关于在弼时全域推进美丽乡村示范创建活动实施方案的通知

为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市关于实施乡村振兴战略和人居环境整治相关政策措施，进一步升华“外学浙江、内学岳阳”的内涵，打造农村人居环境整治升级版，创建湖南省全域推进美丽乡村示范县市，努力构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局，建设更高品质的生态文化活力汨罗，根据省、市有关文件要求，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、总体思路及工作目标

（一）紧扣三大主线

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向和工作主线，着力改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板、提高公共服务水平、促进农村社会文明进步，全面建设生态宜居美丽乡村。

（二）建立五大机制

一是建立规划引领机制，坚持因地制宜、分类实施、以点带面，推广示范原则，注重保持乡村自然生态环境、乡土气息、田园风光、优秀传统文化，留住田园乡愁，防止简单照搬城市模式，防止大包大揽、千村一面；二是建立常态保洁机制，实现农村人居环境设施设备齐全、治理技术成熟、保洁队伍稳定、资金保障长效、监管制度完善；三是建立财政资金精准投入奖补机制，抑制财政投资冲动，实施财政以奖代投制度，通过发挥财政资金引导作用，大力引导农民、乡贤及其他社会力量筹资投劳，建立美丽乡村多元化投入格局；四是建立村民自治机制，各村建立推广“四自两会三公开”村民自治机制，建立健全村民理事会机构，完善决策议事制度，推行“一事一议”制度，促进村级事务民议、民定、民办、民管、民评，实现美丽乡村共建共管共享；五是建立全域推进机制，开展十项全面开展行动和十项试点示范行动，以点带面，全面提升全市美丽乡村建设水平。  

（三）实现十大目标

1、对接国土空间规划和农业产业规划，全面完成村庄规划编制，实现村庄建设和发展规划全覆盖。

2、三年内完成农村卫生厕所改造3000个（其中2020年800个、2021年1200个、2022年1000个)，农村卫生厕所普及率达到95%以上；每年在人口聚集区域建设新建无害化公共厕所20座。

3、农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上，垃圾分类覆盖率2020年达到50%、2021年达到60%、2022年达到80%。

4、集镇污水处理设施覆盖率达到100%，农村生活污水处理率达到70%。

5、农村“空心房” 整治利用率100%。

6、畜禽粪污资源化利用率和农作物秸秆资源化利用率分别达到88%、89%。

7、100%行政村（17个）实现村庄清洁行动目标，其中5个行政村获得汨罗市级以上美丽乡村示范牌子。

8、补齐农村基础设施和公共服务短板，村级道路硬化率达到100%，村民饮用水卫生合格率达到100%，绿色村庄达到80%以上。

9、实现农村生活垃圾收转运设施设备、村庄日常保洁机制全覆盖。

10、推进一二三产业深度融合发展，农村人均可支配收入年均增长8%以上；发展壮大村集体经济，消灭村集体经济“空白村”。

二、加强组织领导,明确主体责任

成立弼时镇全域推进美丽乡村示范创建活动工作领导小组,由党委书记吴艳平同志任政委,镇长高攀任组长,黄尚、邹振雄、周弋丰、章正南、钟艳、刘专、游再良任副组长, 游再良任常务副组长, 刘林、吴炼、吴敏、虞建民、宋戈、戴宏伟、刘富文、刘应平、刘建国、彭情英及各联包村干部、村总支书记、环保站、畜医站、国土所同志为成员。领导小组下设办公室,由游再良同志任办公室主任,负责牵头组织对各村全域推进美丽乡村示范创建活动工作的指导、督查。各村全域推进美丽乡村示范创建活动工作主体责任单位,各村总支书记为第一责任人,由村总支书记亲自抓,一名村干部负责人专职专责抓,联包村干部督促指导。

