川政发〔2023〕9号
川山坪镇人民政府
关于印发《川山坪镇打好安全生产“翻身仗”攻坚行动方案》的通知
各村、各部门单位：
《川山坪镇打好安全生产“翻身仗”攻坚行动方案》已经镇党委政府研究决定，现印发给你们，请认真遵照执行。
川山坪镇人民政府
2023年3月23日
川山坪镇打好安全生产“翻身仗”攻坚行动方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，按照省委省政府、汨罗市委市政府打好发展“六仗”工作部署和汨罗市安全生产工作问题导向会议精神，坚持“主动防、超前治、全力救”,加快推进应急管理体系和能力建设，持续提升公共安全治理水平，全力打好安全生产“翻身仗”。结合本镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
实现“三坚决两确保”,即坚决杜绝较大及以上事故、坚决遏制一般事故、坚决防范自然灾害导致人员伤亡和财产损失、确保全镇生产安全事故“零起数、零伤亡”，确保全镇防灾减灾救灾形势持续稳定向好。
二、 工作任务
（一）强化安全监管
1.开展隐患清零行动
主要任务：迅速部署安全隐患“大排查、大整治、大管控”行动，每月开展镇村干部进行安全生产大走访活动，聘请第三方专家对道路交通顽瘴痼疾、露天矿山、麻石加工企业等进行安全体检，找出病因，开出方子。狠抓各领域隐患整改治理，坚持问题整改未到位不放过、安全隐患未消除不放过，建立台账，立行立改，对表销号，加大投入完善安全设施，杜绝事故发生。
牵 头 人：吴雄滔 易 凯
负 责 人：各组线组长 联村干部 站所负责人 村党总支书记
负责单位：各组线 各村
2.严格监管执法
主要任务：持续深入开展“强执法防事故”行动，按月实行监管执法排名。坚持严管重罚，加密监管执法频次，重点突出道路交通酒驾醉驾、逆行、超限超载、横穿马路等违法行为治理，工贸企业安全生产执法，抓实加密两站两员和驻村辅警上路劝导，深入抓好戴帽行动。
牵 头 人：吴雄滔 易 凯
负 责 人：任 鹏 刘宏俊 杨旭东 村党总支书记
负责单位：应急站 交警五中队 派出所 各村
3.强力打非治违
主要任务：组建镇级打非治违专门队伍，重点打击非煤矿山违法盗采、危化品非生产运输经营、车辆非法营运、烟花鞭炮非法经营储存等典型非法违法行为，畅通举报渠道，建立举报奖励机制，根据举报线索价值给予500-3000元的奖励，对顶风作案、屡禁不止，责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依纪依法从重问责。
牵 头 人：吴雄滔 易 凯
负 责 人：任 鹏 黄 军 杨旭东 阳 雁 任 锋 吴跃兵
各村党总支书记
负责单位：应急站 执法队 派出所 国土所 市场监管所 各村
（二）强化宣传引导
1.开展安全教育培训
整合优化培训资源，创新培训方式，充分利用视频讲座、网络培训、远程教育等形式，强力推进安全生产员安全培训，严格落实生产经营单位主要负责人、安全监管员和特种作业人员持证上岗制度。
2.加大安全宣传力度
构建良好安全舆论氛围，认真组织开展“安全生产月”活动，加大正面典型宣传力度和典型安全生产事故案例宣传力度。加强镇村上下联动，深入开展安全发展理念、安全法律知识和安全常识“六进”（进机关、进企业、进乡村、进家庭、进校园、进公共场所）工作，实现安全宣传全覆盖、无死角。
3.强化人员经费保障
建立健全安全宣传工作长效机制，真正做到有专人负责、有专门经费保障，不断增强安全宣传教育工作吸引力和凝聚力，更好发挥对安全生产工作的促进作用。
（三）深化专项整治
1.道路交通安全方面
