在川山坪镇镇村干部大会暨农村工作会议上的讲话

周  雄

（2022年2月20日）

同志们：

一元复始，万象更新。今天，我们隆重召开2022年川山坪镇镇村干部大会暨农村工作会议，主要目的是深刻领会上级会议精神，特别是刚刚胜利召开的全市三级干部大会暨市委农村工作会议精神，总结表彰2021年工作，安排部署2022年工作，进一步动员全镇上下砥砺求索、团结拼搏、负重奋进，全力建设更高质量的生态川山、平安川山、文化川山、幸福川山，在谱写汨罗高质量发展新篇章中贡献川山力量。等下，黄琴书记还将作讲话，请大家深刻领会，贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、回顾2021年的工作，我们底气十足

2021年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，全镇凝心聚力、攻坚克难、务实求进，高质量完成了各项工作任务，保持了经济社会平稳发展、各项事业协调共进的良好态势，实现“十四五”良好开局。回眸看发展，我们底气十足，我梳理了一下，底气主要来自六个方面：

第一，底气来自于生态环境的持续改善。外修环境整治提升，内修文明素质养成，镇容村貌更有亮度。建成高家坊污水处理厂，完成三姊污水处理一期工程，敷设污水管网13km，实现日处理600m3污水，覆盖人口达2万人。城乡环卫一体化在全镇正式运行，川山村在后盾单位支持下，探索垃圾分类减量“干湿分离”模式。完成中央环保督察5个信访件结案销号。强化风貌管控，拆除“四房”36栋、违建钢架棚（亭）5间，农村房屋安全普查13598栋，完成农村房屋建筑调查图斑31280个，全年审批建房126户，引导农民进城购房3户。开展控建拆违行动8次，打击“违搭乱建”、侵占耕地、非法盗采乱象。全面推行林长制，构建起以护林员为基础的林情、火情网格化监测队伍，真正形成“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的森林管护格局，于春秋两季松材线虫病普查工作中防治了2265棵受松线虫感染松木，做到连续8年未发生一般及以上森林火灾。

第二，底气来自于社会大局的安定祥和。安全生产抓细抓实，全年开展联合执法行动15次，检查生产经营单位186家次，查处非法违法行为28起，缴获烟花515件，鞭炮3156盘。消除道路交通顽障痼疾553处，安装护栏5100米，S210沿线123个路口全部安装警示牌，在12月份成功创建湖南省安全发展示范乡镇，高家坊村成功创建国家级防灾减灾示范村。疫情防控众志成城，召开16次专题调度会，准确上报每日疫情防控数据信息，录制防疫宣传录音35条，制作横幅、展板、通告等400余块，引导鼓励群众积极接种加强针。12岁以上全过程疫苗接种25054人，3-11岁接种疫苗3043人。累计管控红码人员15人、黄码人员107人。综治维稳取得实效，调处各类纠纷415起，调处成功率达98%。接待来访人员853人，处理上级交办信访案159起，化解信访积案15件，答复网络涉汨舆情45件、市长信箱16件、12345热线753件。成功创建岳阳市信访“三无”乡镇。开展禁毒宣传活动15次，跟踪管控社会面吸毒人员27人、戒断3年吸毒人员77人。公众安全感测评工作在全市排名第7。

第三、底气来自于项目建设的喜人进展。牵住项目建设“牛鼻子”，抓牢基础建设“压舱石”。S210汨杨公路顺利通车，川山坪进入省会一小时经济圈，汨罗玉池抽水蓄能项目通过预可研，百亿级的能源项目即将落地川山，云湖健康产业园、青江商业步行街、川山集镇中街道路、穿铁涵洞等民生实事全面推进。引入民间资本在村级基础设施建设上筹资共计128万元。提质改造村组公路18公里，安装路灯200盏，除险加固水库3座，清淤、整修山塘15口，整修水渠16公里。

