中共归义镇委员会
归义镇人民政府
关于印发《归义镇2019年度平安创建示范
单位评选方案》的通知
各社区、部门单位：
《归义镇2019年度平安创建示范单位评选方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共归义镇委员会
归义镇人民政府
2019年8月1日
归义镇2019年度平安创建示范单位
评选方案
为深入推进社会治安综合治理，全面深化平安归义建设，按照市委、市政府统一部署，经镇党委、政府研究决定，在全镇开展平安创建示范单位评选系列活动，并制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、岳阳市委、汨罗市委关于社会治安综合治理和平安建设的决策部署，围绕加强和创新社会治理、深化平安归义建设的总体目标，更加注重开放共建、联动融合，更加注重改革创新和科技应用，进一步拓宽创建领域，丰富创建内涵，创新创建机制，把平安建设更好地落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作之中，努力提升平安建设法治化、社会化、智能化、专业化水平，为全面建成小康社会创造更加和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
1.通过开展平安乡镇创建系列活动，推动平安创建不断向纵深发展，进一步增强平安建设的责任意识，进一步下沉平安创建主体，拓宽创建覆盖面，完善创建体制机制，提升平安创建知晓率和参与率。
2.通过开展平安社区、平安学校、平安医院、平安小区的创建活动，努力实现治安防控到位、矛盾纠纷排查调处到位、安全责任落实到位，有效防范和减少违法犯罪，坚决遏制严重危害国家安全犯罪案件、重大刑事案件、重大安全事故、重大群体性事件发生，提升人民群众安全感和满意度，为更高品质的生态文化活力汨罗建设营造和谐稳定的发展环境。
3.通过评选一批平安创建示范家庭，建立起政府与群众之间有效沟通的桥梁，让群众支持理解政府的工作，带动平安创建活动不断向纵深发展，促进社会矛盾积极化解，营造积极向上的社会风气。
二、领导机构
成立归义镇平安创建工作领导小组，由党委书记黄平同志任组长，镇长毛利、人大主席黄飞虎、尹凌任副组长，朱伟、周虎、万衍君、杨冠军、彭春艳、易佳等为成员，下设办公室，由彭春艳同志兼任办公室主任。
三、创建标准
(一)“平安创建示范村(社区）”标准
1.村(社区)“两委”坚强有力，成立专门的平安创建领导班子，党组织作用发挥好。充分调动辖区内党员、退伍军人、“五老人员”、热心公益人员组成“老年协会”“退役军人之家”“红白喜事理事会”等社团自治组织，自治组织要做到有组织、有场地有人员、有制度、有合账，并积极参与矛盾化解、社会自治、平安创建，使之成为乡风治理、纠纷调处、治安巡逻、义务宣传的重要力量。
2.村(社区)综治中心规范运行。村(社区)治安防控网络完善，有村级治安巡逻组织，村级主要路口、人口密集的屋场“雪亮工程”建设完好〔一个村(社区)电子监控探头数量达20个以上〕，且全部接入镇综治中心。
3.党员联农户走访责任牌公示到位，责任明确到位，公众安全感测评问卷解读到位。平安创建参与率、知晓率达90%以上。
4.以小组或片区为单位的平安建设微信工作群建立好，作用
发挥好。
5.达到“三无村(社区)”建设标准，即无治安刑事案件、无
公共安全事件、无非正常上访。
6.综治民调成绩排名在全市60名之前。
(二)“平安创建示范学校”标准
1.综治组织机构建全，成立专门的平安创建领导班子，有专门的平安创建责任人，有专门的平安创建工作经费。
2.学校组织开展“小手牵大手”活动，发放并认真解读公众安全感测评问卷，通过学生带动家长参与平安创建。
3.安全管理制度落实，人防、物防、技防设施完善,食品危险品、消防、校舍、校车等安全管理到位。
4.校园秩序良好，师生无违法犯罪现象，校园内部无治安刑事案件、无暴力欺凌事件、无邪教和非法宗教活动、无安全责任事故、无群体性事件。
5.公众安全感测评排名居本系统前三分之一区间。
(三)“平安创建示范医院”标准
1.综治组织机构建全，成立专门的平安创建领导班子，有专门的平安创建责任人，有专门的平安创建工作经费。
2.内部治安保卫机制完善，投诉室、调解室、监控室、警务室等建设到位，人防、物防、技防措施落实到位。
