弼时镇关于落实《中央第八巡视组关于巡视湖南省的反馈意见》涉汨部分整改方案

为抓好中央第八巡视组反馈意见的整改落实，根据上级相关文件精神，结合我镇实际，现提出如下整改方案。

一、强化巡视整改组织领导

深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好中央巡视反馈意见整改作为重要政治任务，切实做好巡视“后半篇文章”，以整改的实际成效践行“四个意识”、“两个维护”，体现对党的绝对忠诚。

成立弼时镇落实《中央第八巡视组对湖南省反馈意见》涉汨部分整改工作领导小组(见附件1)，由吴艳平同志任组长，张保林、曾海波同志任副组长，其他党政负责干部为成员，领导小组办公室设党政办公室，由黄昱源同志任办公室主任，镇纪委监委、办公室、党建办公室等单位参加，承担整改工作的组织协调、情况综合等职责。党政负责干部发挥“关键少数”作用，按照职责分工，带头落实整改。

二、整改措施和责任分工

对照巡视反馈的6个方面18个问题及专项检查、专题报告中指出的问题，明确措施、明确责任，逐一整改。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

1.关于“一些领导干部系统学习不够，对十九大精神重要论述、核心要义理解不够深刻”问题

整改措施:(1)着力在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下更大功夫。从党政负责干部带头做起，对习近平总书记重要讲话指示精神，第一时间组织传达学习，第一时间抓好贯彻落实，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，把“四个意识”“两个维护”落实到具体行动中，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为思想行动指南，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，强化抓落实的政治担当，坚决防止和纠正贯彻落实中的“温差”落差”“偏差”问题。(2)牢固树立和践行新发展理念，增强群众获得感，展现队伍新作为，不断壮大镇域经济，率先实现全面小康，建设更高品质的生态文化活力汨罗。完善干部绩效评估，引导干部务实干事创业，彻底摒弃大拆大建、盲目举债搞建设、不顾资源环境承载能力上项目等老思维老套路。认真贯彻推动经济高质量发展的部署要求，加快产业提质，振兴乡村，创新驱动，打造高质量发展引擎。打好“三大攻坚战”，破解高质量发展难题.突出发展实体经济，深入推进“产业项目建设年”活动，全面推进“最多跑一次”改革工作，落实关于服务企业优化环境的九条措施，坚决防止“脱实向虚”。(3)把以人民为中心的发展思想贯彻到想问题、作决策、抓工作的全过程。加大民生投入力度，切实办好为民办实事工程.继续办好中央巡视移交信访件，确保事事有人管、件件有着落。采取有力措施解决征地拆迁、环境污染、教育医疗等群众反映强烈的问题，抓一件成一件。完善解决群众突出问题长效机制党政负责干部带头，围绕“三大攻坚战”，解决群众突出问题，坚决防止解决群众信访问题久拖不决。(责任人:吴艳平、张保林、曾海波，责任部门:党政办公室、宣传办公室、党建办公室、信访办公室，排第一的为牵头单位，下同)(4)切实抓好对镇、村干部的教育培训。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为镇党委理论学习中心组学习的重点，今年党委理论学习中心组原则上每月集中学习一次。 (责任人:曾海波、周国，责任部门:党建办公室、宣传办公室)

2.关于“贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要指示精神一度有偏差”问题

整改措施: (1)围绕学习贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，特别是围绕如何“守护好一江碧水”开展专题学习讨论，进一步回炉补火、细化措施、压实责任、全面查摆，坚决纠正落实过程中存在的偏差问题。(2)认真学习关于习近平总书记关于“一带一部”“精准扶贫”“守护好一江碧水”等指示要求，认真筹备精准扶贫重要指示学习大会，持续深化洞庭湖采砂、矮围网围、长江岸线港口码头等专项整治。严格实施《汨罗市污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》。 (责任人:吴艳平、张保林，责任部门:党政办公室、农业农村组、企业组、综合执法大队、环保站、扶贫办)

