关于印发《弼时镇养老服务领域打击整治养老诈骗专项行动实施方案》的通知

各村（社区）：

《弼时镇养老服务领域打击整治养老诈骗专项行动实施方案》已经镇党政会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

汨罗市弼时镇人民政府  

2022年4月26日     

2022年弼时镇养老服务领域打击整治养老诈骗专项行动实施方案

为坚决依法依规从严惩处欺诈老年人的违法犯罪行为，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，增强因养老诈骗引发的涉稳风险防控能力，切实防止发生冲击社会道德底线的极端事件，有效保障老年人合法权益。根据上级文件要求，经镇党政会议研究，决定在全镇辖区养老服务领域开展打击整治养老诈骗专项行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

开展打击整治养老诈骗专项行动，是贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要指示精神，是全力遏制新增风险，是保护老年人合法权益、维护社会平安和谐稳定的实际举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老服务领域养老诈骗违法犯罪，有力促进全镇养老事业健康发展，为老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

二、组织领导

成立弼时镇打击整治养老诈骗专项行动领导小组（以下简称专项行动领导小组，具体组成人员如下：

组  长：周  托

副组长：刘正荣

成  员：派出所所长彭浩、教导员李达、司法所所长陈杰、法庭庭长何旭光、政法组舒怀、刘娜、宋戈、各村支部书记、各村治保主任

专项行动领导小组办公室设镇综治办，刘娜同志兼办公室主任，负责日常工作。

三、工作部署

（一）动员部署阶段(4月26日至27日)。各村（社区）要结合工作实际，成立工作机构，制定打击整治养老诈骗专项行动工作方案，并及时启动工作。

（二）宣传发动阶段(4月28日至5月10日)。结合实际大力宣传《防范和处置非法集资条例》以及防范和处置非法集资等相关政策法规文件，定期梳理分析我县养老服务诈骗行为的新手法新伎俩，多种渠道向公众发布《关于养老领域非法集资的风险提示》，定期发布预警信息，引导老年人树立正确理财观念，提升老年人风险识别能力。充分拓展宣传阵地，走进公园、广场、养老服务机构等老年人聚集的场所，实现宣传全覆盖。要大力拓宽宣传渠道，充分发挥微信群、网格群等宣传主力军，营造良好舆论氛围。4月30日前，要实现养老服务机构防范化解养老服务诈骗标语、横幅上墙。

（三）摸底排查阶段(4月26至5月15日)。既要对全镇已经登记备案的养老服务机构（包括养老机构、社区养老服务机构），也要对未登记、未经备案但从事养老服务经营活动的场所开展全面摸排。要将日常掌握的信息和摸底排查到的信息，与市场监管部门获取的信息相结合，汇总形成摸排对象清单。

1.明确负责摸排主体：已备案的养老服务机构，由民政部门负责摸排；未备案的养老服务机构，以及未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所，由服务场所所在村负责摸排。要充分依托熟悉情况的群众开展上门调查、实际走访等方式开展排摸工作。

2.准确把握摸排重点：重点排查民办、公建民营及规模相对较大的、涉足多产业领域的养老服务机构。重点排查运营主体、营销方式、收费方式、关联公司等情况，以及投资人、法定代表人因为经济类犯罪被提起过诉讼，或者被纳入过养老服务企必和社会组织黑名单等情形，特别是要重点排查养老服务机构收取大额预付费、预付费涉及人数、预付费资金使用情况，以及承诺投资回报“炒床位”等情况。

3.掌握科学摸排方法：对全镇养老服务机构采用“四不两直”的方式逐一上门排查，要综合运用视频、电话、查阅资料等方式了解有关情况，特别是要询问入住的老年人，了解养老服务机构是否收取预付费以及告知风险等情况。

（四)分类处置阶段(5月15日至9月15日)。要坚持“排查全覆盖、处置硬措施、风险软着陆”的工作原则，在全面摸排的基础上，按照“一院一策”的原则，对排查结果进行综合评估，建立风险隐患等级从低到高的“绿黄橙红”风险管控名单。没有发现风险隐患的养老机构纳入绿色名单正常开展监管，其余按照“黄橙红”名单进行风险管控。对发现的问题制定排查清单、整改清单、销号清单并形成摸排情况报告。对未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所，也要做好分类处置。对已经收住老年人，运营比较平稳，且没有收取大额预付费的，应当督促其尽快依法办理登记，并加强后续跟踪检查，确保风险整体可控；对已经收住老年人，且收取大额预付费的，应当责令退还资金，并根据场所性质进行分类处置：属民非性质的社会组织报民政部门处置，属企业性质的移交市场监管部门依法予以查处、取缔。

（五）整改推进阶段(9月16日至9月30日)。要及时对摸排到的问题进行集中整改销号。以专项行动为契机，认真总结经验做法，持续推进养老诈骗工作，加快完善养老服务诈骗防范化解机制，健全综合监管机制，提高监管能力，确保全镇范围内养老服务防范化解诈骗工作可防可控。

四、保障措施

（一）加强组织领导。要充分认识开展这次专项行动的重大意义，把此项行动作为一项重要政治任务，纳入2022年工作重点，迅速成立领导小组和工作专班。要结合工作实际，迅速研究制定工作方案，明确责任分工，分解工作任务，层层压实责任；要落实打击整治养老诈骗工作的主体责任，负责推进防诈骗工作具体落实。发现重大案件线索、重大风险隐患，第一时间报告。

（二）加强协调配合。要充分发挥好养老服务联席会议等协调机制作用，对重大敏感案件、重大政策制定、专项工作安排等互相警示提醒、加强会商研判。要与公安、司法、法院等单位建立定期通报机制，配合做好养老诈骗的调查认定、定性定级、风险评估、后续处置等工作。要主动与当地市场监管部门加强线上线下数据对接共享，及时掌握信息，依法依规开展监管。

（三）加强舆情监测。要加强打击整治养老诈骗专项行动过程中的负面舆情监测和应对，及时跟踪社会热点，认真对待和处置信访和政府热线、各级官网网民留言中的问题线索，避免小事变大、大事变炸，造成负面舆情蔓延扩散，给防范化解工作带来不利影响。各村（社区）要压实打击整治养老诈骗工作责任，对辖区内养老服务领域防范化解诈骗工作负责。