中共川山坪镇委员会
川山坪镇人民政府
关于印发《川山坪镇全面推进“最多跑一次”改革实施方案》的
通 知
各村、部门单位：
《川山坪镇全面推进“最多跑一次”改革实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共川山坪镇委员会
川山坪镇人民政府
2018年8月10日
川山坪镇全面推进“最多跑一次”改革
实施方案
为切实落实《岳阳市全面推进“最多跑一次”改革实施方案》、《汨罗市全面推进“最多跑一次”改革实施方案》进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，优化我镇政务环境、营商环境，经镇党委、政府研究决定，以群众和企业到政府办事“最多跑一次”改革为抓手，推进服务型政府建设，特制定本实施方案。
一、总体目标
牢固树立以人民为中心的理念，围绕群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标，按照“一单总揽、一窗受理、一网通办、一号响应、一体监督”的总框架，以群众和企业办好“一件事”为标准，全面梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项，大力优化办事流程，改进政务服务模式，提升政务服务能力，努力实现年底群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项达90%以上，网上办理事项达80%以上，群众和企业满意度达90%以上，所有涉企行政审批及服务事项办理时限缩短至法定时限三分之二以内。
二、实施范围
镇人民政府各部门、各单位、行政村、具有公共服务职能的企事业单位以及有关省、岳阳市、汨罗市驻川单位。
三、组织机构
（一）加强组织领导
成立川山坪镇加快推进“最多跑一次”改革领导小组，其成员组成如下：
政 委：李尚兵
组 长：颜念龙
副组长：陈 虎 杨寒丰 彭 智 胡亚军 熊落星
何兴旺
成员单位：镇属各部门单位、省、岳阳市、汨罗市驻川单位、16个行政村。
领导小组下设办公室,办公室设在镇便民服务中心，负责领导小组日常协调工作，由彭智同志兼任办公室主任，胡宁、李想、易凯任办公室副主任。
（二）强化协同配合
领导小组办公室下设三个工作组：
1.综合协调组：由胡宁同志任组长，负责改革推进的综合协调、线上平台建设和改革宣传推介工作
2.事项梳理组：由易凯同志任组长，负责事项清理、流程再造、资料汇编等工作。
3.督察评估组：由李想同志任组长，负责改革督察评估工作。各小组之间加强协作配合，形成工作合力。
（三）明确职责分工
党政综合办：负责协调各部门加快推进“最多跑一次”改革中的重大问题，推进“互联网+政务服务”, 节假日“预约办事”等工作。
派出所：负责户口登记以及相关资格资质证明、身份认定等便民服务事项方面的改革。
民政办：负责推进社会保障等方面“最多跑一次”改革，重点在社会保障办理等方面取得突破。
国土所：推进不动产登记“最多跑一次”改革工作，重点在二手房转移、变更登记便民方面取得突破。
信访办、司法所：推进“网格化”干部走访制度健全落实，变群众“上访”为干部“下访”，积极为群众排忧解难。
经管办：推进重点企业联点帮扶制度健全落实，变“企业跑”为“干部跑”，全力为企业解决困难、优化环境。
便民中心：负责加快推进“一窗受理、一次办成”实施工作，按省、岳阳市、汨罗市要求牵头负责全镇政务服务平台建设，事项办理流程再造工作，政务服务标准化实施工作。牵头组织计生办、国土所、民政办、农技推广中心等单位推进“最多跑一次”事项改革。
财政所：负责统筹安排“最多跑一次”改革经费。
计生办：生育证等办理。
纪委监察室：依照相关规定，对工作落实不力，影响改革工作进度，造成不良影响或后果的单位和相关责任人进行问责。
其他有关单位根据各自职责做好本单位加快推进“最多跑一次”改革相关工作，各村及部门单位负责本单位加快推进“最多跑一次”改革工作。
四、实施步骤
（一）制定方案，组织动员（完成时间：2018年9月）
制定川山坪镇加快推进“最多跑一次”改革工作方案，明确“最多跑一次”改革工作原则、工作任务、完成时限、责任部门，并召开会议进行动员部署。
牵头单位：党政办；配合单位：便民中心
（二）统一标准，公布清单（完成时间：2018年10月—11月）