3.关于“推动三大攻坚战不够有力”问题

整改措施:(1)严控政府性债务方面，严格贯彻落实全国全省金融工作会议精神，针对中央第八巡视组提出的问题和不足，全面加强政府性债务管理，严控政府性债务增长，化解债务存量.贯彻落实《岳阳市人民政府关于严控政府性债务增长防范债务风险的意见》(岳政发[2018]2号)文件精神，树牢新发展理念和正确政绩观，对债务性问题实行终身追究制，加强债务限额管理和预算管理，健全债务风险评估预警机制，切实防范债务风险。进一步规范政府投资项目管理，严格按照“停建一批、缓建一批、调减一批、撤销一批”要求，切实控制好政府性债务扎实推进《中共汨罗市委办公室汨罗市人民政府办公室关于印发2018年投资项目调整计划)的通知》(汨办发[2018]30号)等控制政府债务性文件规定落实到位。同时，严厉打击非法集资、高息揽储等各类违法违规金融活动，防范化解网络金融风险，坚决防范区域性金融风险。(2)层层压实脱贫攻坚政治责任。全面落实全省打赢脱贫攻坚战三年行动计划任务，研究出台打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案，扎实推进“五个一批”，对标对表强力推进各项扶贫政策落实落地，突出问题导向，全力以赴抓好扶贫领域存在各类问题的整改落实，确保按要求完成目标任务。(3)深入贯彻落实习近平生态文明思想和深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，严格执行中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》精神，按照省、岳阳、汨罗部署要求，完成各项任务。坚决落实省委《关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》、岳阳市委《关于推动长江经济带生态优先绿色发展的决议》、《中共汨罗市委办公室汨罗市人民政府办公室关于印发〈汨罗市长江经济带生态优先绿色发展实施方案)的通知》(汨办发［2018］23号)等精神和中央、省、市关于生态环境保护的各项决策部署，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，落实省里“一湖四水”生态环境整治要求。深入抓好生态环境整治工作，对损害、破坏生态环境的行为，不遗余力整治，终身追责。(责任人:张保林、邹振雄、王胜贤、游再良、李慧平、唐宏吉，责任部门:党政办公室、财政所、环保站、扶贫办、农业农村组、水利站)

4.关于“党对意识形态工作领导弱化”问题

整改措施:(1)牢牢把握工作主动权，强化党对意识形态工作的领导，聚焦镇党委的主体责任、党委书记的“第一责任人”责任，坚持“四个纳入”，把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理，作为述职述廉报告和民主生活会对照检查的重要内容。建立意识形态工作联席会议制、分析研判制、情况报告制、述职评议制、阵地管理机制，推动意识形态工作责任制落细落实。(责任人:吴艳平、曾海波、周国，责任部门:宣传办公室、党建办公室)(2)加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传，党管意识形态，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，遵循“九个坚持”，承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。(责任人:周国，责任部门:宣传办公室)(3)坚持正确舆论导向，把社会效益放在首位，用正确的舆论引导人;严格落实市委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，严格加强对微博、微信公众号等自媒体监管。统筹抓好其他意识形态阵地的建设和管理，利用大数据、云计算等先进手段，完善舆情动态分析、定期会商和应急处置机制，并建立汨罗镇重大舆情应急管理工作办法，规范工作流程，及时妥善疏导处置苗头性倾向性问题。(责任人:周国，责任部门:宣传办公室)(4)深入开展扫黑除恶行动。突出对重点部位，重点人和重点防范领域的监测研判预警，科学谋划防范的先手和应对化解的实招，确保不发生影响大局的意识形态事件。 (责任人:刘正荣、杨双泉，贵任单位:政法组、宣传办公室、派出所)(5)加强宗教领域相关网络舆情的管控，依法加强对宗教活动的管理和引导，规范宗教场所的管理。深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，积极引导宗教与社会主义社会相适应。(责任人:周国、张浩，责任部门:宣传办公室、文化站) (6)加强学校思想政治工作。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想构筑青年一代强大精神支柱，不断深化青少年党史和国情政策教育，加强未成年人思想道德建设，积极为党培养新时代的青年马克思主义者。强化对课堂教学和各类思想文化阵地的建设管理，坚持正确的政治方向、价值取向和舆论导向，旗帜鲜明地同各种错误思想作斗争。 (责任人:周国，责任部门:宣传办公室、联校)

