弼时镇2021年度平安创建暨公众安全感

测评工作方案

一、指导思想

以中央、省委和汨罗市委政法工作会议精神为指针，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，突出以扫黑除恶专项斗争为牵引，以公众安全感测评为抓手，加强和创新基层社会治理，为建设文化、生态、红色弼时提供良好的治安环境和法治秩序。

二、工作目标

综治基层基础更加夯实，治安防控能力不断增强，治安环境不断优化，社会大局持续稳定，人民群众安全感和满意度显著提升，综治工作夺取全市先进。

三、组织领导

成立弼时镇平安建设工作领导小组，由吴艳平同志任组长，高攀同志任副组长，周托、周权利、周国、钟艳、黄佳奇、刘正荣、许程研、黄昱源及党政办公室、政法组全体人员、各联包村干部、各村（社区）支部书记、派出所、司法所、法庭、各部门单位负责人为成员。领导小组办公室设镇综治办，由刘娜同志兼任办公室主任。各村（社区）、部门单位也要相应成立平安建设工作领导机构和工作专班。

四、工作措施

(一)深入开展专项整治行动(责任人:周托、黄佳奇、刘正荣、派出所、法庭、三中队、司法所、信用社、各村（社区）支部书记)

1.开展扫黑除恶专项斗争。切实提高政治站位，将扫黑除恶专项斗争作为一项重要的政治任务纵深推进。依法严惩黑恶势力，重点在扫黑恶、破大案、抓团伙上下功夫开展延伸打击，重点开展黄赌毒、盗抢骗、涉砂涉矿、非法集资等违法犯罪专项行动。(完成时限:2021年12月31日前)

2.开展“八大攻坚”。由综治办牵头，开展公众安全感测评攻坚，开展电信反诈骗APP全面普及推广及下载实名注册攻坚;由派出所牵头，开展禁赌禁毒扫黄专项攻坚;由群众工作站牵头，开展肇事肇祸严重精神障碍患者专项排査、管控攻坚,开展矛盾纠纷大排査、大化解攻坚;由安全生产组牵头，对生产安全领域隐患开展大排查、大整治，对食品药品安全领域隐患开展大排查、大整治;由三中队牵头，对道路交通安全领域隐患进行大排査、大整治攻坚。(完成时限:2021年10月1日前)

(二)不断夯实综治基层基础(责任人:周托、刘正荣;责任单位:镇综治办、派出所、财政所、联校、各村（社区）、各部门单位；完成时限:2021年10月31日前)

1.推进“雪亮工程”建设。在李家塅、弼时集镇镇区主要路口和小街小巷安装高清摄像头，要实现全覆盖，每个村在主要路段、主要路口安装电子监控探头不少于20个，全镇联网。逐步建立“雪亮工程”网络平台，实现公共安全视频监控系统“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”；

2.推进综治中心建设。对照《社会治安综合治理综治中心建设与规范》要求，全部完成镇、村综治中心建设；

3.推进网格化管理。实现网格化管理实战化，全镇共设18个大网格，52个中网格，247个小网格，916个微网格，让各类网格永远活跃，形成“地网”；

4.加强护路护线工作。沿高铁、107国道、湘慧线各村加强巡查、安全隐患排查、整治，及时化解路地矛盾，确保不发生因工作不力造成的铁路停运及其他安全责任事故。；

5.加强校园及周边环境整治。加强学校内部管理，完善学校及周边公共安全视频监控系统建设，聘用正规保安，健全门卫安保制度，严格管理外来人员进出校园。各相关职能部门对校园周边治安环境问题进行集中排查梳理，从严查处抢夺学生财物、敲诈勒索学生等违法行为;从严查处学校周边网吧、游戏厅、歌舞厅等违规经营的娱乐营业场所;加强学校周边交通秩序整治，营造良好的学校及周边治安环境。

(三)大力开展平安创建活动(责任人:周权利、黄佳奇、刘正荣、陈伟;责任单位:镇综治办、派出所、群众工作站、司法所、安监办公室、禁毒办公室、联校；完成时限:2021年10月31日前)

坚持学习2020年的“枫桥经验”，借鉴“武夷山村模式”，开展以“三无镇”、“三无村”创建为基础的平安创建活动。

(四)全面开展大走访、大宣传活动(责任人:刘正荣、周  国、黄佳奇、钟艳、黄昱源、陈伟；完成时限:2021年10月20日前)

通过“大走访、大宣传”活动，听民声，解民难，暖民心，同时让人民群众进一步了解党委、政府和政法机关所做的工作，拉近与人民群众的距离。

1.“大走访”工作任务

(1)由党建组牵头，开展包村干部包村、属地公职人员包(直系)亲属、党员干部包农户大走访活动。包联村领导组织召集所包村的镇、村干部、“两代表一委员”、和各村（社区）微网格员、党员骨干等召开民情恳谈会，听取群众意见和建议，指导督导研究协调解决大走访活动中群众提出的问题和困难，督查督办所包村的大走访工作。各村（社区）工作队分片包户走访，详细解读公众安全感测评内容，认真填写好《民情走访活动情况登记表》(见附件1)，交党政办装订成册，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，要对所联系的农户要包思想情绪疏导到位、公众安全感测评问巻内容辅导到位；

(2)由部门单位和集镇管委会负责，对所属门店、家属楼、离(退)休干部开展大走访活动。各单位一把手要亲自组织召开部门单位党委(组)会、全体干职工会，安排部署走访任务，解读公众安全感测评问卷；

(3)由企业工作站牵头，安监站参与，组织干部对企业进行全面走访，并组织召开企业负责人座谈会，动员企业召开党员支部会、企业员工会，宣讲党委、政府近年来取得的工作成绩，解读公众安全感测评问卷，听取意见、建议，帮助企业解决实际困难；