依托政府权力清单和公共服务事项清单，梳理筛选，分批公布群众和企业到政府办事“零上门”和“最多跑一次”事项。事项清单公布后，部门单位应在统一事项目录和办理程序的基础上，对“最多跑一次”事项进行子项细分，确保一事一审，资料明确，并报党政办存档。
牵头单位：党政办；配合单位：各部门单位、行政村 （三）分步实施，稳妥推进（完成时间：2018年12月）
优化政务服平台建设，建立网上办事（含门户网站、微信公众号等移动渠道）和网下办事无缝对接的办事系统。
按照“先易后难、分步推进”的原则推进综合窗口建设。先选取审批时间短、业务办理流程简单的事项先行先试。未入驻便民中心的部门和单位，要将内部科室之间壁垒打通，创造条件，按“最多跑一次”工作原则运行。
牵头单位：党政办；配合单位：便民中心、相关部门单位
（四）督察评估，推介提升（完成时间：2018年12月）
纪委监察室牵头开展对“最多跑一次”改革推进情况跟踪督察，督察结果作为年度绩效考核评分依据。党政办牵头对“最多跑一次”改革进行总结推介。
牵头单位：纪委监察室、党政办；配合单位：便民中心
五、工作任务
（一）推进政务服务事项标准化
1．全面梳理公布清单。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”是原则、“跑多次”是例外的要求，对群众和企业办事“最多跑一次”的事项进行全面梳理，成熟一批、公布一批。
2．简化再造办事流程。从以职能部门审批“一个事项”为中心，转向以企业和群众办理的“一件事情”为中心，征求并听取群众和企业建议，对梳理公布的事项的手续办理进行流程再造，及时公布“最多跑一次”事项办理流程，提高群众参与度和知晓率。
3．明确事项受理标准。贯彻落实上级制定的行政审批和服务事项的统一申办受理标准。在申办环节重点规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素内容，依法科学合理精简申请材料，消除模糊语言、兜底条款，为群众办事提供清晰的指引。在受理环节重点明确受理条件及其裁量标准，大幅压减自由裁量空间，减少群众重复提交申请和到现场办理的次数。细化办理事项的收件标准，严格按照受理清单收件，实施受理审批监管相分离。
（二）推行“一窗受理”改革
1．升级实体办事大厅。按照前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，将政务服务大厅分成八个功能区：人社、城建、党建、计生、环保、企业、农业、水务等专区。在功能分区的基础上，全面推行综合窗口受理模式。
2．建设强大服务后台。推进行政审批服务“三集中三到位”，即部门将分散的行政审批、公共服务事项向一个科（室）集中，审批科（室）向政务中心集中，审批事项向电子政务平台集中；审批事项进驻政务中心落实到位，审批窗口授权到位，电子监察到位。
3．健全便民服务体系。完善村、相关镇属部门单位帮代办服务体系，提升帮代办服务水平。引进邮政服务，实行证件快递送达等服务，减少群众和企业跑腿次数。
（三）搭建“一网通办”服务平台
1．升级网上办事平台。与省和岳阳市、汨罗市的政务服务网互联互通。以简单且需求量大的个人办事为主，优化办事流程，实现镇便民服务中心部分事项网上自助办理。完善网上评价、电子监察体系。
2．搭建业务咨询服务平台。建立以24小时热线为主，微信、QQ在线咨询等多方式相结合的业务咨询服务平台。
3.推行节假日“预约办事”。制定节假日“预约办事”实施细则，以微信平台、门户网站和热线电话为渠道，接受广大群众提前预约办理相关事宜。
六、工作要求
（一）统一思想，迅速行动。加快推进“最多跑一次”改革是政府自身改革的重大举措，其意义在于倒逼简政放权、放管结合、优化服务。各部门、村和相关单位主要负责人要做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，确保10月份第一批“最多跑一次”事项能够真正跑起来。
（二）强化督查，严格考核。党政办要会同纪检监察室加强对改革工作的考核，科学设置考评指标，完善督查考核机制。对改革进度实行定期通报，及时发现、研究、解决改革中存在的问题。对工作不配合、推诿扯皮、消极应对、影响改革进程的，严肃追究有关单位和人员的责任。
（三）加强宣传，浓厚氛围。要充分利用微信、QQ、互联网等新媒体广泛“最多跑一次”宣传改革，及时准确发布改革信息，解读政策法规，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围。