关于做好2023年全镇农村改厕工作的通知

　　各村：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的系列重 要指示精神，稳步推进全镇农村改厕，切实提高改厕质量，根 据汨罗市乡村振兴局《关于做好2023年度全市农村改厕工作的通知》（汨委乡振组发〔2023〕3号）文件精神，现就做好2023年全镇农村改厕工作通知如下：

　　一 、目标任务

　　实现全镇农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污处理和资源化利用能力不断提升，长效管护机制建立建全，农民群众良好卫生习惯和健康生活方式逐渐养成。一是全面清除旱厕、露天厕所；二是完成历年问题厕所整改，2023年确定为整改之年，对问题厕所实行分类整改，逐个整改；三是到2023 年9月底，高质量完成380户农村户用卫生厕所新建任务；四是建立健全长效管护机制。

　　二、 总体要求

　　坚持“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”总方针， 坚持“自愿申报、统筹兼顾，好字当头、质量优先，先建机制、后建工程，发动群众、好事办好”三十二字工作要求，坚持“首 厕过关带动每厕过关”工作机制，把农村改厕与污水治理相结 合、与农村人居环境整治行动相结合、与和美乡村建设相结合，坚持政府引导、农民主体，规划引领、统筹推进，因地制宜、分类施策，建管并重、注重长效，科学稳步高质量推进农村厕所革命。

　　三、 重点工作

　　(一)全面摸排历年改厕情况。 各村要深入开展农村改厕情况摸底，以村为单位，对2018年以来财政补助改厕的户用厕所逐户摸底，摸排情况分类统计，时间截至2023年4月25日。坚持先培训后摸底，4月15日前镇、村完成摸底工作人员培训，4月25日前全面完成摸底，摸底情况以村为单位汇总后报镇乡村振兴改厕办。摸底工作要周密部署、统筹安排，确保一次到位、不漏一户。要坚持实事求是、判断精准，切实做到底数清、情况明、数据实。各村同步采集户厕现 状图片信息，建立农户厕所基础档案。摸底数据将作为今年问题厕所整改和省改厕信息平台录入的重要依据。

　　(二) 合理确定改厕对象。 要合理确定改厕优先序，在供水有保障的情况下，把简易旱厕、新建房屋户作为优先改造对象，同时，新建房屋户必须实行黑灰分离。黑灰分离以生态敏感脆弱区、乡村振兴重点帮扶村和示范创建村、和美宜居屋场等为重点，在基层组织能力强、农民群众意愿高、 技术模式成熟适用、后续管护有保障的地方优先推进。从2023年1月1日起，凡是新建的卫生户厕均需进行统一编号，规则为“建造年份后2位数+5位数字”(共7位数字)，其中，后5位数字由镇改厕办按顺序依次编号，编码式样为“2302511至2302890”，再由施工队水泥硬化拓印。编号要采用拓印的形式，牢固、明晰地体现在厕屋或化粪池地表等位置。

　　(三)选择适宜改厕模式。 要以行政村为单位编制农村厕所革命专项实施方案和技术方案，引导农户结合新建房屋等自主改厕。各地要因地制宜，选择简单实用、成本适中、技术熟、群众乐于接受的改厕模式、技术和产品。可因地制宜选择三格化粪池式厕所、四格式生态户厕(三格化粪池+生态滤池)。

　　(四)开展粪污达标排放治理。按照“宜分则分、宜联则联、宜统则统”的原则，根据地理环境、居民生活习惯、技术经济水平以及粪污处理设施现状，合理选择分散式、相对集中式或纳入城镇管网式等方式收集处理厕所粪污，实现今年新建厕所粪污达标排放。要积极推动农村厕所粪污就地就近资源化利用，鼓励家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业开展厕 所粪污的收集处理利用。有条件的地方，可协调配合生态环境 部门推进农村厕所粪污与生活污水同步治理。已完成新建厕所的，原有非卫生厕所要及时拆除。

　　(五)强化全程质量监管。 一是严把施工建设关。施工队伍由镇村拟定有施工资质的单位进行施工建设，同时聘请两到三名村民组长和党小组长通过培训全程监理。二是严把竣工验收关。要精心制定验收标准和办法，竣工后村申报，由镇政府验收，再由乡村振兴局每季度组织进行逐村逐户验收，将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标。各村要开展厕屋、厕具、用水、化粪池、粪污处理、后期维护等易发问题点排查，建立工作台账，新建厕所施工前后要分别拍照取证，存档备查，实行销号处理，将适时组织明查暗访。要严格落实信息公开、村务公开要求，建立完善改厕农户名单、奖补标准、资金使用情况等公示制度，确保农民知情权，接受群众和社会监督。

　　(六)完善健全管护机制。 各村要建立长效管护机制。坚持建管用并重，农村厕所改造要与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设。要充分发挥村级组织和农民主体作用，成立管护专班，建立健全日常巡检、设备维修和粪污清掏等管护体系，形成规范化的使用管护制度和工作台账。今年，汨罗市引入商业保险机制，加强厕所建设和后期运维保障(保险费30元/户),确保做到农村户厕有人定期巡查，问题厕所有资金整改，整改有专业化队伍。

　　(七)切实加强问题厕所整改。开展“问题厕所清零”攻坚行动，在去年全面开展厕所问题摸排整改的基础上再抓一年，做到户厕问题及时排查、及时整改、动态清零。各村要制定问题厕所整改方案，明确整改的重点、技术路线、时限要求，要倒排工期，挂图作战，实行销号管理，对摸排出来的问题做到应改尽改。对厕所问题判定要准确，整改方式要精准，资金使用要高效。对不好用、安装设计不合理的及时调整，设施设备损坏的抓紧维修。对完全不能用的，纳入今年改厕计划。整改前、整改中、整改后要留存有同一参照物的照片作为整改依据。乡村振兴局将对整改质量、资金使用情况进行检查验收，市级整改方案另行制定。