主要任务：成立一个工作专班，镇政府设立交警执勤室，各村书记亲自调度，专人负责道路交通安全工作，每月调度道路交通安全工作；开好一个会，由联包村干部调度，结合日常工作每季度开好屋场会，发放宣传单，大力宣讲道交安知识；搞好一次宣传，镇喇叭每周一、三、五下午三点播放一次交通安全知识，每周出动宣传车流动宣传一次交通安全知识，镇村干部每月初下到各村走村入户宣传一次，张贴安全防范告知书；摸好一张表，各村要对村域内的机动车、电动车进行摸底登记造册，要求一表四查（查年限、查上牌、查持证、查保险），张贴安全驾驶提醒牌；建好一个微信群，将机动车和电动车车主纳入群中，在重点时刻、关键节点、节假日时段及时发布道路交通安全信息及时提醒；搞好一次排查整治，镇村两级全面摸排道路交通顽瘴痼疾，找出原因，拿出对策，消除隐患；搞好一周两次劝导，两站两员和驻村辅警每周二和周五集中上路，在重点路口进行劝导，认真完成道交安工作；搞好一次巡查，镇级安排干部每天对S210线、袁芭线、城界线进行常规巡查，各村每周对村域内道路进行一次巡查；搞好一次联动，镇应急站和五中队每周联合开展执法行动，重点打击超速、酒驾醉驾、不戴头盔、逆行、无证驾驶行为；形成一项制度，构建周调度、月约谈、季讲评制度，对道交安工作落后和发生亡人事故村进行通报和约谈，压实村级属地责任、部门监管责任、行业主体责任，对落实不力的启动问责程序；延伸一项工作，对发生交通事故特别是亡人事故的地方进行深度调查，查交通隐患，查事故原因，查背后履职问题，制定整改措施，消除隐患。汇总一套资料，镇村两级要收集好道路交通安全工作的会议、影像、表格等资料，形成台账，接受上级检查。
牵 头 人：易 凯
负 责 人：李 宁 梁 黎 任 鹏 刘宏俊 杨旭东 联包村干部 村党总支书记
负责单位：应急站 交警五中队 派出所 各村
2.工贸企业安全方面
主要任务:由应急站牵头负责开展麻石加工企业安全整治工作，邀请第三方专家对麻石企业进行体检，找出原因，给出药方，强化整治，对表销号。加强执法，每月对全镇在册工贸企业进行检查，对发现违法安全生生产行为的企业进行处罚。深化有限空间、粉尘涉爆、金属熔融等专项整治“百日清零行动”,督促企业构建双重预防机制。
牵 头 人：吴雄滔
负 责 人：任 鹏 任 锋 村党总支书记
负责单位：应急站 市场监管所 各村
3.消防和人员密集场所方面
主要任务：紧盯厂房仓储、劳动密集型企业、等高风险场所，以及经营性自建房、群租房“多合一 ”等低设防区域，突出违规使用醇基燃料、电动自行车进楼入户、堵塞消防车通道、违规动火动焊等问题隐患专项整治。
牵 头 人：吴雄滔 刘 胜
负 责 人：任 鹏 杨旭东 联包村干部 村党总支书记
负责单位：应急站 派出所 各村
4.燃气安全方面
主要任务：紧盯使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等公共场所是否存在燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题。查漏补缺，确保燃气报警器安装达到100%。加大流动气贩打击力度。
牵 头 人：吴雄滔
负 责 人：任 鹏 杨旭东 联包村干部 村党总支书记
负责单位：应急站 派出所 各村
5.危险化学品方面
主要任务：继续对粗樟油提炼加工等林产品加工企业摸底排查整改工作。加强对危险化学品企业和危险化学品储存、运输安全排查监管，严肃查处非法经营汽柴油的“自流黑”行为，巩固成品油市场整治成效，下大力气排查整治非法违法“小化工”,从源头消除隐患。
牵 头 人：吴雄滔
负 责 人：任 鹏 杨旭东 联包村干部 村党总支书记
负责单位：应急站 派出所 各村
6.烟花爆竹安全方面
主要任务：对非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，坚持露头就打。镇应急站每周开展一次检查，村级每月开展两次检查，做好登记台账。
牵 头 人：吴雄滔
负 责 人：任 鹏 杨旭东 联包村干部 村党总支书记
负责单位：应急站 派出所 各村
7.非煤矿山安全方面。
主要任务：强化安全监管，以严管重罚，推动企业主体责任落实，以“解剖式”执法检查的模式，推动重隐患排查治理，以防控事故为导向，推动风险辨识和管控，以贯彻落实新安法为根本举措，推动双重预防机制落实落细，严格执行新建矿山安全设施“三同时”制度，深入开展麻石矿山安全生产专项整治，不断强化安全教育培训，扎实推进安全生产各项整治、强化打非治违等专项行动，深入推进防范化解非煤矿山安全风险工作，确保我镇非煤矿山企业安全生产形势稳定好转。
牵 头 人：吴雄滔 易 凯 郑军飞
负 责 人：任 鹏 杨旭东 阳 雁
