弼时镇2022年度“厕所革命”实施方案

各村（社区）：

   为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的系列重要指示精神，稳步推进我镇农村改厕，切实提高改厕质量，进一步提升乡村治理与服务水平，不断优化人居环境，全域打造美丽乡村，按照《汨罗市关于做好2022年度全市农村户用卫生厕所新建工作的通知》（汨委乡振组〔2022〕19号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

实现全镇农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升，长效管护机制逐步建立，农民群众良好卫生习惯和健康生活方式逐渐养成。高质量完成新增775户农村户用卫生厕所新建任务，完成全镇农村常居人口的厕所摸排，建立基础档案。

二、总体要求

坚持“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”总方针，坚持“自愿申报、统筹兼顾，好字当头、质量优先，先建机制、后建工程，发动群众、好事办好”三十二字工作要求，坚持“首厕过关带动每厕过关”工作机制，把农村改厕与污水治理相结合、与农村人居环境整治行动相结合、与美丽乡村建设相结合，坚持政府引导、农民主体，规划引领、统筹推进，因地制宜、分类施策，建管并重、注重长效，科学稳步高质量推进农村厕所革命。

三、重点工作

(一)全面摸清厕所底数。各村要深入开展农村改厕情况摸底，以村为单位，按照“一户一厕”的原则(“户”的界定以户籍为准，如一户同时存在两个或以上厕所，选择卫生等级最高的)，摸清农村户用厕所现状，主要包括厕所的数量、类型、粪污处理方式等(见附件2)。摸底工作要周密部署、统筹安排，确保一次到位、不漏一户。要坚持实事求是、判断精准，切实做到底数清、情况明、数据实。各村可考虑同步采集现有户厕图片信息，建立农户厕所基础档案。摸底数据将作为今后安排年度改厕计划的重要依据。

(二)合理确定改厕对象。各村根据下达的计划数(见附件1),结合本地实际，明确改厕类型、粪污处理方式等内容。要合理确定改厕优先顺序，在供水有保障的情况下，把简易旱厕、新建房屋户作为优先改造对象，以生态敏感脆弱区、美丽宜居屋场等为重点，在基层组织能力强、农民群众意愿高、技术模式成熟适用、后续管护有保障的地方优先推进。从2022年1月1日起，凡是新建的卫生户厕均需进行统一编号，规则为“建造年份后2 位数+5位数字”(共 7 位数字),其中，后5位数字由市级按各村每月上报的已安装户厕情况再按顺序统一依次编号，如2022年某村新建的厕所，可编号为“2200001”。在每月20日之前由各村统计已安装好的户主姓名上报镇乡村振兴改厕办，然后再由市里统一编号下发各村，再由各村施工队水泥硬化拓印。编号要采用拓印的形式，牢固、明晰地体现在厕屋或化粪池地表等位置。

(三)选择适宜改厕模式。各村要引导农户结合新建房屋等自主改厕。各村要因地制宜，选择简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的改厕模式、技术和产品。可因地制宜选择三格化粪池式厕所、四格式生态户厕(三格化粪池+生态滤池)。鼓励使用完全四格式化粪池(三格化粪池+人工湿地)。已完成新建厕所的，原有非卫生厕所要及时拆除。

(四)强化全程质量监管。一是把好产品质量关。所有产品质量符合GB/T38838规定。二是严把施工建设关。施工队伍由各村自行拟定有施工资质的单位进行施工建设，同时聘请两到三名村民组长和党小组长通过培训全程监理。三是严把竣工验收关。按照验收标准和办法，由镇政府先行验收，再由乡村振兴局每季度组织进行逐村逐户验收，将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标。各村要开展厕屋、厕具、用水、化粪池、粪污处理、后期维护等易发问题点排查，建立工作台账，新建厕所施工前中后要分别拍照取证，存档备查，实行销号处理。要严格落实信息公开、村务公开要求，建立完善改厕农户名单、奖补标准、资金使用情况等公示制度，确保农民知情权，接受群众和社会监督。