第四，底气来自于经济产业的稳中向好。坚持把产业发展作为工作主线，全面推动镇域经济高质量发展。不断夯实农业基础，新增能人大户、农业合作社、龙头企业等新型农业经营主体9家，完成集中育秧面积5721亩，复垦复耕1157亩，种植油菜1200余亩。全年“周末游”接待游客3万多人次，玉池野茶、玉池山桂花蜜、大山腊味、灵芝、葡萄、川山毛笔等特色产品销路拓宽。大力整治麻石产业“小散乱污”的历史状态，在打击非法麻石加工作坊行动中关停拆除非法麻石作坊13家，现存麻石矿山5座、规模以上麻石加工企业19家、从业人员6000余人，完成了第一轮整改。编制川山坪镇战略发展规划和绿色建材小镇专项规划，为后段产业升级打下基础。

第五，底气来自于幸福指数的显著提升。坚持民生导向，办好民生实事，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。对低保户、五保户、残疾人员等弱势群体实行动态管理，做到“应保尽保”，供养特困人员597人，最低生活保障1008人，边缘救助320户次。加强返贫监测，全镇纳入监测对象61户152人，通过“监测、帮扶和保障”三大机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。全力推动青江九年一贯制学校项目落地，现已进入设计阶段，预计今年秋季开学前建成，届时将新增学位750个。已与广大乡友乡贤沟通，力促专项教育基金成立，预计每年可产生35万元收益用于“两奖两帮扶”，支持教育事业发展。人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

第六，底气来自于作风建设的扎实推进。始终把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决落实镇党委决策部署，自觉接受人大、政协监督，认真解决群众关注问题。在镇党委的领导下，积极配合纪委工作，全年共计开展5项专项工作、督查13次、发现问题31个，处理1人，收缴违规资金13634元，坚持抓早、抓小、抓细、抓实，用基层的清贫与清明磨炼干部队伍踏实履职的恒心与决心。制定《镇村干部目标管理方案》，对工作任务实行目标管理、排名通报，促使全体干部比学赶超；不定期督查工作情况，嘉奖了10位“老黄牛”，营造起奋勇争先的干事氛围。在项目攻坚、疫情防控、防汛救灾等一线阵地，广大干部主动作为、攻坚克难，展现出担当作为、奋发有为的良好作风。

以上成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于社会各界的鼎力支持，凝聚着全镇上下、广大干群的辛勤耕耘。回顾了我们走过的路、打过的仗、干过的事。每件事都不容易，每个人都了不起！在此，我代表镇政府，向在座各位，并通过你们向所有关心、支持、参与川山建设的各级干部、各届人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、放眼2022年的工作，我们任重道远

在2022年的新年贺词中，习近平总书记语重心长地说，“我们不能满足于眼前的成绩，还有很长的路要走”。诚然，在过去的岁月里，我们大家一起努力、一起奋斗，让川山的各方面发展都迈上了更高台阶，但是纵观周边：北部白水镇坐拥全国美丽乡村西长，种蓝莓、育花海、建果园，农旅融合发展如火如荼；东北部神鼎山镇顶住经济压力，千方百计盘活国有资产，开发伴生砂石资源，创建神鼎山庄为省级五星农庄、打造汨罗江乌木文化园、兴建牲猪养殖项目，逆风赶超破竹而上；东部弼时镇依托飞地园，持续优化营商环境，全力服务三一重工、山河智能等大型企业增容扩园，并利用好弼时故里金字招牌，建集镇、强基础，发展红色文旅；放眼汨罗以外的西部、南部，我们与湘阴金龙新区、望城丁字湾镇在经济体量、基础设施、民生事业上都存在明显差距。

形势催人奋进，同志们，川山坪镇工作要干出亮点、做出特色，还需要我们撸起袖子、甩开膀子狠狠奋斗，还需要走过很长的一段路才能实现。但滚石上山、爬坡过坎，最关键的就是要秉着一股劲，提着一股气，越是艰难，就越要坚定信念、气沉丹田，只要全镇上下切实发扬“砥砺求索的求索精神、团结拼搏的龙舟精神、负重奋进的骆驼精神”，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，就一定能把各种困难和挑战踩在脚下，就一定能把难题和短板逐一破解，就一定能把川山的工作做到让上级领导肯定、社会舆论认同、人民群众满意，也让我们自己感动。

