目 录
第一部分归义镇人民政府概况
一、部门职责
二、机构设置及决算单位构成
第二部分2021年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
十、整体支出绩效评价自评报告
十一、项目支出绩效评价自评报告
第三部分2021年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
八、政府性基金预算收入支出决算情况
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况
十、关于机关运行经费支出说明
十一、一般性支出情况
十二、关于政府采购支出说明
十三、关于国有资产占用情况说明
十四、关于2021年度预算绩效情况的说明
第四部分名词解释
第五部分附件
第一部分 归义镇人民政府概况
一、部门职责
（一）党委工作职责：（1）保证党的路线、方针、政策的坚决贯彻执行。（2）保证监督职能。（3）教育和管理职能。（4）服从和服务于经济建设的职能。（5）负责抓好本乡 党建工作、群团工作、精神文明建设工作、新闻宣传工作。（6）完成市委、市政府交给的其他工作任务。
（二）政府职能：（1）制定和组织实施经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本乡与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。（2）制定并组织实施村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。（3）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。（4）按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，不断培植税源，管好财政资金，增强财政实力。（5）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚。（6）完成上级政府交办的其它事项。
二、机构设置及决算单位构成
（一）内设机构设置。
归义镇人民政府内设机构包括：我单位包含政府机关及5个二级机构，没有独立核算的二级机构。由政府机关、政务服务中心、农业综合服务中心、社会事务综合服务中心、退役军人服务站、综合行政执法大队构成。全部为财政全额拨款单位，执行行政单位会计制度。
（二）决算单位构成。
归义镇人民政府2021年部门决算汇总公开单位构成包括：归义镇人民政府本级、政务服务中心、农业综合服务中心、社会事务综合服务中心、退役军人服务站、综合行政执法大队。
第二部分
部门决算表（见附表）
第三部分
2021年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2021年度收、支总计3772.68万元。与上年相比，减少596.32万元，减少13.65%，主要是因为：1、人员调出，公用经费减少；2、厉行节约，缩减开支。
二、收入决算情况说明
2021年度收入合计3772.68万元，其中：财政拨款收入3772.68万元，占100%。上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。
三、支出决算情况说明
2021年度支出合计3772.68万元，其中：基本支出2453.08万元，占65.02%；项目支出1319.6万元，占34.98%。上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2021年度财政拨款收、支总计3772.68万元，与上年相比，减少596.32万元,减少13.65%，主要是因为：1、人员调出，公用经费减少；2、厉行节约，缩减开支。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况
2021年度财政拨款支出3760.18万元，占本年支出合计的99.67%，与上年相比，财政拨款支出减少608.82万元，减少13.93%，主要是因为:1、人员调出，公用经费减少；2、厉行节约，缩减开支。
（二）财政拨款支出决算结构情况
2021年度财政拨款支出3760.18万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出2306.53万元，占61.34%；文化旅游体育与传媒（类）支出17万元，占0.45%；卫生健康（类）支出95.38万元，占2.53%；节能环保（类）支出270.1万元，占7.18%；城乡社区（类）支出50万元，占1.33%；农林水（类）支出886.99万元，占23.59%；商业服务业（类）支出10万元，占0.27%；住房保障（类）支出124.17万元，占3.3%。
（三）财政拨款支出决算具体情况
2021年度财政拨款支出年初预算数为1158.11万元，支出决算数为3760.18万元，完成年初预算的324.68%，其中：
1、一般公共服务支出(类)人大事务（款）般行政管理事务（项）。
年初预算为10万元，支出决算为10万元，完成年初预算的100%。
2、一般公共服务支出(类)政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）。
年初预算为270万元，支出决算为947.59万元，完成年初预算的350.96%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
3、一般公共服务支出(类)政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）。
年初预算为120万元，支出决算为173万元，完成年初预算的144.17%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
4、一般公共服务支出(类)政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）。
年初预算为220万元，支出决算为740.04万元，完成年初预算的336.38%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
5、一般公共服务支出(类)财政事务（款）行政运行（项）。
年初预算为10万元，支出决算为63.5万元，完成年初预算的635%，决算数大于（小于）年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
6、一般公共服务支出(类)财政事务（款）其他财政事务支出（项）。
年初预算为45.4万元，支出决算为45.4万元，完成年初预算的100%。
7、一般公共服务支出(类)税收事务（款）其他税收事务支出（项）。
年初预算为50万元，支出决算为192万元，完成年初预算的3840%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
8、一般公共服务支出(类)宣传事务（款）其他宣传事务支出（项）。