三、项目申报

各村应召开专门会议根据村发展情况和村庄规划结合实际，量力而行，申报相关项目，每村可报多项，无条件的村可不报。申报工作在5月10日完成，逾期未报的村视为弃权。

四、审核上报

政府针对各村上报情况组织镇全域推进美丽乡村示范创建活动工作领导小组成员审核后上报市人居环境指挥部。

（申报表附后）

 

 

弼时镇人民政府

2020年5月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

全域推进美丽乡村创建试点示范安排表

乡镇： 弼时镇    填报人：    审核人：

序号	试点示范类别	试点示范村（屋场）	目标任务
1	农村生活垃圾分类		建立健全农村生活垃圾分类处理体系；农户有分类垃圾桶、村有1个以上垃圾分拣站，实现村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全覆盖，实现100%的生活垃圾无害化处理，35%以上生活垃圾得到回收利用的目标。
2	农村生活污水治理		完成农村改厕整村推进, 全部消除旱厕。生活污水处理率达到90%，河、湖、塘,坝.库、沟、渠等水域无漂浮物,清淤疏浚到位.
3	农村黑臭水体整治		试点示范村内河道、坑塘、沟渠进行整修、改造、提升；通过控源清污、收集处理等方式，基本消除试点村黑臭水体，达到“三清一净”的目标。
4	粪污资源化利用		试点村全面完成畜禽规模养殖场，做到无粪污直排，粪污资源化利用率90%以上，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，推动有机肥替代肥还田利用。
5	农业生产废弃物资源化利用		加强对农作物秸秆、废旧农膜、畜禽粪污等方面的废弃物综合利用，促进农业绿色生态化发展，农业面污染源得到有效治理。试点村内畜禽养殖粪污资源化利用率达到90%，农作物秸秆资源化综合利用率达到85%，废旧农膜回收率90%以上。
6	美丽乡村创建		按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极开展美丽乡村创建活动，并统筹谋划推进乡村旅游工作，打造G240、107国道、十古线、桃白线、湘慧线共5条美丽示范线路，实现“金藤结金瓜”。
7	乡村旅游创建		依托汨罗“端午源头、龙舟故里、红色家园”的文化底蕴、优美山水资源，全力打响“名人、名江、名节、名祠”等文化品牌，建立“双带四极，西融南拓，多点支撑，全域旅游”发展格局。积极开展乡村旅游试点示范，探索文旅结合、农旅结合等多种乡村旅游模式。
8	宅基地管理		加快推进农村宅基地管理制度改革，规范宅基地审批管理，完善宅基地管理制度，完善农村宅基地权益保障机制，建立农村宅基地有偿使用制度和宅基地无偿、有偿退出机制，做到村民户有所居、维护农村集体经济组织和农民土地权益，实现农村土地节约集约利用，切实保护耕地，改善农村人居环境，促进乡村振兴。
9	长效管护机制建设		明确镇党委、政府及有关部门、运行管理单位责任，落实“村为主”运行管护制度，推广“四自两会三公开”（自选、自建、自管、自用，村委会、理事会，项目选择公开、理事会选举公开、工程建成后财务公开）建管机制，探索建立污水垃圾处理农户缴费制度，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。
10	乡风文明和乡村治理		建立健全“四会一约”乡村治理机制，探索建立“党建+乡村治理”、“人文+乡村治理”、“数字+乡村治理”、“网格+乡村治理”、“发展+乡村治理”等新模式，组织开展移风易俗、文明创建、扶贫帮困、平安乡村创建、公益志愿者行动等活动，实行“禁大操大办、禁烟花鞭炮、禁乱葬豪葬、禁违章建筑、禁毒品蔓延、禁非法宗教”行动，加强引导治理，培育文明乡风，建设美丽乡村。

备注：各镇每项试点都需落实，一个村可以有多项试点。各镇计划重点打造或者基础条件好的在村（屋场）名后备注*号。省级美丽乡村示范村必须开展垃圾分类试点，市级美丽乡村示范村十项试点必选其一。