关于印发《弼时镇殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营及私建硬化大墓、活人墓专项整治工作实施方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

《弼时镇殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营及私建硬化大墓、活人墓专项整治工作实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

弼时镇人民政府

2021年9月22日

弼时镇殡葬业价格秩序、公益性安葬设施

建设经营及私建硬化大墓、活人墓专项

整治工作实施方案

为深入推进我镇殡葬改革，针对殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营及私建硬化大墓、活人墓等殡葬领域突出问题，根据民政部等8部委《关于开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治的通知》（民发〔2021〕67号）、民政厅等8厅局《湖南省殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营及私建硬化大墓、活人墓专项整治工作实施方案》（湘民发〔2021〕27号）和岳阳市、汨罗市相关文件以及汨民发〔2021〕36号文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻习近平总书记关于殡葬管理、耕地林地保护等重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、岳阳市委、市政府、汨罗市委、市政府工作要求，通过开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营及私建硬化大墓、活人墓专项整治工作，对全镇殡葬业价格秩序、公益性安葬设施违规建设经营进行严肃整改，进一步对私建硬化大墓、活人墓等问题进行整治，依法去存量，坚决控增量，切实提升我镇殡葬综合治理水平。

二、重点任务

按照依法依规、分步实施、积极稳妥的要求，各村（社区）要结合本辖区实际，认真进行排查。对我镇公益性安葬设施，私建硬化大墓、活人墓等殡葬领域存在的突出问题，特别是针对“三沿六区”（沿铁路、公路主干道、通航河道两侧，水库及河流堤坝附近和水源保护区、文物保护区、农田保护区、风景名胜区、住宅区和自然保护区），各村（社区）要建立整治台账，列明具体数量，明确整治目标、步骤时限、处置措施等，采取“一案一策”的方式，确保整治取得实效。

（一）整治未经审批或审批手续不全行为。依法依规严肃查处未经批准擅自建设安葬设施的行为。对经营性公墓,未批先建、擅自扩大用地面积、修建超标墓位、违规预售(租)等违法行为，由民政办会同相关部门依法查处。

（二）整治私建硬化大墓、活人墓等违规违法行为。对各村（社区）2018年以来专项整治摸排出来，但没有整改到位的和新增的硬化大墓、活人墓，按属地管理原则，由各村（社区）牵头负责整治到位。活人墓要一律拆除。对“三沿六区”已建坟墓，严格按照“一拆二改三绿化”的要求，具备条件能够统一迁移至合法公墓安葬的必须迁移。不能够迁移的要进行整改，拆除硬化物及附件，通过深埋、不留坟头、植树植花植草绿化遮挡，恢复生态环境。

对各村（社区）摸排出来的殡葬行业其他突出问题，由镇民政办报请镇政府研究决定是否纳入整治范围。整治过程中要充分考虑涉事群众的切身利益，不能简单“一刀切”和粗暴执法，确保社会和谐稳定。

三、工作安排

（一）动员部署阶段（2021年9月）。镇殡葬改革工作领导小组统筹协调全镇专项整治工作，各村（社区）要按照通知要求，依托殡葬改革工作领导协调机制认真组织实施。各村（社区）要结合辖区内实际情况，按照相关工作要求，制定相应专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措拖，并组织开展动员部署工作，设置专门投诉举报电话，向社会公布，全面启动专项整治行动。

（二）组织实施阶段（2021年10月-11月）。各相关部门要落实部门工作职责，集中力量开展专项整治工作。整治工作既要充分体现法纪严肃性，也要稳妥操作，把握好法规政策界限，禁止简单粗暴。要注重总结借鉴以往和外地整治工作的成功经验，妥善防范处置各种矛盾，确保既能解决问题，又能解决好群众合理利益诉求，确保专项整治按进度有序推进，各项目标任务高质量完成。

（三）巩固深化阶段（2021年12月-2022年1月）。镇纪委将加强对专项整治工作的督促指导。对整治工作不扎实、走过场，特别是整治后又出现新问题或相关负面舆情的，将以通报等方式督促加大整改力度。镇民政办负责总结提炼整治工作成效和经验，对其中操作性、推广性强的经验做法在全镇推广。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各村（社区）要在镇政府统筹协调下开展整治工作，镇民政办要发挥好牵头作用，迅速建立联合工作机制，加强工作统筹、组织协调及督促指导。各村（社区）要履行属地责任，做好具体实施工作。

（二）深入宣传发动，助推殡葬新风。各村（社区）要以本次专项整治工作为契机，将殡葬改革纳入乡村治理重要内容，结合乡村振兴等工作要求，加大殡葬新风、移风易俗的宣传力度。利用新媒体、网络、广播村村响、宣传车等进行全方位宣传，在显著位置张贴横幅等宣传标语。让“三沿六区”禁止乱埋乱葬、严禁修建硬化大墓、活人墓及丧事简办等殡葬新风深入人心、家喻户晓。

（三）创新工作机制，强化协同配合。各村（社区）要着力围绕群众反映强烈的难点问题、历史溃留问题，研究提出对策措施，防止问题拖大拖“炸”、避免“运动式”治理。民政办要建立综合整治机制，发挥各部门职能优势，统筹各领域执法力量，形成协同整治合力。要建立信息报送共享机制，重大事项随时报告，发现重大问题和线索要及时移交有关部门。在整治过程中，各村（社区）要扎实稳妥做好工作，加强舆情引导处置。

（四）狠抓工作落实，确保整治成效。各村（社区）要结合实际，严格按照时间节点，层层压实责任，确保专项整治各项目标任务如期完成。要建立问题清单和整治台账，落实属地管理和监督责任，做到整治一起、销号一起。对重大问题、重大案件，要加强研判、挂牌督办，做好风险防范、矛盾化解等工作，避免整治工作流于形式，务求取得实效。