2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会地冲刺之年。归义镇将紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持“一三五”工作思路，统筹推进社会事业，积极促进全镇经济社会持续健康发展，奋力开创小康归义新局面。

一、抓重点，促发展，服务城市建设新突破

全力服务重点工程。近两年，城区建设热气腾腾，城市面貌日新月异。2019年，窑洲学校、人民医院等一大批重点工程亟需加速推进，特别是友谊河防洪治污综合治理，是集防洪保安、生态修复、休闲观光于一体的民生工程，建成之后将成为贯穿城区南北的一道靓丽风景。我们要进一步广泛宣传动员，统一思想认识，营造舆论氛围，引导人民群众全力支持工程建设；要继续发扬白加黑、五加二的精神，以只争朝夕的紧迫感、时不我待的使命感，全力抓好服务，确保重点工程按时按质按量稳步推进。

稳妥解决住房矛盾。一方面，充分发挥归义镇控建拆违执法大队作用，强势推进控建拆违，对所有违建行为实行零容忍，确保新增违建零增长、存量违建负增长。另一方面，加快推进安置区、保障性住房建设，减轻棚改拆迁带来的住房压力；加大D级危房户进棚改力度，保障群众的住房安全；协调出台村庄规划，在上马、双塘打造2处规范建房示范点，疏堵结合解决住房矛盾。

持续推进三城同创。以文明创建为抓手，镇、社区与部门单位联手共建、建管结合，吸引各界资金支持社区建设。争取市政项目，腾出空坪隙地，新建绿地、游园、停车场，提质改造背街小巷。广泛宣传一批最美、最优、最孝、最感人的人物和事迹，用身边鲜活的事例代替传统的宣传模式，树立道德标杆，引领文明风尚。在全镇范围内开展人人争当志愿者活动，大力推动汨罗“志愿者之城”建设，实现志愿服务全员化、常态化、全覆盖，逐步形成齐抓共管、全民参与的长效机制。

大力支持民企发展。全面摸底统计在外领导、老板、商会成员名单，以春节返乡为契机，组织召开座谈会，听取发达地区的先进经验，收集地方发展的意见建议，争取寓外乡友的大力支持；认真开展“民营经济发展年”活动，鼓励返乡创办企业，盘活地方经济。同时，优化企业发展环境，为项目落地生根、企业做大做强提供坚实的保障。

二、抓实事，惠民生，促进人居品质新提升

整治环境卫生。加强宣传教育，加大经费投入，严格督查考核，坚决兑现奖惩，形成专业保洁与全民参与相结合的良好局面。牢记“守护一江碧水”重要指示，认真执行保护江河湖库“十条禁令”，抓实河道保洁、岸线保护、湿地修复和沿线监管，开展黑臭水体治理，营造河畅、水清、岸绿、堤固、景美的水生态，打造样板河。持续抓好中央环保督察“回头看”整改，打好污染防治攻坚战，巩固整改成效，完善城区污水处理覆盖面，严防污染反弹。持续深入开展畜禽禁养，疏堵结合治理小散乱废企业，一方面加强巡查整治力度，一经发现将从严从重顶格处理；一方面引导再生资源行业入园经营、升级发展，推进生态汨罗建设。

创新社区治理。充分借鉴外地经验，打造独具归义特色的“支部牵头、网格管理、群团服务、居民参与”的社区治理和服务创新新模式。突出“最多跑一次”改革，把民政、计生、劳动保障等业务下沉到社区，简化程序，实现就近办理、社区办结、马上办好、一次办妥。目前，我们正在开展友谊河公益孵化器、龙舟志愿者协会、广场社区大物管三个创新社区治理试点，3月底前完成这3个社区的示范先行，2019年年底前分3批次实现全镇网格管理服务全覆盖。

推进社会事业。教育振兴方面，保障教育投入力度，优化资源配置，全力配合市幼儿园新建搬迁，建成窑洲九年一贯制学校，新增学位3660个，彻底解决城区大班额、超大班额难题。精准脱贫方面，坚持脱贫攻坚扫尾和扶贫成效巩固提升两手抓、两手硬，做到因户施策、分类施策，实现扶贫政策应享尽享，确保剩余13户贫困户有序稳定脱贫。民政低保方面，落实低保听证制度，做到困难群众应保尽保，临时救济及时到位，解决好群众的实际困难。社会保障方面，做好新城乡居民医保、社保收缴工作，着力提高参保率，减少因此带来的困难和矛盾问题。卫计服务方面，加强计生人口动态管理，努力降低出生性别比；配合市医疗卫生布局调整，促进人民医院整体搬迁项目早开工建设、早投入使用，提高全镇卫生计生、健康服务功能。

三、抓底线，保平安，创造和谐稳定新局面

安全生产从严。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，统筹抓好校车、加油站、建筑施工、道路交通等领域的安全工作，严防安全事故发生。

信访维稳从实。按照“三到位一处理”要求，妥善化解矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益；严格信访考核奖惩，充分发挥社区作用，努力把矛盾消化在基层，推动积案有序化解；严厉打击各类非法“闹访”“缠访”行为，让“信法不信访”成为常态，维护信访秩序。

社会治理从紧。建立完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，加快推进网格化治安防控格局；深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，提高群众安全感和满意度，努力打造安定团结的和谐局面。

四、抓党建，强根基，打造从严治党新常态

强化队伍管理。严格组织制度，加强干部教育，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习教育活动，全面推进意识形态和理论武装工作，培养造就一支对党忠诚、敢于担当、踏实肯干的党员干部队伍。

强化作风建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，切实提高党员干部的政治领导力、思想引领力和群众组织力。持之以恒贯彻执行中央八项规定和省市县有关规定，坚持用制度管人、管钱、管事，加强效能督查，切实转变干部作风。

强化执纪问责。严格执行廉洁自律各项规定，突出监督执纪问责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐；保持有腐严惩、有贪严查的高压态势，惩前毖后、治病救人，使党员干部自觉对标廉洁自律准则，严守党纪条规，知敬畏、明底线，永葆清廉本色。

各位代表，同志们，新时代的帷幕已经拉开，新征程的号角已经吹响。走在新时代，迈步新征程，尽管前方的道路有荆棘、有坎坷，但历史赋予我们的新使命、人民寄予我们的新期盼，给了我们负重前行的无穷动力。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，勇往前行，建功新时代，担当新作为，为全面建成小康归义而努力奋斗