(二)政治建设方面

5.关于“政治攀附严重，政治环境混乱”问题

整改措施:(1)严明政治纪律和政治规矩，加强政治生态建设，严肃党内政治生活，强化党内监督，坚决杜绝“七个有之”切实做到“五个必须”，对破坏政治纪律和政治规矩的典型案件一律从严查处并通报。(2)严格遵守党的组织纪律，坚决反对和制止不信组织信关系、搞小圈子、乱接“天线”、以地域划线搞人身政治依附、投机钻营等现象，坚决防止各种小道消息和谣言的传播与扩散，对跑官要官、买官卖官的“一票否决”。坚决防止和反对宗派主义、关系文化，切实解放思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。(3)严格执行党内报告工作制度，及时向上级党组织报告重要工作情况。(4)建立镇党委分析研判本地区政治生态状况、听取重大案件情况报告制度、(5)大力弘扬岳阳求索精神、忧乐文化等优良传统，加强“四种精神”学习教育，做有情怀的汨罗人，推动形成正气充盈的党内政治文化。(6)进一步肃清白维国恶劣影响、重树汨罗良好政治形象，重构风清气正政治生态。(责任人:吴艳平，曾海波、周国、黄维，责任部门:镇纪委监委、党建办公室、党政办公室、宣传办公室)

6关于衡阳“破坏选举案恶劣影响没有彻底根除”问题

整改措施:继续以衡阳破坏选举案为镜鉴，举一反三、正本清源，坚决防止和严厉查处拉票贿选、跑官要官等行为，采取有力措施根除匿名诬告、乱拉“天线”、以人划线评判人事安排、拉帮结派等深层次积弊顽疾，进一步加强党对人大工作的领导，严格把好人大代表推荐提名的政治关、素质关、结构关。建立和完善地方人大选举工作制度和运行机制，健全完善有效防范、及时发现、严厉惩处的预防和整治选人用人不正之风长效机制。(责任人:曾海波，责任部门:党建办公室、人大常委会办公室)

7.关于“有的领导干部道德沦丧、腐化堕落，败坏社会风气”问题

整改措施:(1)多措并举加强对镇、村干部警示教育，督促党政负责干部带头践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，自觉远离低级趣味。 (2)加强对公职人员“八小时以外”的监督，充分发挥网络、手机、微信等新媒体作用，畅通监督举报渠道，坚决查处干部生活腐化问题。(责任人:黄维，责任部门:镇纪委监委)

(三)组织建设方面

8.关于“任人唯亲、带病提拔，档案造假时有发生”问题

整改措施:(1)认真践行新时代党的组织路线，进一步建立健全干部素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系和正向激励体系。(2)坚持五湖四海、任人唯贤，坚决防止和反对任人唯亲、宗派主义、圈子文化，持续整治选人用人上的不正之风，结合巡视巡察深化选人用人专项检查严查干部选拔“亲属圈、地域圈”问题。(3)坚持党管干部原则，树立鲜明正确选人用人导向，严格执行干部选拔任用有关规定，突出政治标准和专业化能力选拔干部，完善领导班子和领导干部分析研判制度，拓宽识人选人的视野渠道，防止在少数人中选人和凭亲疏用人。 (责任人:曾海波，责任部门:党建办公室)