年初预算为10万元，支出决算为24.5万元，完成年初预算的245%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
9、一般公共服务支出(类)其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）。
年初预算为10万元，支出决算为110.5万元，完成年初预算的1105%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
10、文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游（款）其他文化和旅游支出（项）。
年初预算为10万元，支出决算为17万元，完成年初预算的170%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
11、卫生健康支出(类)公共卫生（款）重大公共卫生服务（项）。
年初预算为10万元，支出决算为50万元，完成年初预算的500%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
12、卫生健康支出(类)财政对基本医疗保险基金的补助（款）财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助（项）。
年初预算为1万元，支出决算为1.69万元，完成年初预算的169%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
13、卫生健康支出(类)优抚对象医疗（款）其他优抚对象医疗支出（项）。
年初预算为10万元，支出决算为43.7万元，完成年初预算的437%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
14、节能环保支出(类)污染防治（款）大气。
年初预算为10万元，支出决算为21.3万元，完成年初预算的213%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
15、节能环保支出(类)污染防治（款）土壤（项）。
年初预算为10万元，支出决算为43.5万元，完成年初预算的435%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
16、节能环保支出(类)污染防治（款）其他污染防治支出（项）。
年初预算为20万元，支出决算为205.3万元，完成年初预算的1206.5%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
17、城乡社区支出(类)城乡社区环境卫生（款）城乡社区环境卫生（项）。
年初预算为50万元，支出决算为50万元，完成年初预算的100%。
18、农林水支出(类)农业农村（款）其他农业农村支出（项）。
年初预算为170万元，支出决算为170万元，完成年初预算的100%。
19、农林水支出(类)水利（款）防汛（项）。
年初预算为5万元，支出决算为5万元，完成年初预算的100%。
20、农林水支出(类)水利（款）其他水利支出（项）。
年初预算为10万元，支出决算为55万元，完成年初预算的550%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
21、农林水支出(类)扶贫（款）其他扶贫支出（项）。
年初预算为10万元，支出决算为186万元，完成年初预算的1860%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
22、农林水支出(类)农村综合改革（款）对村级公益事业建设的补助（项）。
年初预算为8万元，支出决算为8万元，完成年初预算的100%。
23、农林水支出(类)农村综合改革（款）对村民委员会和村党支部的补助（项）。
年初预算为53.71万元，支出决算为330万元，完成年初预算的614.41%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
24、农林水支出(类)普惠金融发展支出（款）农业保险保费补贴（项）。
年初预算为10万元，支出决算为125万元，完成年初预算的1250%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
25、农林水支出(类)普惠金融发展支出（款）创业担保贷款贴息（项）。
年初预算为5万元，支出决算为7.99万元，完成年初预算的159.8%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
26、商业服务业等支出(类)商业流通事务（款）其他商业流通事务支出（项）。
年初预算为10万元，支出决算为10万元，完成年初预算的100%。
27、住房保障支出(类)住房改革支出（款）住房公积金（项）。
年初预算为10万元，支出决算为124.17万元，完成年初预算的124.17%，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2021年度财政拨款基本支出2453.07万元，其中：人员经费1562.84万元，占基本支出的63.71%,主要包括基本工资、津贴补贴、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、生活补助、医疗费补助；公用经费890.23万元，占基本支出的36.29%，主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、专业材料费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2021年度“三公”经费财政拨款支出预算为31万元，支出决算为27.5万元，完成预算的88.71%，其中：
因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，无因公出国（境）费支出预算与决算。
公务接待费支出预算为31万元，支出决算为27.5万元，完成预算的88%。与上年相比减少3.5万元，减少11%,减少的主要原因是厉行节约。
公务用车购置费支出预算为0万元，支出决算为0万元，无公务用车购置费支出预算与决算。
公务用车运行维护费支出预算为0万元，支出决算为0万元，无公务用车运行维护费支出预算与决算。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2021年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算27.5万元，占100%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算0万元，占0%。其中：
1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年无安排因公出国（境）费。