(五)完善建设管护机制。各村要建立长效管护机制。坚持建管用并重，农村厕所改造要与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。要充分发挥村级组织和农民主体作用，建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，形成规范化的使用管护制度。鼓励引导当地农民或市场主体组建社会化、专业化、职业化服务队伍。有条件的地方可以依规探索建立政府引导、农民付费与市场运作相结合的后续管护机制。鼓励引入保险机制，加强厕所建设和后期运维保障(保险费30元/户),鼓励有条件的村探索实行智能化管护，建立数字化赋能、信息化管理平台，完善可持续运行的管护机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。调整弼时镇厕所革命工作领导小组成员，由镇长周托任组长，副书记周长城和主任科员游再良任副组长，乡村振兴办、人居环境整治办、各村支书、各村改厕专干为成员，下设办公室，由刘富文任办公室主任。

(二)落实资金保障。建立“政府奖补为主、群众投工投劳”的厕所改造资金筹措机制。2022年改厕奖补资金标准为1800-3000元/户，具体按照下列方案子以补贴；①安装三格化类池按300元/户补贴；②加装生态滤池按600元/户补贴（新建房屋必须安装）；③自愿购买加装免浇菜畦式小型人工湿地一体池按1200元/户补贴；④采用集中网格化粪污处理人工湿地，除每户按①项补助，每户另外增补500元/户；⑤纳入市生态环境局生活污水处理项目的村，已由镇采购三格式化粪池的村，并进行粪污处理的人工湿地，每户补助粪污处理费800元。其它村统一由市里厕改办提供三格式化美池和生态滤池，由村统一安装，不子补助。财政资金采取“先建后补、以奖代补”的方式实施奖补，年底验收合格之后一次性发放。其中市级秀美屋场的建设村要求该屋场厕改率达100%。全村厕改率达80%以上，上述考核指标纳入秀美屋场的考核同时与“秀美屋场”的奖补资金挂钩。

（三）严格建设标准。各村必须成立专业队伍，经市镇培训合格后才能上岗作业。要严格按照上级改厕部门的技术要求予以施工，严把改厕质量，选地科学合理，安装规范有序，群众满意。

（四）严格督查考核。改厕工作纳入2022年村级年度考核内容，全面实行目标管理和动态督查，落实月报告、季考核等制度，确保工作责任有效落实，工作压力逐级传递，对工作落实到位、农民群众满意的给予表扬，对措施不力、工作不实的通报批评或约谈，对搞形式主义、劳民伤财、挪用资金的，按规定移交纪检监察部门严格追责问责。对于工作进度快，改厕效果好的村予以奖励，具体奖励方案另行通知。

 

附件：

1、弼时镇 2022 年农村户厕改厕计划表

2、汨罗市2022年农户改厕自愿申请表

3、2022年申报改厕农户名单公示表

4、2022年度农村户厕改厕花名名册

5、汨罗市农村改厕施工记录与竣工验收表

6、汨罗市2022年度农村户厕改厕验收表

 

弼时镇人民政府

2022年7月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

弼时镇2022年农村户厕改厕计划表

 

序号	村名	改厕任务数
1	李家塅村	40
2	玉池村	10
3	白沙村	50
4	铜盆村	40
5	平华村	70
6	清溪村	100
7	弼时村	20
8	影珠山村	5
9	桃花村	50
10	高燕村	50
11	南龙村	40
12	序贤村	120
13	明月山村	70
14	白鹤洞村	10
15	大龙山村	10
16	大里塘村	30
17	湄江村	60
18	合计	775

 

 

户厕指标解释：

1.非卫生厕所： 不符合卫生厕所要求、粪便没有处理的厕所。常见有简易旱厕、露天粪坑、简易棚厕、无盖坑厕、达不到普通卫 生厕所标准的水冲式厕所等。

2.普通卫生厕所： 厕屋(有墙、有顶)清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不不下渗、不漏、密闭有盖，但不具备无害化处理设施的厕所。

3.无害化卫生厕所： 按规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。包括三(四)格化粪池厕 所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕 所等。