负责单位：应急站 派出所 自然资源所
8.危险废物安全专项整治
主要任务：开展涉危险废物单位专项行动，以危险废物经营单位为重点，确保危险废物产生单位不发生重特大环境污染和生态破坏事件。
牵 头 人：吴雄滔 黄 程
负 责 人：周 宇
负责单位：环保站
9.建筑领域专项整治(含自建房)
主要任务：深入推进建筑施工安全生产专项整治，以起重机械、混凝土搅拌机械等为整治重点。切实加大监管执法力度，严格落实居民自建房3层以上、工程投资额30万以上、建筑面积300平方米以上限额审批制度，严肃查处“四无”建设(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)、擅自改变使用功能的建筑、擅自改变房屋结构和布局的建筑、违法改扩建的建筑等。持续推进居民自建房专项整治，对已经排查出来的问题隐患100%整改到位。
牵 头 人：郑军飞
负 责 人：梁 黎
负责单位：城建国土办
10.特种设备安全方面
主要任务：摸清辖区工贸企业、学校、卫生院等公众聚集场所特种设备底数，建立健全特种设备登记备案使用工作台账，与相关企业、单位签订安全使用管理承诺书，加大隐患排查和专项整治力度，压实特种设备安全主体责任，推动特种设备安全稳定运行。(镇市场管理所牵头，镇应急站配合)
牵 头 人：任 锋
负 责 人：任 鹏 市场监管所工作人员
负责单位：市场监管所 应急站
11.文化体育旅游安全方面
主要任务：严查无照经营、无证上岗、未经许可经营文旅行业非法经营活动。围绕重点场所、重要点位、高危领域进行安全风险隐患拉网式、地毯式排查整治，加强高风险旅游体育项目的安全监管，定期检查设施设备维修保养情况，确保达到安全使用标准，严防踩踏、高坠、翻车等各种类型安全事故发生。加强旅游民宿、娱乐场所及公共文化服务场所食品卫生、消防应急等日常检查，及时排查消除安全风险隐患。(镇市场管理所牵头，镇文化站、镇食安办等配合)
牵 头 人：邵 婷
负 责 人：任 锋 周红麟 市场监管所工作人员
负责单位：市场监管所 文化站
12.教育安全方面
主要任务：乡镇主要负责同志每季、分管负责同志每月带队检查分管村辖区内学校幼儿园安全工作。开展防溺水、交通安全、消防安全、防欺凌、防性侵、扫黑除恶等宣传教育活动；加强塘坝管理，杜绝学生幼儿溺水事故发生；完善学生、幼儿上下学护学岗体系。加强学校、幼儿园安全隐患排查整治工作。加强校车管理，每月开展督查，落实老旧校车强制报废、更新换代；优化校车运行线路，做到学生上学应接尽接；做好路况排查与整改，确保营运安全。(镇教育办牵头，镇联校、交警五中队等配合)
牵 头 人：邵 婷
负 责 人：湛兴和 任 鹏 刘宏俊 杨旭东
负责单位：联 校 应急站 五中队 派出所
13.自然灾害防治
主要任务：针对防汛抗旱及地灾，要确保遇设计标准内洪水时，不垮一库一坝，保证交通干线安全；确保遇超标准洪水时，保证中小型水库、重要交通干线安全；确保暴雨山洪和次生灾害发生时，避免人员伤亡；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障。严防死守地质灾害点，加强地质灾害气象风险预警响应，切实保障切坡建房户安全避险。(镇农业组、国土组牵头，镇国土所、镇水利站、电力公司、自来水公司等配合)
牵 头 人：吴雄滔 黄 程 郑军飞
负 责 人：阳 雁 袁其军 各村党总支部书记
负责单位：自然资源所 水利站 各村
14.森林防灭火及垃圾秸秆禁烧
主要任务：进一步健全充实专职消防队伍，加大消防建设资金投入力度，加强消防设备和人员配备，建立健全24小时消防值班值守制度。压实村级属地责任，充分发挥村级护林员作用，严防明火入山进林。做好森林防灭火宣传教育和执法处置结合工作，一方面通过宣传车、村村响、微信群等宣传措施织密森林火灾、秸秆禁烧防线，另一方面加大森林火灾、生活垃圾、秸秆焚烧打击力度，严格按照“五个一”处理，通过以案示警，通报辖区内森林火灾及垃圾秸秆焚烧案例，充分发挥警示教育作用。(镇应急站、镇农技站、镇林业站牵头，有关部门配合)
牵 头 人：吴雄滔
负 责 人：易 凯 黄 程
负责单位：应急站 林业站 农技站 各村
15.食品安全方面