2、公务接待费支出决算为27.5万元，全年共接待来访团组925个、来宾6520人次，主要是日常工作检查、招商项目引进发生的接待支出。
3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为0万元，其中：公务用车购置费0万元，归义镇人民政府更新公务用车0辆。公务用车运行维护费0万元，截止2021年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。
八、政府性基金预算收入支出决算情况
2021年度政府性基金预算财政拨款收入12.5万元；年初结转和结余0万元；支出12.5万元，其中基本支出0万元，项目支出12.5万元；年末结转和结余0万元。具体情况如下：
1、城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入安排的支出（款）其他国有土地使用权出让收入安排的支出（项）。
年初预算为0万元，支出决算为7.5万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
2、其他支出(类)彩票公益金安排的支出（款）用于社会福利的彩票公益（项）。
年初预算为0万元，支出决算为5万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：上级转移支付资金未纳入年初预算。
九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况
2021年度国有资本经营预算财政拨款收入0万元；年初结转和结余0万元；支出0万元，其中基本支出0万元，项目支出0万元；年末结转和结余0万元。
十、机关运行经费支出说明
本部门2021年度机关运行经费支出890.23万元，比年初预算数增加23万元，增长2%，主要原因是：疫情防控经费增加。比上年决算数增加 43.95万元，增长4.7%，主要原因是：疫情防控经费增加。
十一、一般性支出情况说明
2021年本部门开支会议费22.5万元，用于召开党员村级干部会议，人数2400人，内容为中心工作安排，党的路线方针；开支培训费3.8万元，用于开展村会计培训，人数40人，内容为财政业务知识，其他中心工作指导学习。未举办节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支0万元。
十二、政府采购支出说明
本部门2021年度政府采购支出总额1329万元，其中：政府采购货物支出49万元、政府采购工程支出1200万元、政府采购服务支出80万元。授予中小企业合同金额1329万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额1329万元，占授予中小企业合同金额的100%；货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的100%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的100%。
十三、国有资产占用情况说明
截至2021年12月31日，部门（单位）共有车辆0辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。
十四、2021年度预算绩效情况说明
（1）绩效管理评价工作开展情况
根据财政预算绩效管理要求，我部门组织对2021年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目1个，共涉及资金35万元，占一般公共预算项目支出总额的3%。2021年度我部门无政府性基金预算项目支出、无国有资本经营预算支出，对2021年度0个政府性基金预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金0万元，占政府性基金预算项目支出总额的0%；对2021年度0个国有资本经营预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金0万元，占国有资本经营预算项目支出总额的0%。
组织对黑臭水治理等1个项目开展了部门评价涉及一般公共预算支出35万元，政府性基金预算支出0万元，国有资本经营预算支出0万元。从评价情况来看。项目立项程序完整、规范，绩效目标明确合理，预算执行及时有效，为有关部门决策提供了较为有力的支撑，绩效目标得到较好实现。
组织对归义镇人民政府1个单位开展整体支出绩效评价涉及一般公共预算支出3760.18万元，政府性基金预算支出12.5万元。从评价情况来看黑臭水治理项使静化湖水水源，改善人居生活环境，打造生态文明城市，年度目标为为2021--2025年打造生态文明城市，让城市更美、水更清、天更蓝、环境更优美。
（2）部门决算中项目绩效自评结果
在部门决算中反映黑臭水治理等1个项目绩效自评结果。
黑臭水治理项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为98 分。项目全年预算数为35万元，执行数为35万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：一是环境美化；二是水质改善。发现的主要问题及原因：一是资金不足；二是要持续发展下去。下一步改进措施：一是环境保持；二是继续投入改善，三是提高绩效指标设置的准确性，提高服务工作的满意度。
黑臭水治理项目绩效自评综述：静化湖水水源，改善人居生活环境，打造生态文明城市，年度目标为为2021--2025年打造生态文明城市，让城市更美、水更清、天更蓝、环境更优美。
（3）部门评价项目绩效评价结果
根据《项目支出绩效评价办法》（财预〔2020〕10号）中《项目支出绩效评价报告（参考提纲）》、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔2020〕7号），“归义镇黑臭水治理项目”，该项目绩效评价综合得分98分，绩效评价结果为“优”，绩效评价报告详见附件。
第四部分
名词解释
一、一般公共预算财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。
二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入
三、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
四、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政 任务或事业发展目标所发生的支出。
五、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
六、“三公”经费：纳入政府财政预决算管理的“三公”经费，指部门单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
七、机关运行经费：指为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第五部分 附件