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的奠基之年。川山坪镇得遇抽水蓄能百年难遇重大项目建设机会，有着上级领导单位的坚强领导和殷切关注，更有着综合实力全面跃升，产业规模持续壮大，发展后劲不断增强的坚实基础，在新征程上实现更大作为其时已至、其势已成、其兴可待。今年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次中央全会精神，紧咬市委“1234”工作目标，坚持“生态优先、稳中求进、产业富民、融长发展”工作总方针，开放开明、善作善成、创先创优，全力建设更高质量的生态川山、平安川山、文化川山、幸福川山。

（一）坚持筑牢根基，夯实农村工作。做好粮食生产。结合川山实际制定激励种粮的政策措施，推广早稻集中育秧，开展农技精准指导，引导种粮大户、合作社、龙头企业多种粮、种好粮，确保粮食生产总量不减、质量提升。用硬措施严格落实耕地保护制度，严厉打击破坏耕地违法行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”行为。推进土地流转。推广“反租倒包”模式，推动集中连片有效流转，鼓励农村土地适度规模经营，盘活农村土地资源，唤醒“沉睡资产”，优化资源配置，激发乡村内生力量，将土地流转工作与招商引资、提高粮食产能相结合，引入社会力量改造农田，为农村产业发展提供要素保障。发展农业产业。完善农田水利设施，弥补山区乡镇农业生产天然短板，确保农资供应稳定可靠、不误农时。支持建设田园综合体、家庭农场等新兴农业形态，培育一批能人大户，打造1-2种有特色的区域化农特产品，全面提升农产品市场竞争力，力求创新发展、高效发展。推进乡村振兴。切实巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线，落实动态监测、筛查预警，紧扣“两不愁三保障”的巩固情况，确保符合条件的监测对象应纳尽纳、应帮尽帮，动态清零、不漏一户。推广乡村振兴共享贷，促进增收致富，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。创新基层治理格局，动员各村因地制宜撤并村民小组，拟将全镇683个村民小组合并为300个左右。以村为主体、组为单位聘请网格员，构建人人有责、人人尽责的富有活力和效率的新型基层社会治理共同体。深化“双引双带”。坚持“支部引领”，建强基层党组织，发挥基层堡垒作用；突出“市场引导”，以市场需求为导向，尊重市场规律，因地制宜完善“一村一品”布局；鼓励“党员带头”，带头参与土地流转，带头参与宅基地改革，带头参与志愿服务，带头开展移风易俗；依靠“能人带动”，支持扶持本地创业的乡亲，吸引鼓励回乡创业的乡友，共建美丽家园。

（二）突出底线工作，推进平安建设。统筹做好安全发展。贯彻落实习近平总书记树牢安全发展理念、抓好安全生产工作系列重要论述和讲话精神，坚持“预防为主、强化基础、健全机制、标本兼治”，形成政府主导、社会参与的工作格局。紧盯麻石矿山行业、道路交通、房屋地灾、森林防灭火、打非禁燃五大安全领域，坚持从最关键的环节、最基础的地方做起，高标准提升应急能力建设水平，深层次夯实安全生产基层基础，以严的标准、实的措施，全力提升乡镇安全发展水平。只有守住安全发展的底线，让人民群众更有安全感，才能让经济社会发展更有活力。抓严抓牢综治维稳。继续深化扫黑除恶，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，集中力量对“操纵基层组织、威胁政治安全、破坏营商环境”三类对象进行重点整治。着力完善禁毒工作体系,扎实推进毒品管控各项措施，加大对全镇社情民意、矛盾纠纷、民生热点信息的汇集梳理工作，做到矛盾诉求早发现、早办理、早解决，确保“小事不出村，大事不出镇”。抓细抓实疫情防控。切实做到防控不松懈，疫情不反弹。切实提高政治站位，压紧压实属地责任，始终保持疫情防控“紧急状态”，持续做好“两码”使用，进一步完善及时发现、及时报告、及时处置的应急管理机制。强化人员排查，按照网格化、精准化和常态化的要求，严格落实防控各项排查管控措施，认真细致对重点地区返乡人员开展摸排，引导人员进行主动申报、登记。加强宣传引导，充分利用微信群、村村响、宣传车等渠道，切实做好走街串巷、入户上门，强化健康教育，普及科学防疫知识，积极引导广大群众做好自我防护，加快疫苗接种工作，确保无禁忌症人员应接尽接，构筑起无形屏障。