主要任务：结合重点品种（粮油肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料酒水、儿童食品）、重点场所（各类食品批发市场、集贸市场、小作坊、小餐馆、学校）、重点环节（生产加工环节、流通环节、餐饮消费环节）、重点区域（学校、集镇、旅游景点等人口密集区）四大重点，通过强化安全主体责任、全面排查执法整顿、加强宣传氛围（镇市场管理所、食安办牵头，镇联校、畜牧站、农业等相关部门配合）
牵 头 人：吴雄滔
负 责 人：易 凯 任 锋 周 赞 市场监管所工作人员
负责单位：市场监管所 应急站
16.其他行业领域
主要任务：铁路、水利、农机、电力等行业领域主管部门要结合工作实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，明确打好安全生产翻身仗指标，全面开展专项整治。(镇交通办、水利站、农机站、供电公司依职责负责)
三、工作重点
（一）突出重点地区。1.对近年来发生过安全生产事故的村，要认真研判事故成因，有针对性的开展行动。2.被镇安委办预警过的村和部门要对一般事故暴露出来的问题进行深入分析，确保不再发生同类事故。3.对安全生产工作任务较重的区域、安全生产基础较为薄弱的区域，各行业主管部门要加大督促、指导和帮扶力度，切实夯实重点区域安全生产工作基础。
（二）突出重点行业。对呈现事故上升趋势的有关行业领域，各有关行业主管部门要加大攻坚整治力度，切实降低事故发生率。
（三）突出重点企业。针对重点行业领域和重点建设项目事故案例特点，对我镇同类企业、单位和项目进行重点盯防，切实加大执法检查和隐患排查力度，重点检查企业"五个到位"等情况，大力查处企业违法违规行为。
四、工作要求
（一）成立专班，压实责任。成立镇级工作专班，由书记任政委，镇长任组长，分管负责人任副组长，应急站、市场监管所、环保站、派出所等为成员的工作专班，高标准推动工作开展，形成“抓专班、专班抓”“抓负责人、负责人抓”“抓系统、系统抓”的良好局面。各村各部门要进一步提高政治站位，成立行动专班，加强组织领导，确保行动上下一致、有序开展。严格执行《安全生产法》“三个必须”要求，确保责任到企业、责任到行业、责任到属地。在攻坚行动期间，要召开一次全镇性安全生产工作会议；要召开党委会议或党政领导班子会议，专门部署和听取一次本镇工作开展情况；镇安委办每月召开一次分析研判会议，部署和听取一次工作开展情况；各村各有关部门主要负责同志要亲自带队检查一次安全生产工作，确保攻坚行动落到实处、取得实效。
（二）加大曝光，强化惩戒。要加大公开曝光力度，及时曝光典型案例和重大隐患。要运用多种处罚措施，严格落实“四个一律”、“五个一批”要求，将行动抓出实效。要严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和消除事故隐患，把隐患扼杀在萌芽状态。要严格落实安全生产“黑名单”制度，强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。同时，各村各部门要营造良好氛围，加强打好安全生产翻身仗的宣传工作。及时向镇安委办报送信息，及时推广好的经验做法。
（三）强化督导，严肃问责。镇安委办将充分利用暗查暗访、随机抽查、个案跟踪督查等方式自行开展督导检查，坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决杜绝“一阵风”排查、“说教式”检查、“假把式”整改，切实做到以督促干、以督促效。建立工作通报制度，对成效明显的要进行表扬，对被动应付、工作不落实的要依法依规严肃问责，确保工作目标落实到位。在行动期间，对同一地区同一行业发生同类一般事故的村和部门，一律提级调查，一律追责问责、一律处罚到位、一律通报警示。镇安委办将适时组织督导组抽查有关村和行业部门，督促各村、各部门切实落实各项部署要求，圆满完成打好安全生产“翻身仗”的工作目标。
附件：1. 安全告知书
2. 川山坪镇 村车辆牌证信息表
3. 川山坪镇安全隐患整治表（样表）
4. 川山坪镇2023年度干部安全生产大走访人员安排表