作不断向前发展。现将2019年度工作情况总结如下：

<!--[if !supportLists]-->一、<!--[endif]-->年度工作总结

（一）全力推进项目建设。今年以来，我局积极从湘汨资源开发有限公司在建项目入手，牢牢把握安全生产红线，切实加速推进乐福田骨料矿山开发和白水搅拌站建设，做好营田码头经营业务，为尽快实现生产运营和效益增收目标迈进。一是乐福田矿山建设进展。乐福田矿山建设自2018年12月建设施工，历经一年时间，总计投入约4亿，目前乐福田矿山土建施工已完成，矿山建设主机设备、钢架厂房已安装建设完毕，征拆矿区范围内7栋房屋，进出道路、电力安装等系统工程完毕，目前可以进行试生产运营。二是白水搅拌站建设情况。湘汨商砼白水镇生产基地建设历时1年3个月，于2019年6月完成建筑场地建设和相关手续的办理，2019年7月试生产运营，目前已正式生产运营，已完成生产商品混凝土8万方，创造400万元的经济效益。。

三是营田码头建设经营状况。2018年10月，湘汨资源开发有限公司正式接管营田码头，负责营田码头经营。受砂石禁采和环保整治影响，营田码头原经营方式开始转变，由单一以砂石经营为主逐步拓展农贸物资和其他货物转运集散为主。通过一年的时间，我局严格按照上级文件精神做好了码头整治整改工作，将原有落后淘汰的洗砂设备进行拆除，码头周边滩涂进行平整，周边环境进行清理，进出道路进行维护。目前正在着手做好相关检测报告，进行老码头资质申报认定，争取年底完成码头资质批复，进一步完善有关手续，规范码头经营管理。因营田码头河滩堆积有部分砂石，被水利部督察整改，现因防汛影响，转运整改受限，目前正加速推进砂石转运整改工作，12月20日完成整改任务。

（二）牢牢守住安全红线。在安全日常管理中，一直注重安全基础工作建设，严格落实“一岗双责”，切实打牢安全工作基础。一是加强组织领导。成立安全领导小组，由湛益任组长，王军任副组长，徐永红专抓，各组室负责同志为成员，明确责任、签订责任状，层层抓落实。每周召开例会和安全小组会议，做好总结。二是加强宣传攻势。今年为我局建设年，各项工程、业务全面铺开，安全宣传力度持续加强，通过组织工作人员到各大相关企业学习，赴长沙安全教育培训等方式强化安全管理人员业务管理水平和安全意识。通过做宣传牌、横幅、标志标识等方式，悬挂、张贴到各个工程和河段安全重点监管区域，营造浓厚的安全氛围，确保安全宣传教育到位。三是多举措全覆盖巡查排查。依据各河段及工程项目实际情况采取不同排查方式，各组室相继制定巡查值班表，轮流巡查排查值守，并积极与所属镇政府建立联防机制，确保安全巡查工作到位。四是积极开展安全防范演练。通过学习培训，在不断增强工作人员的安全意识的同时，有针对性的对重点领域进行安全防范演练，一年时间里，本局组织矿山建设施工安全防范演练、白水搅拌站防火应急演练、湘沅江水域水上安全救援联合演练等，切实通过演练，做到心中有底，确保安全到位。

（三）重抓河道整治和污染防治。 2019年以来，河道砂石治理在原有的禁采基础上继续发力，把河道巡查执法与污染防治攻坚、环保整改紧密结合起来，河道治理重点在河道禁采及联合巡查执法打击非法采砂行为和落实河长制这方面。一是持续做好河道巡查值守。依据各河段实际情况，采取24小时巡查与值守相结合的方式，对整河段进行监管。湘沅江分4个值守点蹲守，汨罗江段1个值守点，采取水陆并举，全河段全时段巡查全覆盖，确保监管到位，环保整改到位、杜绝非法采砂行为的发生。二是组织联合执法。今年以来，我局联合公安、水务、湿地、镇政府采取联合执法行动对汨罗江沿线利用吸砂机具、农用机车、挖机等工具进行非法采砂行为予以严厉打击。今年以来，汨罗江河段及内河河段，共计组织联合执法近10余次，共计抓获非法采砂嫌疑人近10余名，捣毁非法采砂机具近10余台次。湘沅江，联合海事、水务、公安、港航等职能部门开展联合执法行动，抓获非法采砂嫌疑人10人，刑事拘留4人，对禁采河段停泊船只进行集中清理，有序责成本港船只集中停靠，通过巡查与监控系统平台有机结合，不断强化监管，确保河道良好禁采秩序。