(4)由包联村干部牵头，组织好本村（社区）内的大走访活动。特别是要组织各村（社区）召开党员、村组长会，将党员包户工作安排到位。各村（社区）辅警要充分发挥治安巡逻员、法制宣传员、矛盾纠纷调解员、维稳信息员和公众安全感测评辅导员的作用，与村组干部共同走访群众。辅警要重点走访家庭成员中有肇事肇祸精神病人员、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒或有违法犯罪行为人员的家庭。

2.“大宣传”工作任务

(1)由宣委钟艳同志牵头，利用微信群、广播、宣传手册、标语等形式，集中对平安创建过程、民生实事办理成效、扫黑除恶工作战果、政法干警先进事迹等情况进行报道，传递正能量，营造良好舆论氛围，把活动不断引向深入；

(2)由各村、各部门负责，将平安弼时建设、公众安全感测评宣传与本村本单位扫黑除恶专项斗争、乡村振兴工作、人居环境整治、秀美村庄建设工作的宣传同部署、同安排，做到人人知晓平安建设，人人参与平安建设；

(3)组织政法干警进村（社区）大宣讲活动，向每一个村派一名干警，结合各自工作职能和工作成效，制定专门的宣传方案，面向社会宣传、宣讲政法工作。

(五)全力维护社会大局稳定(责任人:联包村干部;责任单位:各村（社区）、各部门；完成时限:2021年10月31日前)

1.健全维稳情报信息网。以情报信息主导稳控工作，多层次、全方位组建维稳信息员队伍，及时广泛收集、分析研判涉稳情报信息，牢牢掌握维稳工作主动权。落实稳定风险评估机制，做到重大项目上马，重大决策出台，均要进行稳定风险评估，最大限度地提升预警预测预防能力。严格落实涉稳隐患排查制度，做到村（社区）涉稳隐患一周一排查，镇涉稳隐患一月一排查，确保涉稳隐患发现在萌芽，解决在基层；

2.健全矛盾纠纷多元化解机。积极预防和及时化解土地、山林、建筑、交通、劳资、医疗、环保、商务、金融等领域的矛盾纠纷。充分发挥人民群众在社会治理中的积极作用，积极组建老年协会、退伍军人之家、志愿者协会、环境卫生协会等群团自治组织和行业性调解委员会，化解社会矛盾；

3.加强社会面上的治安管控。要组织干部和派出所民警、辅警在重点时段、重点地区开展治安巡逻，最大限度压缩违法犯罪发生的时间和空间。

(六)切实转变工作作风(责任人:周托、黄佳奇；完成时限:2021年10月31日前)

各村（社区）、各部门要千方百计为民生实事，力戒形式主义、官僚主义和教条主义，努力改善和保障民生，以实际行动取信于民。要全面清理不合法不合理的证明和收费;创新公共服务方式，推进“一站式服务”，实现“最多跑一次”目标，最大限度增强群众的获得感和满意度。各部门要严守执法标准，严格执法程序，规范执法行为，推行“阳光执法”，以公开促公正，严防因执法不当引发社会矛盾。

五、宣传奖惩考核

为公众安全感测评工作争先创优，提高干群积极性。经党政会议研究决定对各村（社区）和各部门单位的平安创建也就是民调进行考核。有奖就有罚，既要大张旗鼓地表彰奖励，又要旗帜鲜明的传导民调工作压力。

1.工作经费：

根据各村现有户籍数，镇财政按5元/户的金额补助到村，用于各村对公众安全感测评工作的宣传发动。

2.奖惩办法：

（1）公众安全感测评工作结束后，根据汨罗市对全镇各村（社区）成绩进行排名。

⑴名次排全市村（社区）80名以内的村，各奖2000元；

⑵名次排全市村（社区）60名以内的村，各奖3000元；

⑶名次排全市村（社区）50名以内的村，各奖4000元；

⑷名次排全市村（社区）40名以内的村，各奖5000元；

⑸名次排全市村（社区）30名以内的村，各奖6000元；

⑹名次排全市村（社区）20名以内的村，各奖8000元；

⑺名次排全市村（社区）10名以内的村，各奖10000元；⑻名次排全市村（社区）100名以后的村，各罚2000元；

⑼名次排全市村（社区）110名以后的村，各罚3000元；

⑽名次排全市村（社区）120名以后的村，各罚4000元；

⑾名次排全市村（社区）130名以后的村,各罚10000元；

（2）9月20日至11月01日共四十天内接到的省、岳阳、汨罗的民调电话（电话时限必须在2分半钟以上），由各村安排专人将截图或录音发至镇综治办刘娜处；

（3）各村（社区）公众安全感测评工作成绩将纳入各联、包村干部以及到村（社区）工作队成员年底评先评优及绩效考核。

三是严格督导检查。9月22日专项会议研究决定，今天会后，从下星期一起对各村进行走访督查。成立联合督查组，由镇纪委黄佳奇书记牵头，政法组参与，直到11月1日公众安全感测评工作结束前，对今天大会精神和公众安全感测评工作的各项措施落实情况进行督查：

1、会议召开情况；2、宣传发动情况；3、一封公开信下发情况；4、问卷辅导落实情况；5、入户走访督查情况；6、治安问题整治情况；7、走访情况；8、工作队下户宣传辅导情况。一项一项查到位，一件一件促落实。督查发现的问题，要及时处理，督查情况纳入年度综治工作评先评优、纳入综合绩效考评，各村社区督查结果与公众安全感测评结果相结合，统一打分评比参与考核兑现。