9.关于“党的基层组织建设薄弱”问题

整改措施:(1)牢固树立大抓基层的鲜明导向，层层压实基层党建工作责任，继续坚持和落实基层党建述职评议考核等制度。(2)扎实推进基层党支部“五化”建设，对软弱涣散基层党组织加大整顿帮扶力度。(3)实施村级组织带头人整体优化提升专项行动，选优配强村(社区)“两委”成员特别是党组织书记;加大发展农村青年党员工作力度，大规模开展农村基层党员干部培训。 (责任人:曾海波，责任部门:党建办公室)

(四)作风建设方面

10.关于“政绩观存在偏差”问题

整改措施:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树年正确的政绩观和发展观，组织各党（总）支部深入学习习近平总书记关于高质量发展和新发展理念等系列重要论述，严格落实中央八项规定精神，规范管理节庆活动，严格控制各类劳民伤财的献礼工程和活动。坚持从实际出发，“有多少钱办多少事”，量力而行，严禁违规举债。开展民生工程专项治理，精准施策，对不符合本地发展实际和承受能力、违规举债、盲目铺摊子上项目的，以及搞政绩工程、形象工程的，坚决叫停予以通报曝光一批反面典型，形成高压态势。(责任人:张保林、王胜贤，责任部门:党政办公室、财政所)

11.关于“违反中央八项规定精神间题仍然突出”问题

整改措施:(1)深入开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，持续整治违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金等方面突出问题，对违反规定的严格按照“三个一律”严肃处理。对违规新建楼堂馆所的，严格依纪依规处理。继续深入开展“刹人情歪凤、治婚丧陋习”专项整治活动。 (责任人:刘卫、吴海云，责任部门:镇纪委监委、宣传办公室)(2)严格贯彻中央八项规定精神和省委实施办法，践行“一线工作法”。严格发文数量，严格会议审批把关，规范检查考核，精简会议和文件。(责任人:黄维，责任部门:党政办公室)

12.关于“一些领导干部不担当不作为问题突出”问题

整改措施:大力推行“一线工作法”，重点宣传推介扎根基层、实干担当的一批先进典型、通报表扬一批政治强、业绩佳的干部、看望慰问一批困难干部和基层优秀干部、谈心谈话一批问责干部、重用一批优秀干部。 (责任人:曾海波，责任部门:党建办公室)

(五)纪律建设方面

13.关于“两个责任落实不够有力，基层腐败问题突出”问题整改措施:(1)强化全面从严治党主体责任落实，层层传导压力。对全镇各党（总）支部履行全面从严治党主体责任和班子成员履行“一岗双责”的情况，实行“四纳入”，即纳入领导班子绩效考核内容，纳入领导班子民主生活会对照检查内容，纳入党组织书记党建述职评议考核内容，纳入领导干部述职述廉内容。建立镇党委、人大、政府、政协班子党员领导干部廉政谈话情况报告制度，完善加强党的全面领导、加强党的建设、解决意识形态领域突出问题的制度和机制。(责任人:吴艳平、曾海波、黄维，责任部门:党政办公室、党建办公室、镇纪委监委)(2)镇纪委监委加强对履行监督责任情况的监督检查。 (责任人:黄维，责任部门:镇纪委监委)(3)加强对各党（总）支部履行主体责任和纪委履行监督责任的检查考核，督促各党（总）支部每半年分别向上级党委汇报履行“两个责任”情况，年底开展落实“两个责任”情况集中考核。(责任人:黄维，责任部门:镇纪委监委)(4)加大整治群众身边腐败问题力度，持续开展扶贫领域作风问题专项治理。加大腐败问题查处力度，严肃查处在扶贫开发、惠民资金分配等领域中饱私囊、优亲厚友等侵害群众利益的“雁过拔毛”式腐败问题，查处一批、问责一批、通报一批典型案件。(责任人:黄维，责任部门:镇纪委监委)(5)发挥“互联网+监督”平台作用，有效运用平台开展监督执纪。(责任人:黄维，责任部门:镇纪委监委、扶贫办)