（四）组织实施备汛砂石应急采挖工作。应对今年汛期洞庭湖区可能发生的严重洪涝灾害，汨罗市人民政府积极落实湖南省、岳阳市防指关于在紧急备汛期应急开采防汛砂卵石有关文件和会议精神。汨罗市人民政府召集相关职能部门，依据省、岳阳市精神并结合本市防汛工作和河道采区规划实际，由汨罗市防汛抗旱指挥部牵头组织，汨罗市砂石局按照“五定”和“两制”要求负责全程监管，相关职能部门单位配合，成立专门班子，并研究制定了备汛砂卵石应急开采储备工作方案，经市长办公会议通过并上报备案，于2019年5月31日进行网上公示，6月1日组织实施。

本次备汛砂卵石应急开采船只2艘，采挖范围在沅水汨罗水域规划保留区域-东湖脑。砂石储备地点为：双楚垸（樟木潭、草坪廖）、磊石垸（闸南、高台、长湖、长山）、双河坝和松柏垸（宝塔坝）、罗江垸（廖家塅）、湖溪垸（百丈安全台）、龙王山（双楚垸临时储备点）、营田码头（汨罗市临时堆放点）。按照岳阳市防指要求，汨罗市以船代仓船只数量3艘，船只停靠湘江汨罗段磊石山附近安全水域。为做好中型水库防汛工作，本市积极将砂卵石调运至兰家洞、向家洞、汨罗3座中型水库和市南片区白水砂石储备点，做好备汛工作。因时间紧任务重，本市在抓紧采挖备汛砂石的同时，按照岳阳市防指要求，同时做好华容县备汛砂卵石储备保障，本市各储备点在强化监管的同时，加快各储备点的转运工作。2019年6月20日19时，实行停采，采砂船、运输船只撤离采区，拆除应急开采或运输标示，停靠指定安全水域，圆满完成本次备汛砂卵石应急采挖工作。本市有关职能部门将加大安全巡查力度，强化打击非法采砂力度，确保河道安全有序环境。

（五）扎实推进扫黑除恶工作。2019年以来，局党组及时召开班子成员会议和全体干部职工，重新部署扫黑除恶专项斗争工作，研究分析当前本局新形势，分工到人，抓住重点领域，重拳、扎实、稳步推进专项斗争向纵深发展。成立以局党组书记为组长，王军副局长为副组长，徐永红为专抓，各组线负责同志为成员的全局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，负责推动全局扫黑除恶专项斗争各项工作。制定《砂石局扫黑除恶专项斗争实施方案》等文件，对全局上下推进扫黑除恶专项斗争提出具体要求，对领导小组各项工作作出具体安排。依托巡查走访、座谈会形式深入基层强化宣传、鼓励群众投诉举报。在沿河一带、微信群、微信公众号等新闻媒体，通过打横幅、宣传窗、小标语等宣传扫黑除恶专项斗争相关政策和文件。在单位 LED 屏上滚动字幕上持续播放扫黑除恶宣传标语，大力营造浓厚氛围。截至目前，全局共悬挂横幅 60 余幅，张贴公告30余份。同时采取向社会公布举报电话、发动广大群众举报犯罪，提供线索。

同时，通过齐抓共管,加强联合执法，形成高压态势。把扫黑除恶与重抓廉政教育结合起来,坚决查处吃拿卡要,惠民政策变形走样,执法队员不作为、乱作为行为,坚决查处涉砂涉矿和工程项目中"村霸"“路霸”“小团伙”和宗族恶势力刑事犯罪和涉黑“保护伞”。自行动开展以来，本局联合公安、水务、林业、国土资源、海事、港航、镇人民政府等职能部门，以“零容忍"态度,开展联合执法，出重拳、下重手 ，捣毁非法吸砂机具10余台次，扣押挖机、铲车、农用机车20余台次。2019年3月2日，本局联合执法组再出重拳，严厉打击一起非法采砂行为，当场抓获非法采砂嫌疑人10人，刑事拘留4人。同时，及时收集案件存在特点，排查案件可能涉及有关线索，积极强化部门沟通，建立联合机制，齐抓共管，形成扫黑除恶的强大声势和力度，最大限度赢得人民群众的支持与信任。