　　四、 保障机制

　　(一)强化组织领导。各村支部书记为第一责任人，改厕专干为直接责任人。要做好具体组织实施工作。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过联系农户、民情恳谈、百姓议事、屋场夜话等活动，推动厕所革命理念和各项工作落实落地。

　　(二)加强培训指导。各村要组织开展“首厕过关制”及农村厕所建设和维护相关知识技能培训，确保新参与 改厕工作的镇村负责同志培训全覆盖，切实提高广大基层干部思想认识和业务水平。要组建专家技术服务队伍，加强农村厕所革命技术服务，解决改厕难题。要多渠道引导农户正确使用和管理维护好厕所，对随意损坏厕所配件的行为加强批评教育。

　　(三)落实资金保障。建立“政府奖补为主、群众投工投 劳”的厕所改造资金筹措机制。2023年改厕具体按照下列方案予以补贴：①安装三格化粪池按300元/户补贴；②加装生态滤池按600元/户补贴；③采用集中网格化粪污处 理人工湿地，除每户按①项补助，每户另外增补500元/户；④纳入市生态环境局生活污水处理项目的村，已由镇采购三格式化粪池的村，补助安装费300元/户，进行粪污处理的人工湿地，每户补助粪污处理费800元。其它村统一 由市里厕改办提供三格式化粪池和生态滤池，由村统一安装，不予补助。⑤考虑地域差异因素，对大龙山村、白鹤洞村、玉池村、影珠山村的2023年度厕改户，每户在原来补助的基础上，按实际完成的任务数增补200元/户。⑥未消除风险的监测户进行改厕的另外补助300元/户。剩余资金缺口部分由改厕农户自筹；财政资金采取“先建后补、以奖代补”的方式实施奖补。验收合格之后，年底拨付到镇财政所，再由镇里拨付到施工队。其中全市的和美屋场的建设村要求该屋场厕改率达100%。全村厕改率达80%以上，上述考核指标纳入和美屋场建设考核，同时与“和美屋场”的奖补资金挂钩。

　　(四)强化督查考核。 今年考核将把存在以下十类问题作 为扣分依据： 一是化粪池漏水、渗水、串水，罐体破损、上浮、裸露。二是四格式化粪池第四格表面进行了硬化，无法正常发挥作用。三是化粪池完全封闭，无法进行清掏。四是化粪池表面未硬化、未绿化，或硬化面整体断裂。五是三格式化粪池尾水直接排入水源、河流等水体。六是管道未安装、未接通或堵塞，导致无法正常使用。七是因供水无保障，厕屋用于堆放杂物、蓄养家禽等导致新改建户厕被弃用。八是化粪池选址不合理，地势低洼，以及建设不规范，清渣(粪)口未高出地面 50mm-100mm, 存在雨水倒灌风险的。九是未达标安装排气管，高度不足2m的。十是未按要求将奖补资金用于厕所后端改建、实现粪污无害化处理或资源化利用的。镇乡村振兴办将建立定期调度工作机制，开展常态化督查巡查，对工作落实到位、农民群众满意的给予表扬，对措施不力、工作不实的通报批评或约谈。对搞形式主义、劳民伤财、截留贪污、挪用资金的，问题厕所整改不力影响验收的，按规定移交镇纪委严格追责问责。各村要采取地方自查、随机抽查、交叉检查、明查暗访等多种方式，对农村户厕改造情况进行拉网式排查，发现问题，及时整改，高质量完成改厕任务。改厕工作纳入2023年各村年度考核内容。

　　(五)加强宣传总结。 要组织开展农村厕所革命公益宣传 活动，结合村庄清洁行动、卫生创建、爱国卫生运动等活动，多层次、全方位宣传农村改厕工作的重大意义、政策举措、科 学知识和典型范例，加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生健康知识等宣传教育。要注重挖掘发现改厕和粪污治理典型，及时总结可复制、可推广的农村厕所革命好经验、好做法，充分发挥典型引路作用，提高全镇农村改厕工作水平。要加强正面宣传和舆论监督，及时回应社会关切，营造良好舆论氛围。

　　附件：1、汨罗市2023年农户改厕自愿申请表

　　2、2023年申报改厕农户名单公示表

　　3、汨罗市2023年农村改厕施工记录与竣工验收表

　　弼时镇人民政府

　　2023年4月10日

　　附 件 1

　　汨罗市2023年农户改厕自愿申请表

　　说明：此表一式两份，乡镇(街道)留原件、村(社区)留复印件。

　　附 件 2

　　2023年申报改厕农户名单公示表

　　村  (盖章)：         填表人：               日期：    年   月    日

　　公示时间：从    年   月    日 到     年   月    日

　　监督电话：              (乡镇纪检监察电话)

　　村改厕专干姓名：                   电话：

　　说明：此表一式三份，原件由乡村振兴局存档；乡镇、村(社区)各留一份复印件备查。

　　附 件 3

　　汨罗市2023年农村改厕施工记录与竣工验收表

　　乡镇(公章)                                                      村(公章)

　　说明： “厕改类型”栏中填写A、B、C,  “A”为玻璃钢三格化粪池，   “B”为玻璃钢三格化粪池+生态小湿地；   “C”为水泥混凝

　　土现浇三格化粪池；     “是否合格”栏中填写“是”或“否”;     “施工前”“施工后”栏中填写“有”或“无”。