（三）注重教育优先，引领乡风文明。优先发展教育事业。用心促成川山坪镇专项教育基金的成立，广泛发动党员干部、寓外乡友和社会各界带头捐、自愿捐、用情捐，壮大基金会，通过“两奖两帮扶”为我镇教育事业发展留住人才，在全镇形成重视、关系、支持教育事业发展的良好风尚。以办人民满意的教育为目的，全力推动教育布局调整，推行精简高效的扁平化管理，设立2所九年一贯制品质学校和3所小学，并增开公办幼儿园。现已率先完成了3所小学的撤并工作，下一步将争取资金、调配资源全力推动青江学校在今年秋季入学前完成一期工程建设，最终在2023年实现全盘优化调整。争资争项建好川山学校和万家学校的运动场，努力改善办学条件。全面引领乡风文明。打好文明风尚培育、乡村文化发展、道德水平提升的组合拳。把移风易俗工作贯彻到底，把乡风文明建设纳入村规民约，将禁炮禁燃纳入村级考核，实现全镇上下统一思想、达成共识、自我管理，最终引领文明风尚。实施广播农家书屋、农民文化家园等文化惠民工程，支持文艺创作，鼓励“农民演给农民看”，引导村民自发兴办文化活动，发展乡村文化。以文明家庭创建为载体，开展好家风相关评选活动，引领人民群众明礼知耻、崇德向善，传递美丽乡村正能量，全面提升道德水平。深入挖掘文化价值。广泛宣传清泉石刻、玉池山、达摩岭等风景名胜，打破“养在深闺人未识”的局面，深度开发“湘中七子”、“父子进士”、左宗棠、郭嵩焘、任鹤年等历史名人的文化潜力，着手将川山毛笔加工技艺申报为国家级非物质文化遗产，以名山、名人、名笔讲好川山故事，展现川山特色，进一步激发川山发展的活力和生机。

（四）狠抓经济发展，强化民生保障。抓好项目建设。举全镇之力服务玉池抽水蓄能电站项目建设，统筹各部门协调配合，强化要素保障，专人专班跟踪管理，提供优质服务，做到随叫随到、服务周到、说到做到，主动积极完成工作，不打任何折扣，不漏任何环节，力推项目早日开工，建成见效。加力促成燕塘、白马城2处加油站和110千伏川山变电站的建设。优化营商环境。牢固树立“亲商、爱商、重商”意识，给川山坪镇的一众寓外乡友、企业家、本地乡亲营造一个良好的发展环境，真心为企业服务办事，把企业事当自家事，吸引越来越多的项目产业来川山签约、投产、开工。发展二三产业。打造绿色建材小镇，推进麻石加工产业园建设，将生产作坊统一规划入园，延长麻石加工产业链，促进麻石产业转型升级。依托我镇山水人文资源，融入长沙旅游度假圈，全力推进川山云湖健康产业园项目，并在未来依托抽水蓄能项目，将其打造成川山旅游“打卡点”，形成“一户一处景、一路一幅画、一线一风光、一村一特色”的大美格局。加强基础建设。坚持量力而行，尽力而为，以财政奖补撬动社会资金，发动广大乡贤捐资捐物、发动群众筹资筹劳，集中力量办大事，在基础建设上做出更多更实的成绩。进一步优化镇村路网结构，建设产业资源路，对川山集镇和高家坊集镇的公路实施“白改黑”，力争对镇域内穿铁涵洞连接便道实施提质改造，加快青江商业步行街建设，力推三姊污水收集二期工程完工，完成麓凤寨、高家坊中学及一职中污水管网建设，完善青江河沿线污水管网收集处理系统。筑牢社会保障。坚持把更多财力投向社会保障等民生领域，扎实办好民生实事，实现全民参保目标。健全养老服务体系，建立养老机构规范运行机制，将川山敬老院撤并至高家坊，将全镇43名在院老人集中赡养，解决院舍面积小、人手缺、硬件差的问题，集中人员和力量提高养老服务水平。完善社会救助体系，充分发挥政府救助和慈善救助的叠加效应，加大弱势群体社会救助力度，实现托底救助保障全覆盖。