（六）加强党建工作。一是成立党建工作领导小组，明确责任。年初，局党组召开专题会，研究和部署了2019年全局党建工作，制定了2019年机关党建工作方案，成立了以党组书记湛益任组长，纪检组长刘志力为副组长，局各组线成员和机关支部书记为成员的党建工作领导小组，湛益同志是全局党建工作第一责任人，王军同志具体抓，分管领导和支部成员认真做好职责范围内的党建工作，既有分工，又有合作，将责任层层分解落实到各组室，按照党建“一岗双责”的要求，把党建工作与安全生产监督管理工作同时安排，同时部署，同时实施，同时检查，确保我局党建工作落到实处。，二是坚持和完善党支部的理论学习制度，按照要求和制定的实施方案，重点对党的十九大精神进行了专题理论学习，定期组织党员开展党员活动、支部组织生活，组织全局党员学习党的方针政策，《廉政准则》等，增强党员党性修养。三是抓好每月廉政教育学习，积极参加砂石局党组组织开展的廉政教育课堂，做好新发展党员对象的引导和培养工作，注重后备力量的培养和储备；四是继续深化四风整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，将整改措施落实到位；五是加强党建基础建设。成立党建室，做好党建工作宣传墙、职责制度牌，党员活动室，完善了相关党建制度，整理党员相关信息，归总成册党建资料册等，打牢党建基础建设工作。六是开展多种形式的党员教育活动，通过定期召开机关支部会议、党员活动日开展安全工作大排查、党员集中扶贫助残活动、集体学习十九大报告活动，进一步增强党员的党性意识

（七）开展扶贫攻坚。为确保驻村工作顺利进行，我局明确三名驻村干部，由工会主席李波分管并兼任驻村队员，卢昌任驻村队长，孟波为驻村成员，并及时下村开展工作。一是深入帮扶村了解村情，帮助联系穆屯村完善各项制度建设，并对贫困户的致贫原因进行深入了解。二是帮助联点村开展“空心房”整治及村庄清洁行动，并注入前期资金。三是帮扶联点村开展矛盾纠纷排查化解工作，全力维护帮扶村社会稳定。四是开展宣传工作，宣传健康扶贫、小额信贷、扶贫产业项目等惠农政策。，积极开展民情民意调查。后期将继续强化措施：一是强化“第一书记”职责，发挥主导作用，协调和配合好镇政府、村委班子，科学谋划该村扶贫规划，巩固扶贫成果，在工作上、时间上争取更多精力投入到驻村工作中，严格按照驻村标准执行，驻村过程中制定详细的工作计划和进度，并组织落实，做到细致全面，从而提高工作效率。二是进一步落实结对帮扶工作机制，落实帮扶责任，深入开展扶贫慰问活动，有针对性的帮助贫困户出点子、想办法、增收入。三是不断创新帮扶方式，变输血式帮扶为造血式帮扶，进一步完善帮扶模式。四是智力扶贫，推动就业就学。五是帮助帮扶村理清发展思路，制度发展计划，确保群众生活水平上一个新的台阶。

二、存在问题困难

政企不分管理经营的问题。骨料矿山建设和开采，专业性技术性强，安全生产要求高，急需引进一批管理、技术、销售等方面专业人才。但目前河道砂石综合执法局与湘汨资源开发有限公司实行的是两块牌子一套人马，存在政企不分，很难引进高学历、高水平人才。其次，由于制度限制，企业很难充分发挥自主经营空间，限制了企业自身发展。

三、后段工作计划

（一）细化搅拌站经营管理。目前，白水搅拌站建设已完成，现处于运营阶段。后期如何实现高效的经营管理，将是后期需要强化和研究的迫切问题。从架构上和管理模式上积极探索，细化分工、制定科学流程、完善规范的管理制度，积极借鉴该行业优秀企业文化和管理水平，精益求精，探索适应本公司长远发展、可续高效的管理模式，使企业高效运转。

（二）尽早实现乐福田矿山投产运营。乐福田矿山建设全面加速，目前相关手续已趋于完善，前期准备工作已基本完成。现正在抓紧机械设备安装和配套附属工程建设，要赶时间、抓进度集体研究，科学制定管理、运营等系列模式，做大做强产业链，实现最大经济效益。

（三）加强基础设施和队伍建设。不断完善基础设施建设，继续做好党建、扶贫等工作，加强日常管理，继续聘请专家、教授、市纪委的领导为工作人员开展业务知识和廉政建设教育培训学习，打造一支思想上进、作风优良、廉洁自律、业务精通的队伍。

汨罗市河道砂石综合执法局

2019年12月4日