3.“三调解一保险”等机制完善，医疗纠纷及时妥善处置,无非正常上访、无涉医群体性事件和舆情事件。
4.安全生产措施和责任落实，无安全责任事故。
5.医德医风良好，医疗行为规范，无二级及以上医院负主的医疗事故。
6.院内及周边治安秩序好，无治安刑事案件，无职工参与邓教组织和非法宗教等活动。
7.公众安全感测评成绩居本系统前三分之一区间。
(四)“平安创建示范小区”标准
1.有专门的物业管理机构，成立专门的平安创建领导班子，有专门的平安创建责任人(一名住建局负责人、一名乡镇干部名社区干部、一名物业公司负责人)。
2.小区内治安保卫制度健全，人防、物防、技防措施到位,无安全责任事故，无治安刑事案件，无传销团伙、无邪教组织集聚。
3.小区内调解机制完善，矛盾纠纷及时化解，无群体性上访事件。
4.小区物业公司、居民主动配合服从乡镇、社区、住建局等部门单位统一管理。
5.小区物业公司服务态度好，质量高，业主评价满意。区物业公司与业主委员会加强协调沟通，与业主委员会一起建立业主微信群，加强平安创建、公众安全感测评问卷知识问答互动，使平安创建工作深入开展，平安创建参与率、知晓率达9%以上。
6.建立扫黑除恶、平安创建宣传栏,制作扫黑除恶、平安创建宣传横幅、固定标牌、标语，创造浓厚的扫黑除恶、平安创建宣传氛围。
7.积极配合地方政府和政法机关开展扫黑除恶专项斗争，无黑恶势力强揽工程、强买强卖现象。
（五）“平安创建示范户”标准
1.学法懂法不违法。拥护党的路线、方针、政策，严格遵守国家法律、法规，学法、用法。家庭成员中无涉黑、涉恶、涉“黄赌毒”违法犯罪行为。
2.邻里和睦无纠纷。邻里之间团结友爱、和睦相处、互帮互助，无民事纠纷和治安纠纷。
3.参与公益讲奉献。家庭支持配合党委政府平安创建工作，支持公、检、法、司的执法工作，具有正义感和正能量。关心公益事业，积极参与各类公益活动，奉献友爱，见义勇为，为维护公共安全做贡献。
4.人防物防加技防。熟知防火、防盗、防抢、防爆、防自然灾害、防交通事故等防洪知识，增强防范意识，加强防范措施，提高自我防范能力，确保自身安全。
5.崇尚科学反邪教。崇尚科学，不参与邪教和迷信活动。崇尚文明，遵守社会公德，养成健康、科学的生活方式。
6.尊老爱幼浓亲情。建立平等、民主、和谐、友爱的家庭关系，尊老爱幼，互敬互爱、互谅互让，营造积极进取、健康向上的良好家庭环境。
7.勤劳勤俭奔小康。破除陈规陋习，提倡婚事新办、丧事简办、余事不办，家庭成员自觉发扬艰苦奋斗的优良传统，做到勤劳致富、勤俭节约、合理消费、科学治家。
8.依法维权无“闹访”。依照法律维护自己的合法权益，不无理取闹、不越级上访、不违法上访、不煽动串连、不鲁莽从事。
四、评选程序
1.创建时间自2019年8月1日至2019年10月31日止。“平安创建示范社区”由社区填写申报表后，镇综治办统一向市委政法委呈报，要求每一个社区都要呈报平安社区；“平安创建示范学校”、“平安创建示范医院”分别由镇联校、镇卫生院向上级主管部门呈报；“平安创建示范小区”由社区推荐向市房产局呈报。呈报时间为2019年11月10日11月20日。
2.年底由市委政法委进行验收。
3.“平安创建示范户”由各社区在户主会上进行评选，每个社区各评选10户，评选后，由各社区向镇综治办进行呈报审核。
五、表彰奖励
评为平安社区的奖励2万元；评为平安学校、平安医院、平安小区的各奖励5000元。平安社区、平安医院、平安学校、平安小区由市委、市政府统一授牌，进行奖励。平安创建示范家庭奖励300元，由镇党委政府授牌，进行奖励。
六、督查
领导小组办公室成立督查组，对各社区开展平安创建活动的情况进行督查。督查的结果将以通报的形式下发至各村社区。
附件：平安 申报表
附件：
平安 申报表
申报时间：
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创建责任人 |
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申报单位目前基本情况及工作措施打算 |
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呈报单位意见（盖章）： 领导签字： 时 间： |
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