4.水冲式(纳入城镇下水道系统): 前端是水冲式户厕，接入后端的排污管网，统一排入城市或乡镇污水处理系统。

5.水冲式(村组内小型粪污集中处理系统): 前端是水冲式厕所，接入后端的村污水管道，集中排入小型粪污集中处理系统(无 动力或微动力)。

6.三(四)格式化粪池： 三格式化粪池是由三个相互连通的密封粪池组成，粪便由进粪管进入第一池依次顺流到第三池。四格式 是指在三格式化粪池的第三池后再接生态处理池等污水处理设施。

7.其他类型无害化卫生厕所： 是指符合无害化卫生厕所的要求，但不属于前面4 种厕所类型的厕所。

8.常住人口： 指实际经常居住在当地半年以上的人口。

附件2

汨罗市2022年农户改厕自愿申请表

户主姓名		身份证号码		联系 方式
家庭住址	县(市、区)       乡 镇        村(社区)       组
家庭人口		厕所摸底 现状	旱厕口；   普通卫生厕所；口    其他口；
申请改厕 类型	A、玻璃钢(或塑料)三格化粪池；     B、水泥混凝土现浇三格化粪池； C、玻璃钢(或塑料)三格化粪池+生态湿地； D、纳入管网集中污水处 理；
改厕农户 承诺	一、主动投工投劳或出资代劳，承担改厕工程建设自行负担部分； 二、施工期间积极配合施工队，并提供便利条件； 三、拆除旱厕，填埋旧化粪池； 四、改厕后主动搞好庭院和化粪池周边环境卫生。 农户承诺人签字(盖章): 2 0 2 2 年 月 日
村(社区) 意见	家有常住人口；口 化粪池有地方安装；		农户有改厕意愿；口   厕所有水冲条件；口 房屋近三年不搬迁不拆迁；
	该农户符合以上条件，同意改厕。   审批人(签字盖章): 2 0 2 2 年 月 日
乡镇(街 道 ) 意见	审批人(签字盖章): 2 0 2 2 年 月 日

说明： 此表一式一份，乡镇(街道)留原件、村(社区)留复印件。

附件3

2022年申报改厕农户名单公示表

村 (盖章):          填表人：                日期：     年    月    日

 

序号	农户姓名	改厕编号	申报改厕模式			补助标准 (元)
			三格式化粪池	三格式化粪池+生 态湿地	接入集中污水 处理
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

 

公示时间： 从     年    月    日到   年     月     日

监督电话：               (乡镇纪检监察电话)

村改厕专干姓名：                    电话：

 

说明： 此表一式三份，原件由农业农村部门存档；乡镇、村(社区)各留一份复印件备查。

附件4

镇2022年农村户厕改厕花名册

 

序号	乡镇	村名	组名	农户姓名	改厕序号	身份证号码	联系电话	厕改类型		备注
								三格式化粪池	三格式化粪池+生 态湿地

 

 

附件5

汨罗市农村改厕施工记录与竣工验收表（乡镇验收表）

 

乡镇（公章）                                            村（公章）

 

序号

改厕农 户姓名

厕改编号

厕改 类型

施工开 始时间

施工结 束时间

施工照相

改厕农户自查验 收意见

施工队技术员 验收意见

村改厕专干、监理员 验收意见

乡镇改厕专干验收 意见

施工前

施工后

是否 合格

签名

是否 合格

签名

是否 合格

签名

是否 合格

签名

1

2

3

4

5

6

7

8

说明： “厕改类型”栏中填写A、B,    “A”为玻璃钢三格化粪池，  “B”为玻璃钢三格化粪池+生态小湿地； “是否合格”栏中填写“是”

或“否”；  “施工前”“施工后”栏中填写“有”或“无”。

附件6

汨罗市2022年度农村户厕改厕施工验收表(市级验收表)

乡镇                                                      时间：  2022 年    月     日

 

序号

农户 姓名

厕所编号

电话号码

改厕数据是 否真实

是否有改 厕编号

化粪池是 否接通使 用

化粪池 是否渗 漏、串水

是否安 装排气 管

是否表面 硬化或绿 化

尾端粪 污是否 直排

旱厕或原有 化粪池是否 拆除填埋

农户对使用效 果是否满意

备注   (厕所类型)

1

2

3

4

5

6

7

8