（五）围绕生态宜居，建设美丽乡村。突出宅改工作。坚持全镇一张图，将新一轮国土空间规划、各村发展规划、重大项目建设等内容全部纳入集中规划统一管理的体制中，增强规划的统筹性、整体性、科学性。所有新建房屋（包括原基和新开基）必须做到由镇规委会、村民建房联审联批会实施“一支笔”审批制度，杜绝多头审批的混乱局面。全面加强农村建房监管，以处理好农民和土地的关系为主线，通过试点逐步建立起“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出、超占有偿退出、充分盘活利用”的宅基地管理制度，探索完善宅基地分配流转、抵押退出、使用、收益、审批监管等措施办法，拓展宅基地多元增收渠道。坚持保护生态。以“两改三清”工作为抓手（改水、改厕；清垃圾、清沟塘、清粪污），统筹“山水林田湖草沙”系统治理，整治农村房前屋后小微黑臭水体，打好“蓝天碧水”保卫战。切实巩固扩大中央环保督察整改成效，以问题整改带动生态环境全方位治理，确保立行立改、长治长效。严格落实林长制工作各项部署，构建起“一长三员”分区负责、上下贯通的护林组织体系，真正形成“山有人管、林有人护”的森林管护格局，严防有害生物入侵和松材线虫病扩散暴发，严厉打击非法盗采、毁林毁草、乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为，做好种植扩绿工作和古树名木保护工作，加快推进森林绿化扩面。坚持一体清运。深化垃圾一体化清运，严打偷倒垃圾、填埋垃圾行为，树立共建共享意识，让该项工作全面铺开、全面覆盖。通过“户分类、村收集、镇转运、市处理”，全面控制生活面源污染，按照“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的目标，统筹推进阵容村貌整体提升。

三、面对新的机遇挑战，我们共同奋斗

我们川山的发展，不是轻轻松松、客客气气就能实现的，关键在人，在于我们的各级干部、党员。镇村各部门的干部要弘扬真抓实干的作风，紧紧围绕“四个川山”发展目标，开放开明、善作善成、创先创优，单项争先进，整体夺红旗，以落实来体现水平，以实干来创造业绩。

（一）坚持党的领导。在始终把政治建设放在政府自身建设的首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导作用，确保全盘工作始终沿着正确方向前进。

（二）把准工作方法。在刚刚召开的全市三级干部大会上，平波书记指出要“抓住一大重点、突破一个难题、推动一项创新”，这是今年乃至今后一段时间内，全市各级各部门干好工作的重要方法、争先创优的关键抓手。各村、各单位、每一位干部都要明确各自工作中，重点是什么？难题有哪些？如何去创新？通过找准重点提高工作水准，破解难题体现工作担当，创新改革激发工作活力，坚定不移走好高质量发展之路。

（三）营造良好氛围。开局就是决战，起步就是冲刺。无论是产业发展、乡村振兴、项目建设等重点任务，还是一般性的日常工作，始终坚持从细处着手，从实处发力，从小事做起，环环相扣、步步跟进、久久为功。今年，我们继续牢固树立“凭实绩论英雄，以实绩选优秀”的鲜明导向，严格奖优罚劣，全面实施镇村、部门差异化考核，真正让每个人心中都有责任状，眼里都有时间表，肩上都有任务书，切实营造干事创业良好氛围。

（四）锤炼清廉作风。强化正风肃纪，认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚决打击歪风邪气，动真碰硬抓反腐，推动干部清正、政府清廉、政治清明。在内心深处牢固树立“过紧日子”的思想，厉行勤俭节约。下定决心化解历史债务，没有资金来源的项目一律不批，没有科学论证的项目一律不做，没有落实资金的项目一律不建。严控“三公”经费开支，落实一个制度管总，一个食堂用餐、一支笔审批，压减一切不必要支出。

同志们，发展未有穷期，我们任重道远，百舸争流，奋楫者先。新的一年，能不能赢得开局首胜，重点在于两个字：落实。这也是我们今年工作的总基调。全镇上下要牢固树立“大抓落实、大干快上”的理念，进一步强化责任意识、争先意识，埋头苦干，勇毅前行，争分夺秒干好每一天，心无旁骛抓好每件事，落实落实再落实，争先争先再争先，奋力建设更高质量“四个川山”，在谱写汨罗高质量发展新篇章中贡献川山力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！