14.关于“对领导干部涉嫌违纪违法问题反映仍然强烈”问题

整改措施:(1)坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，突出重点对象、重点领域，继续保持惩治腐败高压态势。 (2)认真贯彻落实中央纪委《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见》，严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，重点查处三类问题:一是发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题;二是党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”的问题;三是地方党委和政府机关、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。 (责任人:黄维、杨双泉，责任部门:镇纪委监委、政法组)

15.关于“腐败手法不断翻新”问题

整改措施:加强对腐败问题的理论和实践研究，及时研判腐败方式手段变化的新动向和防治的新对策，严肃查处小官大贪问题。继续深入开展金融领域以权谋私、工程建设领域违规招投标、国家公职人员违规参与涉砂涉矿等专项整治。开展行政事业单位国有资产专项清理整顿，加强领导干部家庭家教家风建设，对打领导牌子办事的，严格实行“不信、不见、不理、不办”，并及时向上级党组织报告针对容易滋生腐败的工程项目、招投标等重点领域和关键环节扎紧制度笼子，加大制度治本和源头预防力度。(责任人:黄维、刘正荣，责任部门:镇纪委监委、政法组)

(六)十八届中央巡视反馈意见整改落实方面

16.关于“选人用人突出问题专项整治不够彻底”问题

整改措施:严格执行领导干部兼职管理规定，加强对兼职行为的规范管理，对未经审批兼职、超龄兼职、超届兼职等尽快清理，对违规取酬和获取额外利益的依纪依规严肃处理。认真执行领导干部因私出国(境)管理监督相关规定，严格审批程序，对违规问题严肃处理。对专项整治工作不力的，追究有关责任人的责任。(责任人:曾海波，责任部门:党建办公室)

(七)中央第八巡视组专项检查、专题调研反馈意见和移交问题线索、信访件的处理

整改措施:坚持“谁主管、谁负责”，对三个专题报告以及选人用人、意识形态和巡视工作专项检查报告统筹研究，明确整改责任分工，一体整改、一体推进，一项一项抓落实。对巡视移交问题线索和群众身边问题信访件的办理情况纳入整改情况一并报告。

三、整改要求

(一)层层压实责任。制定整改实施方案，既对整改反馈的具体问题，又对其他方面问题深入自查自纠、举一反三，坚持新老问题一起改。

(二)细化工作措施。对反馈的问题，要建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施和时限，做到真改实改、全面整改。凡是中央第八巡视组反馈意见中点到的问题，要逐一整改。

(三)深化标本兼治。把巡视整改与标本兼治结合起来，既要强化“当下改”的举措，又要探索“长久立”的机制，真正从源头上遏制问题发生。发挥巡视震慑遏制治本作用，放大巡视整改效应。透过现象看本质，分析原因、研究对策，举一反三、完善制度，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

中共弼时镇委员会

2018年9月7日

附件1：

弼时镇落实《中央第八巡视组对湖南省反馈意见》涉汨部分整改工作领导小组

组  长：吴艳平    党委书记

副组长：张保林    党委副书记、镇长

曾海波    党委副书记

成  员：黄  毅    政协联络办主任

黄  维    党委委员、纪委书记

周  国    党委委员、宣传委员

邹振雄    党委委员

刘  专    党委委员

胥申红    副镇长

邹振雄    副镇长

领导小组下设办公室，由黄昱源同志任办公室主任，办公室地点设党政办公室。

附件2

弼时镇落实《中央第八巡视组对湖南省反馈意见》涉汨部分整改督查

工作领导小组

组  长：曾海波    党委副书记

副组长：黄  维    党委委员、纪委书记

成  员：彭海波    纪委副书记、监察室主任

黄昱源    纪委副书记

傅  谦    组织干事

李慧平    纪委委员

领导小组下设办公室，彭海波同志任办公室主任，办公地点设镇纪委办公室。